Международно–правовой статус экономического суда содружества независимых государств

Экономический Суд Содружества Независимых Государств (далее — Экономический Суд СНГ) учрежден на основании статьи 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ (далее – Соглашение) от 15 мая 1992 года для разрешения межгосударственных экономических споров, которые не могут быть отнесены к компетенции высших хозяйственных (арбитражных) судов государств Содружества.

В соответствии с п. 1 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств (далее – Положение), утвержденного Соглашением, целью его создания является обеспечение единообразного применения соглашений государств- участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений [1].

Таким образом, к ведению Экономического Суда СНГ в соответствии с п. 3 Положения относится разрешение межгосударственных экономических споров:

возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества  и других его институтов;

о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества.

Соглашениями государств-участников Содружества к ведению Экономического Суда СНГ могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества. В частности, формирование Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, расширило компетенцию относительно рассмотрения дел о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза; рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза; толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза; разрешение споров между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами-членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза [4].

Необходимо отметить, что предметная юрисдикция Экономического Суда СНГ была расширена посредством включения государствами-участниками Содружества юрисдикционных оговорок о передаче Экономическому Суду СНГ других споров, связанных с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества.

Таким образом, в настоящее время действуют 39 многосторонних договоров, заключенных в рамках Содружества, содержащих оговорки, предусматривающие юрисдикцию Экономического Суда.

Включение в текст договоров юрисдикционных оговорок привело к расширению компетенции Экономического Суда СНГ и увеличению числа государств, правомочных обращаться в Экономический Суд СНГ.

Важным является также тот факт, что обращение в Экономический Суд СНГ не облагается пошлиной. Судебные издержки, определяемые Экономическим Судом СНГ, возлагаются на сторону, признанную допустившей нарушение либо безосновательно возбудившую спор.

Важным в  рамках работы по повышению эффективности своей деятельности стала инициатива Экономический Суд СНГ о создании Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ. В настоящее время Международный центр окончательно сформирован как организация по третейскому разрешению споров и осуществлению примирительных процедур.

Международный центр состоит из постоянно действующих третейского суда и палаты посредников. Третейский суд рассматривает конкретные споры, возникающие между государствами-участниками СНГ и хозяйствующими субъектами указанных государств; иные споры экономического характера [2].

С 1994 года, фактического начала судебной деятельности Экономического Суда СНГ, по  1 сентября 2011 года Экономическим Судом Содружества Независимых Государств рассмотрено 104 дела. По итогу их рассмотрения вынесено 90 решений и консультативных заключений, 14 определений об отказе в принятии заявления (запроса) к рассмотрению либо о прекращении дела производством, 7 определений о разъяснении ранее принятого судебного решения и 2 постановления Пленума Экономического Суда СНГ. Всего по делам в ходе рассмотрения дел вынесено 254 судебных акта. Среди рассмотренных 104 дел преобладают дела о толковании соглашений и других актов Содружества. Таких дел рассмотрено 91, или 87,5\%.В настоящее время в производстве Экономического Суда СНГ находятся 2 дела [3].

Довольно часто встречается в отдельных средствах массовой информации  негативные оценки деятельности Экономического Суда СНГ, которые основанные на его статистических показателях. Однако следует обращать внимание не на количество рассмотренных дел и принятых решений, а на  значимость и масштабность каждого рассмотренного дела. Зачастую за основу критики в адрес Экономического Суда СНГ о количестве рассмотренных дел берутся весьма некорректные сравнения с национальными судами, у которых совершенно иные цели, задачи и компетенция. Можно обратиться к статистическим данным, которые наглядно показывают, что Экономический Суд СНГ и по количеству дел не отстает от судов авторитетных международных организаций на стадии их становления. Так, например, Суд ООН за 63 года своего функционирования (с 1946 года) рассмотрел немногим более 120 дел. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что этот Суд является органом ООН, насчитывающим 192 государства-члена и имеющим глобальную договорно-правовую базу, а значит и большее количество оснований для обращений. Суд ЕС за первые 10 лет своей деятельности, несмотря на универсальную юрисдикцию, принял 105 решений по рассмотренным делам. Количество рассмотренных дел Европейским судом по правам человека за первые 20 лет деятельности составляло 36. Только после реформирования в 1994 году количество дел увеличилось в несколько раз, в основном за счет обращений с индивидуальными жалобами физических лиц государств-членов Совета Европы [3].

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод о том, что одной из главных задач Экономического Суда СНГ является поиск оптимальных путей не только по разрешению возможных межгосударственных споров в сфере экономики и толкованию межгосударственных экономических соглашений. Не менее важными задачами являются и такие, как гармонизация и унификация законодательства стран СНГ, изучение и стремление к единообразному пониманию и применению его на практике, в том числе в судах.

По нашему мнению, за время существования Экономического Суда СНГ было внесено немало важных изменений, преобразований в деятельности суда, которые  способствовали улучшению деятельности Экономического Суда СНГ, принятию более эффективных решений. 

Вместе с тем мы считаем, что совместная деятельность с национальными судами государств-участников СНГ будет способствовать еще более эффективной деятельности Экономического Суда СНГ. Имеется реальная потребность оживить и поставить на постоянную основу взаимодействие ЭС СНГ с высшими судами иностранных государств и с международными судами. Такого рода деятельность, к примеру, может реализовываться в заключение международных договоров, проведение совместных научно-практических конференций и семинаров, приглашение в качестве наблюдателей судей международных и иностранных судов, изучение опыта и т.п. Также решения данного суда, которые будут приняты путем исследования не только законодательства, но и правоприменения в государствах-участниках спора, станут более объективными, жизненными, привлекут внимание и органов судебной власти, и законодателей, и субъектов хозяйствования, и ученой общественности стран СНГ и других субъектов. Кроме того, по нашему мнению, необходимо Экономическим Судом СНГ совместно с национальными судами планировать и проводить обобщение судебной практики по отдельным категориям дел в странах СНГ. Также, на наш взгляд, целесообразно опубликование в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств-участников обзоров практики и встретившихся проблем Экономического Суда СНГ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Соглашение о Статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств (вместе с Положением об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств) (заключено в г.Москве 06.07.1992) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2011.

Каменков, В.С. Как совершенствовать работу Международного суда - Экономического Суда СНГ?/ В.С.Каменков, Л.Э.Каменкова// Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2011.

Обзор судебной практики/[Электронный ресурс] – Режим доступа: https:// www.sudsng.org / - Дата доступа: 06.11.2011.

Потенциал Экономического Суда СНГ использован не полностью/[Электронный ресурс] – Режим доступа: https:// interfax.by / - Дата доступа: 06.11.2011.

Д. И. Семейко

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Гулевич А.Г., старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита