Принцип социальной направленности регулирования   экономической деятельности и его реализация в нормах гражданского законодательства

В Гражданском кодексе Республики Беларусь 1998 г. (далее - ГК) впервые прямо закреплены ос­новные начала, на которых базируется гражданское законодательство Республики Беларусь. К их числу относятся принципы: верховенства права; социальной направленности регулирования эконо­мической деятельности; приоритета общественных интересов; равенства участников гражданских отношений; неприкосновенности собственности; свободы договора; добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений; недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушен­ных прав, их судебной защиты [1].

В разное время исследованию принципов гражданского права посвящали свои труды С.Н. Братусь, В.П. Грибанов, Т.И. Илларионова, О.Н. Садиков, Г.А. Свердлык. Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, В.Ф. Яковлев и др. Весомый вклад в изучение принципов гражданского права внесли и белорусские ученые: Г.А. Василевич, В.А. Витушко, В.Г. Тихиня, К.П. Уржинский, В.Ф. Чигир и др. Значительное внимание в последние годы уделяется исследованию принципов правового социального государства и в контексте этих исследований затрагивается проблема принципа социальной направленности регу­лирования экономической деятельности.

Принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности, закреплен­ный ст. 2 ГК в числе основных начал гражданского законодательства, логично вытекает из положе­ний ст. 1 Конституции, которая гласит: «Республика Беларусь - унитарное демократическое социаль­ное правовое государство», а также из положений ст. 13 Основного закона: «Государство осуществ­ляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает на­правление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях» [2]. В понятие данного принципа как основного начала гражданского законодательства зако­нодатель вложил следующее содержание: «направление и координация государственной и частной экономической деятельности обеспечиваются государством в социальных целях» [1].

Принципы права отражают наиболее значимые общесоциальные ценности. Эта функция опреде­ляет как их возникновение, так и реализацию в нормах гражданского законодательства. Например, в новых экономических условиях появляется необходимость нового понимания соотношения между частными и общественными интересами, поскольку нормальное функционирование механизмов ры­ночной экономики предполагает отказ от противопоставления общих интересов частным и подавления частных интересов общественными [3].

Следует признать, что влияние социальных факторов на формирование принципов гражданского законодательства было существенным на протяжении всей истории. На современном этапе развития стоящие перед государством социальные задачи также становятся причиной его постоянного вторже­ния в сферу частноправовых отношений.

Следствием этого является закрепление в гражданском за­конодательстве норм, специально определяющих статус государства как участника гражданских пра­воотношений (ст. 124 ГК), порядок его участия в таких отношениях (ст. 125 ГК), несения ответствен­ности (ст. 126, 127 ГК), а также норм, позволяющих государству использовать определенные публич­но-правовые рычаги влияния на гражданско-правовые отношения.

Так, необходимость эффективного и своевременного решения социально-экономических, науч­но-технических, оборонных, природоохранных и других задач, стоящих перед Республикой Беларусь, предопределила включение в гражданское законодательство норм о предоставлении льгот участни­кам гражданского оборота, заключающим и исполняющим договоры, обеспечивающие государст­венные нужды. В качестве мер стимулирования согласно ст. 9 закона «О поставках товаров для госу­дарственных нужд» используются: кредиты на льготных условиях; льготы по налогам и другим пла­тежам в бюджет; целевые дотации и субсидии; приоритетное обеспечение централизованно регули­руемыми материальными ресурсами, а также другие льготы [4].

Нельзя не отметить, что предостав­ление таких привилегий представляет собой отступление от принципа равенства участников граж­данских отношений, осуществляемое в целях реализации принципа социальной направленности ре­гулирования экономической деятельности [5, с. 42].

Действие исследуемого принципа проявляется также в нормах законодательства, защищающих интересы отдельных, участников гражданских правоотношений (несовершеннолетних, одиноких лиц престарелого возраста и др.), прав слабейшей (в экономическом отношении) стороны гражданского оборота. Так, в ст. 60 ГК, определяющей очередность удовлетворения требований кредиторов юри­дических лиц в случае их ликвидации, установлено, что требования граждан, перед которыми ликви­дируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью удов­летворяются в первую очередь. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных по­собий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по выплате вознаграждений по автор­ским договорам [1].

Защита прав стороны чье положение слабее обеспечивается, в частности, специальными нормами о защите прав потребителей, согласно которым потребителям предоставляются определенные дополнительные права для более эффективного осуществления своих имущественных интересов. Реализуется прин­цип социальной направленности регулирования экономической деятельности и в положениях зако­нодательства о договоре присоединения. Согласно ст. 398 ГК присоединившаяся к договору сторона (при условии, что этот договор заключается не в связи с осуществлением предпринимательской дея­тельности) вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее воз­можности участвовать в определении условий договора [1].

В данном случае законодатель отступает от принципов равенства и свободы договора, руководствуясь целью защиты экономически слабой стороны договора [6].

Влияние принципа социальной направленности регулирования экономической деятельности про­слеживается в тех договорных конструкциях, где положение одной из сторон договора заметно сла­бее.

Так, в договоре пожизненного содержания с иждивением законодатель отступает от принципа свободы договора, вмешивается в порядок формирования условий договора, закрепляя в законода­тельстве ряд императивных норм. Например, согласно п. 2 ст. 558 ГК существенным условием дого­вора, предусматривающего передачу под выплату ренты денежной суммы или иного движимого имущества, является условие, устанавливающее обязанность плательщика ренты предоставить обес­печение исполнения его обязательств либо застраховать в пользу получателя ренты риск ответствен­ности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих обязательств. [1].

На наш взгляд, следует отметить, что в целях реализации принципа социальной направленности регулирования экономической деятельности допускается определенная степень вторжения в сферу частноправовых отношений. Будучи зафиксирован в Конституции, принцип социальной направленности регулирования эко­номической деятельности имеет универсальный характер, он пронизывает всю правовую систему, находится в структурной связи не с какой-либо одной, а со всеми отраслями права Республики Бела­русь и представляет собой фундамент, на котором построена правовая система [5, с. 43].

Таким образом, конституционный принцип социальной направленности регулирования экономической деятель­ности имеет для гражданского права определяющее значение. Однако, как отмечено выше, с целью реализации указанного принципа, на наш взгляд, законо­датель в некоторых случаях устанавливает определенные ограничения действия гражданско-правовых принципов, в частности принципов равенства и свободы договора. Такие ограничения до­пустимы при условии максимального учета публичных и частных интересов, достижения разумного баланса между ними.

Список литературы

1.Гражданский кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2011.

2.Конституция Республики Беларусь 1994 года // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2011.

3.Бондаренко, Н.Л. Принцип свободы договора в гражданском праве // Н.Л. Бондаренко. - Минск: Право и экономика. - 2003.

4.О поставках товаров для государственных нужд: Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 №2588-XII // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2011.

5.Бондаренко, Н.Л. Принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности и его реализация в нормах гражданского законодательства / Н.Л. Бондаренко, Т.М. Халецкая // Вестник Академии МВД Республики Беларусь.-2007. - №1.- с.41-43

6.Бондаренко, Н.Л. О соотношении конституционных и гражданско-правовых принципов / Н.Л. Бондаренко // Вести. Конституционного суда Республики Беларусь.- 2005. - № 3.

О.А. КОНЦЕВИЧ, Р.И. ТЕЛЬПУК

Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Зайцева Н.И., старший преподаватель кафедры экономики и управления