Единое экономическое пространство: перспективы в будущее

В современном мире вопросы экономических отношений занимают одно из первых мест. Многие государства для улучшения эффективности экономических взаимоотношений прибегают к объединению государств с различной степенью интеграции. И тому есть разумное объяснение ¾ в рамках интегрированного межнационального сотрудничества большинство сфер деятельности и услуг становятся конкурентоспособными не только на внутреннем рынке, но и на мировом, возрастает роль внедрения высоких технологий в промышленное производство, транспорт и другие немаловажные сферы экономики. 

На постсоветском пространстве государства, а именно Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация также определили необходимость создания нового формата интеграции для создания условий стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. Таким проектом явилось Единое Экономическое Пространство (ЕЭП), по созданию которого 9 декабря 2010 года были подписали все 17 документов. А уже 21 декабря 2010 года нижняя палата парламента Беларуси, и 22 декабря верхняя, ратифицировали документы по созданию ЕЭП.

ЕЭП формируется постепенно, так как в процессе формирования ЕЭП заложен принцип разноуровневой, разноскоростной интеграции, при которой государства - члены ЕЭП вправе самостоятельно определять скорость своего интеграционного движения, но не вправе блокировать продвижение других партнеров. Продвижение осуществляется непосредственно путем повышения уровня интеграции, через одновременно осуществляемые государствами-участниками преобразования в экономике,  гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

На данном этапе основную правовую базу Единого экономического пространства составляют 17 международных договоров, которые уже приняты и вступят в силу 1 января 2012 года, что будет означать только начало деятельности ЕЭП. Но лишь с 1 января 2016 года ЕЭП заработает в полную силу. И для этого за 2011-2015 годы потребуется принять еще 55 международных договоров, а правительствам сторон необходимо будет выполнить более 70 обязательных мероприятий по этим соглашениям. Все эти меры обеспечат свободное движение товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов внутри общего рынка трех стран.

Так, например, с 1 января 2013 года будет обеспечена унификация железнодорожных тарифов на перевозки грузов, то есть на территории каждого государства вместо экспортного, импортного и внутреннего тарифов будет действовать единый тариф, что позволит значительно уменьшить затраты на перевозки и более эффективно планировать реализацию своей продукции.

С 1 января 2014 года для всех государств – членов ЕЭП будет введен национальный режим в системе государственных закупок. Это также вызывает большой интерес у производителей товаров и услуг, которые смогут теперь на равных участвовать в тендерах во всех наших странах.

Также к 1 января 2014 года в рамках создания общего рынка капитала предполагается обеспечить для стран – участниц ЕЭП равные правовые условия для инвестиционной деятельности, снять ограничения на валютном рынке.

С 1 января 2015 года будет обеспечен свободный доступ к услугам железнодорожной инфраструктуры для  государств – членов ЕЭП.

Преимущества интеграции видны уже сейчас, Единое экономическое пространство может стать одним из самых сильных и влиятельных рынков в мире. Так как создание единого рынка предполагает полностью свободное движение товаров, капитала, рабочей силы и услуг, которое обеспечивается за счет создания благоприятных равных условий для инвестиций, проведения единой конкурентной политики, расширение рынка готовой продукции, упрощения трудовой миграции, упрощение порядка таможенного тарифного регулирования, установления общих правил в области регулирования деятельности монополий и другие немаловажные преимущества.

Указанные особенности формирования ЕЭП предполагают уровень экономической и торговой интеграции более высокий, чем в других сравнительно успешных региональных торговых объединениях, таких как НАФТА.

Для Республики Беларусь этот проект представляет несомненную выгоду. Во-первых, это - гарантия доступа белорусских товаров на российский рынок. Во-вторых, получение энергоносителей из России по внутрироссийским ценам позволит сократить себестоимость продукции и повысить её конкурентоспособность на внешних рынках. В-третьих, ЕЭП предусматривающее свободное перемещение капитала, позволит привлечь в нашу экономику прямые инвестиции, дефицит которых особенно остро ощущается в последнее время. В-четвертых, расширятся возможности для трудовой миграции из Беларуси в Россию, где реальная зарплата в несколько раз выше, следовательно повысится материальное благосостояние белорусов.

