Интеграция государств постсоветского пространства в рамках Содружества Независимых государств: правовые и организационные аспекты - Сборник материалов

Некоторые проблемы и перспективы развития союзного государства республики беларусь и российской федерации

 

Беларусь и Россия одними из первых государств СНГ осознали необходимость более тесной двусторонней интеграции. Этому способствовали такие факторы как историческая и культурная близость Беларуси и России; тесные экономические, политические, научные и культурные связи, сформированные во времена СССР; общее геополитическое пространство (транспортный коридор, система нефте- и газопроводов, единая система обороны на западном направлении, высокая зависимость белорусской экономики от поставок дешевых российских энергоносителей) и воля народов двух государств.

Республике Беларусь и Российской Федерации предстоит пройти определенный, возможно, нелегкий путь по созданию и развитию Союзного государства. Этот поступательный процесс должен проходить при обязательном равенстве сторон, добровольной передаче части суверенных прав наднациональным органам Союзного государства, постепенном формировании единого экономического и правового пространства. Именно при таких условиях Беларусь и Россия создадут полноценное образование, с которым будет считаться мировое сообщество [1, с. 24].

Значение союза России и Беларуси достаточно велико. Он рассматривается как новое международное объединение, а также как одна из возможных моделей углубления интеграции между всеми странами СНГ.

В настоящее время Республика Беларусь и Российская Федерация последовательно продвигаются по пути интеграции. Двусторонние отношения носят позитивный и динамичный характер. Усилия руководства двух стран направлены на выработку оптимальной модели дальнейшего сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства.

Лидирующее положение в интеграции России и Беларуси занимает создание единого экономического пространства, введение единой денежной единицы. Однако, в целях избежания разногласий между Беларусью и Россией по вопросу о местонахождении эмиссионного центра Союзного государства целесообразно было бы на паритетной основе учредить Банк Союзного Государства, а также подписать между Республикой Беларусь и Российской Федерацией межгосударственное соглашение о подсудности Экономическому суду СНГ споров, возникающих при исполнении (неисполнении) ими экономических обязательств, предусмотренных международными договорами, до создания Суда Союзного государства [2, с. 94-97].

Конкретные шаги по двухстороннему сближению хозяйственных систем Беларуси и России должны учитывать сильные и слабые стороны хозяйственной системы каждой страны. Сильной стороной хозяйственной системы России являются ее финансы, ее денежно-кредитная политика, обеспечившая значительное сокращение роста инфляции, укрепление российского рубля, бездефицитность бюджета. Положение Беларуси в финансовой сфере значительно хуже. Сохраняются высокие темпы инфляции.

В то же время Россия должна использовать белорусский опыт активного государственного регулирования экономики, создать совместно с Беларусью единую систему государственного маркетинга, усилить государственное регулирование цен, устранив имеющиеся острые ценовые диспаритеты. России следует принять меры по укреплению и расширению государственного сектора экономики. Следует подчеркнуть, что все эти меры необходимы не только для сближения хозяйственных систем наших стран, но они будут иметь огромное значение для решения российских социально-экономических проблем, обеспечения дальнейшего динамичного развития российской экономики.

Между экономическими системами России и Беларуси существуют значительные различия. Суть этих различий состоит в том, что Беларусь в значительно большей мере сохранила черты прежней экономической системы, пошла по пути либерализации экономики и соответственно обеспечила значительно более высокую роль государства в управлении хозяйственными процессами. Это проявляется, прежде всего, в качественно более значительном месте государственного сектора в структуре белорусской экономики. Россия, в отличие от Беларуси, форсированно осуществляла процессы приватизации.

Именно благодаря особенностям своей хозяйственной системы Беларусь, которая в отличие от России не располагает огромными природными богатствами, добилась значительно лучших социально-экономических результатов, чем Россия.

В качестве первого практического шага на пути сближения хозяйственных систем Беларуси и России было бы целесообразно создать совместную рабочую группу из специалистов обеих стран, которая бы конкретно изучила основные элементы хозяйственной системы Беларуси и России, дала бы объективную сравнительную оценку их эффективности и на этой основе подготовила бы конкретные рекомендации для руководства Беларуси и России по поэтапному сближению их хозяйственных систем.

Существенные различия имеют место и в социальной политике Беларуси и России. В России сложилась резкая социальная дифференциация населения, громадные разрывы в уровне доходов отдельных социальных групп, высокий уровень бедности населения. Беларусь проводит активную социальную политику, препятствующую росту чрезмерной социальной дифференциации населения. Более высокая социальная ориентация белорусской политики проявляется в значительно более высокой доле расходов консолидированного бюджета Беларуси на образование и здравоохранение.

Несмотря на отмеченные различия экономического и социального характера российско-белорусские отношения в сфере союзной интеграции продолжают развиваться. В условиях мировых кризисных явлений вырабатываются новые механизмы взаимной защиты экономик, проводится согласованная внешняя политика на международной арене, активизируется работа по обеспечению равных прав граждан, укрепляется единое оборонное пространство, развивается сотрудничество в правоохранительных вопросах. Поэтому главное сейчас не останавливаться на достигнутом, а определять цели на будущее и уверенно двигаться к их осуществлению.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Голованов, В.Г. Некоторые теоретические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России / В.Г. Голованов // Юридический журнал. – 2005. - № 1. – С. 21-24.

Судас, А.П. Конституционно-правовые основы союза Беларуси и России: становление и перспективы развития / А.П. Судас // Вестник Конституционного суда. – 2008. - № 2. – С. 92-98.

 

К.Б. Батыров

 

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Дзик И.Р., преподаватель кафедры теории государства и права