Проблема дискриминации работников в трудовом кодексе республики беларусь в сравнении с трудовым кодексом  российской федерации

Ежедневно повсюду в мире дискриминация проявляется в той или иной форме. Это явление противоречит извечным устремлениям человечества к свободе, равенству, справедливости. Особенно болезненно воспринимается она в сфере трудовых отношений, поскольку затрагиваются самые важные с точки зрения удовлетворения физических и духовных потребностей права: право на равный доступ к работе, на равное вознаграждение за равный труд, на равные шансы продвижения по службе, на защиту от безработицы и т.д. Не случайно основные трудовые права получили закрепление в Конституции Республики Беларусь. «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда» (ст. 41 Конституции Республики Беларусь). [1]

Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь (далее ─ ТК Республики Беларусь) и Трудовому кодексу Российской Федерации (далее ─ ТК РФ) [2], дискриминация человека в трудовых отношениях понимается, как ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости о пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей. [3], [2].

Проблема дискриминации по-прежнему остается актуальной, особенно для таких категорий населения, как молодежь, женщины, лица предпенсионного возраста и др. Люди сталкиваются с ней как при приеме на работу, так и на последующих стадиях реализации трудовых прав. А значит, и для России, и для Беларуси чрезвычайно важно совершенствовать действующее законодательство в целях «недопущения дискриминации в области труда и занятий». [4]

Для реализации конституционного права на труд (ст.37 Конституции РФ и ст.41 Конституции Республики Беларусь) действующее трудовое законодательство России и Беларуси содержит ряд норм, запрещающих дискриминацию в сфере труда. Согласно ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Гражданин может реализовывать их как на стадии возникновения трудовых отношений (прием на работу), так и в процессе трудовой деятельности (при переводе, перемещении, иных изменениях трудового договора, при увольнении и т.д.). На всех этих этапах физическое лицо может подвергнуться дискриминации, то есть ограничению в трудовых правах и свободах или получить какие-либо преимущества, не связанные с деловыми качествами. [5]

В ч.1 ст.14 ТК Республики Беларусь содержится дефиниция этого понятия: ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей. [3]

Трудовые кодексы РФ и Республики Беларусь имеют различия и в регламентации способов судебной защиты трудовых прав лиц, обращающихся в суды по поводу их дискриминации. ТК РФ четко указывает, что человек в такой ситуации может требовать восстановления нарушенных прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ). В отличие от российского ТК Республики Беларусь содержит расплывчатую формулировку о том, что лицо «вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации» (ч.4 ст.14). Каковы полномочия суда в случае признания факта дискриминации, из указанной нормы неясно. Для усовершенствования ТК Республики Беларусь белорусскому законодателю необходимо ликвидировать данный пробел и закрепить в ч.4 ст.14 ТК Республики Беларусь конкретные требования, которые может заявлять в суд лицо, считающее, что оно подверглось дискриминации, как это сделано в ТК РФ, где нормы, касающиеся дискриминации, содержатся не только в ст.3, но и в других. Например в ст.64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, в том числе и по дискриминационным мотивам (пол, цвет кожи, происхождение и т.д.). [2]

 Согласно ст.64 ТК РФ не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника. Правомерным отказом в приеме на работу будет только отказ, основанный на деловых качествах кандидата, а точнее ─ их отсутствии или несоответствии (недостатке). Если согласно ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора для любого кандидата на работу, то ТК Республики Беларусь устанавливает такой запрет только в отношении определенных категорий лиц, перечисленных в Кодексе. Среди них:

 - граждане: направленные на работу государственной службой занятости в счет брони, включая лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

- письменно приглашенные на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними;

- прибывшие на работу в соответствии с заявкой нанимателя или заключенным договором после окончания учебного заведения;

- граждане, имеющие право на заключение трудового договора на основании коллективного договора (соглашения);

- прибывшие на работу после окончания государственных учебных заведений по направлению;

-  военнослужащие срочной службы, направленные на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места.

- женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, и одиноким матерям, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида - до 18 лет (ч.1 ст.16). [3]

Относительно лиц, не входящих ни в одну из названных категорий, потенциальный наниматель имеет право отказать им без указания причин своего решения. Вместе с тем согласно ст.60 Конституции Республики Беларусь, гарантирующей каждому защиту его прав и свобод судом в определенные законом сроки, отказ нанимателя в заключении трудового договора может быть оспорен не только гражданами, перечисленными в ч.1 ст.16 ТК Республики Беларусь, но и другими лицами, считающими такой отказ необоснованным.

В России право любого кандидата на работу, которому отказано в заключении трудового договора, потребовать у работодателя сообщить причину отказа в письменной форме закреплено в ТК РФ (ч.5 ст.64). В случае своего несогласия с полученным объяснением он может обратиться в суд. [2]

 В Беларуси же согласно ТК Республики Беларусь обратиться к нанимателю за разъяснением мотивов отказа могут только лица, которым законодательно запрещено отказывать в заключении трудового договора (ч.2 ст.16). Другие работники могут обратиться с соответствующей просьбой к нанимателю на основании Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан». Трудовые споры по поводу отказа в приеме на работу (в том числе и по дискриминационным мотивам) рассматриваются непосредственно в судах как в России, так и в Беларуси. [3]

Таким образом, ТК РФ в большей степени ограничивает возможность дискриминации при заключении трудового договора, нежели ТК Республики Беларусь. Белорусскому законодателю необходимо изучить положения ст. 64 ТК РФ в части распространения запрета необоснованного отказа в заключении трудового договора на любых кандидатов на работу. В целях недопущения дискриминации в сфере труда и усовершенствования ТК Республики Беларусь и ТК РФ, российские и белорусские законодатели должны продолжить работу по совершенствованию правовой базы и правоприменительной практики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями,

принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). ─ Минск: Амалфея, 2005. ─ 48 с.

Трудовой кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г. ─ Москва, Кремль 30 декабря 2001 г. ─ 424 ст.

Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей  8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 января 2000 г. ─ Минск: Амалфея, 2005 г. ─ 256 с.

Кривой, В.И. Трудовое законодательство / Журнал «Отдел кадров» [Электронный ресурс]. ─ 2001. ─ №6. ─ Режим доступа: https://kadrovik.by/library/document/id/12664/rid/1003_1002474. ─ Дата доступа: 20.10.2011.

Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2005. – 56 с.

А. А. МЕЛЬНИЧУК

Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права