Планов на будущее много, многие страны СНГ готовы присоединиться к этому объединению, то есть его воспринимают всерьез так, например формальная заявка Киргизской Республики на вступление в ЕЭП уже есть а, в апреле 2011 года Правительство Кыргызстана приняло решение о начале процедуры присоединения республики к  ЕЭП, что позволит перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз.

Очевидны и выигрыши от формирования Единого экономического пространства для бизнес-сообщества. Прежде всего, это улучшение условий работы на рынках стран-участниц. Расширение рынка готовой продукции, снижаются риски ведения бизнеса в силу появления международных правовых гарантий. Создаются правовые условия для процессов укрупнения деловых структур в ходе слияний и поглощений. А также упрщение трудовой миграции.

Так как нормативная база ЕЭП была создана в очень короткие сроки, то непременно с плюсами данного интеграционного проекта были не учтены минусы.

            Так, например, единое экономическое пространство Беларуси, России и Казахстана, которое начнет функционировать с 1 января 2012 года, настораживает белорусские бизнес-ассоциации. В первую очередь из-за того, что размеры налогов, существующие в Беларуси, серьезно отличаются от той фискальной нагрузки, которая установлена в России и Казахстане.

Взять, к примеру, так называемый социальный налог — платежи предприятий в белорусский Фонд социальной защиты населения. Более половины всей налоговой нагрузки, которую несут предприятия, приходится именно на отчисления в ФСЗН.   В других же странах ЕЭП социальный налог существенно ниже, чем в Беларуси. В Республике Беларусь платежи в ФСЗН составляют 34\% от фонда заработной платы предприятий. В России, если брать в среднем, социальный налог составляет порядка 26\%, а в Казахстане — 11\%.

Ниже в других странах ЕЭП и налог на добавленную стоимость, и налог на прибыль, и налог для предприятий, которые пользуются упрощенной системой налогообложения. Так в условиях более низкой налоговой нагрузки бизнесмены предпочтут заниматься бизнесом где-нибудь в России или в Казахстане, а не в Беларуси.

Вывод очевиден: чтобы бизнесмены хотели открывать и развивать предприятия на территории нашей страны, фискальная нагрузка должна быть не выше, чем в других странах ЕЭП. Нам однозначно нужно уравнять налоговую нагрузку с другими странами ЕЭП, а лучше — сделать ее ниже, чтобы именно в Беларуси стремились развивать бизнес.

Еще одна отличительная особенность условий ведения бизнеса в Беларуси состоит в том, что индивидуальные предприниматели могут нанимать только членов своих семей. В других странах ЕЭП таких ограничений для индивидуальных предпринимателей нет — можешь брать на работу кого хочешь. Бизнес-ассоциации выступают за то, чтобы и в Беларуси индивидуальные предприниматели могли нанимать всех, кого захотят, а не только родственников.

В отношении инвестиций в белорусскую экономику, то здесь очень важно, чтобы предприниматель стал собственником. У нас сегодня 340 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, но 90\% из них — люмпены, они находятся в арендных отношениях. Предприниматель, не имеющий своей собственности, не может быть интересен инвестору.

В факторе риска остается и прозрачность границ. 

Также для успешного функционирования ЕЭП надо сблизить хозяйственное, внешнеторговое и таможенное законодательство, механизмы ценообразования и налогообложения. Состыковать принципы приватизации и валютного регулирования.. Важно также иметь сопоставимые уровни инфляции и дефицита государственных бюджетов, внешних долгов и ставок рефинансирования, а также схожую социальную политику.

Таким образом, ЕЭП — это колоссальный рынок с более чем 165 млн. потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы, открывает широкие перспективы для экономического развития, создаёт дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит нам не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего.

П.И. ИЛЬЮЩЕНЯ

Брест, БрГУ имени А.С.Пушкина

Научный руководитель: Зайцева Н.И., старший преподаватель кафедры экономики и управления