Проблемы и перспективы развития союзного государства беларуси и россии

После распада СССР образовалось 15 новых независимых республик. Образовавшиеся государства стремились избавиться от излишней централизации свойственной СССР, они стали вводить национальные валюты, создавать новые союзы, которые раньше были невозможны. Прибалтийские республики, получив столь желанную независимость, и вовсе отказались от тесной интеграции со странами бывшего Советского Союза.

Но, несмотря на желания и цели, правительства новых государств сознавали, что невозможно ликвидировать исторически сложившееся разделение труда между союзными республиками. За годы существования СССР сформировались свои экономические районы, которые были взаимосвязаны между собой. Именно поэтому полный отказ от старых связей был невозможен.

Попыткой сохранения тех связей было создание Содружества Независимых Государств. Договор о создании СНГ предусматривал, что двенадцать вошедших в это объединение бывших советских республик сохранят единое экономическое пространство. Но так как каждая из новых республик желала идти своим путем, движение к экономической интеграции в полной мере оказалось нереализуемым.

СНГ не налагает на страны входящие в нее строгих обязательств, и это позволяет им выбирать самостоятельно в какой мере они желают участвовать в интеграционных процессах внутри организации.

На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций со своими целями и задачами:

Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в которую входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Задача ОДКБ – координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) – Беларусь, Казахстан, Россия. ЕЭП начнет полноценно работать с 1 января 2012 г.

Союзное государство России и Беларуси.

Наиболее интересное для нас объединение – это Союзное государство России и Беларуси.

2 апреля 1996 г. президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписали Договор об образовании Сообщества. В Договоре говорилось о готовности образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество России и Беларуси. Для создания единого экономического пространства, эффективного функционирования общего рынка и свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы предполагалось уже до конца 1997 г. синхронизировать этапы, сроки и глубину проводимых экономических реформ, создать единую нормативно-правовую базу для устранения межгосударственных барьеров и ограничений в осуществлении равных возможностей для свободной экономической деятельности, завершить создание общего таможенного пространства с объединенной службой управления и даже унифицировать денежно-кредитные и бюджетные системы для создания условий введения общей валюты.

В статье 17 Договора говорилось о том, что дальнейшее развитие Сообщества и его устройство определяются референдумами. Несмотря на это, 2 апреля 1997 г. президенты России и Беларуси подписали Договор о Союзе двух стран. В этом договоре говорилось о том, что Сообщество России и Беларуси преобразуется в Союз. Россия и Беларусь сохраняли свой суверенитет, независимость и территориальную целостность.

25 декабря 1998 г. президентами Беларуси и России были подписаны Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

И наконец, 8 декабря 1999 г., был подписан договор о создании Союзного государства.

Годы существования Союза показывают нам, что идея существования Союзного государства двух стран не лишена смысла.

Между странами значительно увеличился товарооборот, были сняты таможенные барьеры, что дало возможность поиска партнеров внутри Беларуси и России. Достаточно прочны отношения двух стран в области обороны. На территориях России и Беларуси проводятся совместные боевые учения. Серьезным признаком союзнических отношений является закрепление в конституции Беларуси за русским языком статуса второго государственного.

Но, несмотря на все плюсы Союзного государства, существуют и  значительные отрицательные стороны, которые приводят к тому, что интеграция движется столь медленными темпами.

До сих пор не сформировано общее мнение о том, каким должно быть Союзное государство. В настоящее время Союз больше похож на конфедерацию. В принципе на такое устройство согласна Беларусь, Россия, если и не против конфедеративного союза, то только на начальных этапах Союзного государства, поскольку она скорее желает включить Беларусь в свой состав, чем вечно поддерживать и защищать другое государство, не имея достаточных выгод от этого.

Идеи Союзного государства препятствуют националисты обеих стран. Если российские националисты желают полностью поглотить белорусскую культуру, которую они считают частью российской, то белорусские националисты, получив впервые свое независимое государство, желают его сохранить любой ценой, и, соответственно, они выступают против любой попытки интеграции с государством, в котором пришлось жить белорусам более 200 лет.

Белорусская сторона желает придерживаться принципа союза двух равноправных государств, Россия с этим не может согласиться, поскольку, с ее точки зрения, это противоречит, принципам интеграции, которые должны проходить в соответствии с реальными потенциалами двух стран.

Беларусь желает получать энергоносители по внутрироссийским ценам, но Россия неудовлетворенная скоростью интеграции, не желает нести больших убытков, продавая Беларуси энергоносители ниже, чем другим своим партнерам.

Также укреплению Союзного государства не способствуют возникшие противоречия по вопросу о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Россия желает, чтобы Беларусь, как ее союзник, признала независимость этих двух республик. Но Беларусь, не желая портить, только что сложившиеся отношения с Западом, сразу не признала независимость Южной Осетии и Абхазии, отлаживая этот вопрос на будущее. Однако, несмотря на то, что отношения с Западом после выборов в 2010 г. ухудшились, Беларусь до сих пор не признала независимость двух республик.

Более тесному сближению Беларуси и России способствовало бы введение единой валюты. Её планировалось ввести с 1 января 2004 г., но единая валюта так и не появилась. Основной причиной столь долгих задержек во введении единой валюты являются разногласия между государствами-участниками Союза по поводу некоторых моментов денежной реформы. Беларусь желает получить компенсацию за отказ от национальной валюты, и сохранить возможность на эмиссию рубля. Россия не желает  принимать эти условия.

Отношения между странами-участницами Союза за годы его существования значительно менялись. Ухудшение отношений было связано с экономическими и политическими противоречиями, возникающими между странами. Наиболее сильно отношения между двумя республиками осложнились в 2010 г., в результате чего интеграция практически остановилась. Казалось, что интеграция Беларуси и России уже начала исчезать, но в 2011 г. произошло заметное потепление в отношении двух стран, что дает возможность предполагать о дальнейшем возвращении идеи Союзного государства на прежний уровень.

Для дальнейшей интеграции Беларуси и России в рамках Союзного государства двум странам необходимо преодолеть ряд проблем. Только решив возникающие между двумя странами проблемы можно говорить о дальнейшей интеграции. Если России и Беларуси удастся найти взаимные пути их решения и отказаться от личных выгод в пользу общих, то тогда Союзное государство сможет перерасти во что-то более реальное, чем сейчас, и оно сможет стать тем катализатором, который даст новый толчок интеграционным процессам в СНГ.

Е.В. КИВАЧУК, А.Ю. КОРЕНКОВИЧ

Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина

Научный руководитель: Крук Н.Н., преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин