Формирование единого информационного пространства в рамках снг: основные направления и пути совершенствования

Формирование единого информационного пространства это то ¾- будущее, к которому стремятся все современные цивилизованные государства. Международные отношения государств по поводу обмена информацией складываются в условиях формирования информационного общества, отличительными чертами которого являются: увеличение роли информации и знаний в жизни общества; развитие информационно-коммуникационных технологий; создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие, свободный доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение потребностей граждан в информационных продуктах и услугах.

Единое информационное пространство составляет основу глобального и межгосударственного сотрудничества. Это одно из наиболее перспективных направлений сотрудничества во многих странах мира, Содружество Независимых Государств не стало исключением и также прогрессивными шагами двигается в этом направлении. Развивать формирование единого информационного пространство как одно из приоритетных направлений взаимодействия в рамках Содружества начали еще в 1992 году, когда было подписано Соглашение о сотрудничестве в области информации. Далее основу правовой базы составили следующие документы: Положение о порядке получения и использования информации государств¾участников Содружества от 15 ноября 1993 г.; Соглашение о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности межгосударственной телерадиокомпании «Мир» от 24 декабря 1993 г.; Решение о проведении согласованной политики по формированию единого информационного пространства СНГ от 26 мая 1995 г.;  Решение о Концепции формирования информационного пространства СНГ от 18 октября 1996 года; Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств – участников СНГ от 11 сентября 1998 года и др.

Во всех этих межгосударственных соглашениях ставится вопрос о создании условий для практической реализации свободного доступа к информационным ресурсам совместного пользования государствами  ¾ участниками Содружества Независимых Стран.

Также в соответствии с концепцией формирование информационного пространства государств-участников СНГ осуществляется с учетом соблюдения положений международных документов и договоров в рамках Содружества Независимых Государств в области межгосударственного обмена информацией, а также на основе соблюдения норм международного права.

Одним из направлений реализации целей и принципов концепции являются разработка и принятие участвующими государствами национальных и межгосударственных нормативных правовых актов о трансграничном распространении информации.

В развитие этого направления в рамках СНГ Беларусь подписала ряд договоров об информационных обменах: Соглашение об обмене правовой информацией 1994 г., Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств – участников СНГ 1998 г., Соглашение об обмене материалами национальных информационных агентств государств – участников СНГ 2003 г. и др.

Во всех этих межгосударственных соглашениях ставится вопрос о создании условий для практической реализации принципа свободного доступа к информационным ресурсам совместного пользования стран-участниц СНГ, а также утверждается, что наиболее полная его реализация может быть достигнута путем принятия странами внутренних законодательных актов, четко регулирующих вопросы межгосударственного обмена информацией.

Параллельно с разработкой и принятием Концепции формирования информационного пространства СНГ предпринимались шаги по созданию органов, способных реализовать совместную информационную политику. Так, после утверждения Положения о порядке получения и использования информации государств-участников Содружества от 15 ноября 1993 г. был создан Координационный совет по информатизации государств-участников, одна из задач которого заключалась в организации и координации работ по созданию автоматизированной системы информационного обмена между государствами – участниками Содружества.

Одним из проектов СНГ стало создание межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Она учреждалась государствами-участниками СНГ в целях объективного и беспристрастного освещения общественно-политической, экономической и культурной жизни государств-учредителей и их международных отношений; обеспечения широкого информационно-культурного обмена; предоставления населению возможностей широкого выбора теле- и радиопрограмм.

На тридцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 3 апреля 2008 года были приняты рекомендации об обеспечении деятельности межгосударственной телерадиокомпании «Мир», призванные содействовать реализации ее потенциала, достижению полномасштабного телевизионного и радиовещания, обеспечивающего реальное формирование информационного пространства СНГ.

Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года утверждены Стратегия сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и План действий по ее реализации на период до 2010 года, которые определяют перспективы взаимовыгодного сотрудничества в области развития ИКТ и построения информационного сообщества в государствах-участниках СНГ. В реализации Стратегии и Плане действий принимают участие семь государств-участников СНГ (кроме Азербайджанской Республики, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины).

Таким образом, реализация решений Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и о Плане основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, а также Решения Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года открыли новые возможности и перспективы для сотрудничества в информационной сфере.

Основными направлениями реализации Стратегии являются национальные стратегии, программы и проекты информатизации, а также межгосударственные программы и проекты, осуществляемые на двух- и многосторонней основе в составе Плана действий.

Важное значение государствами-участниками СНГ придается созданию Межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров, которые отнесены в Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств к приоритетным направлениям экономического и информационного сотрудничества.

Построение сети ИМЦ в 2002–2008 годах осуществлялось в соответствии с Межгосударственной программой создания сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ.

В соответствии с поручением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года Координационный совет представил в Исполнительный комитет СНГ проект Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки.

Одной из основных целей проекта документа является обеспечение наполнения межгосударственной сети ИМЦ информационными ресурсами о товарах и услугах, проводимых в государствах-участниках Соглашения.

Соглашение рассмотрено и принято главами правительств семи стран СНГ 21 мая 2010 года.

В течение последних лет государства-участники СНГ проводят работы по введению паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих биометрические параметры личности (ПВД НП).

Проблема создания единого информационного пространства на сегодняшний день является весьма актуальной, так как нынешняя ситуация такова, что информационная политика и ее надлежащее осуществление являются дополнительными стимулами для успешного развития интеграционных процессов государств-участников СНГ.

Но для того, чтобы интеграционные процессы по формированию единого информационного пространства были успешными и прогрессивными следует усовершенствовать следующие направления:

создание единой нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере единого информационного пространства в рамках СНГ;

выработка и реализация политических и информационных мер в рамках СНГ, сопутствующих развитию единого информационного пространства;

придание интересам СНГ в сфере информационной политики приоритета над национальными интересами государствами-участниками СНГ

разработка и принятие участвующими государствами национальных и межгосударственных нормативных правовых актов о трансграничном распространении информационной продукции

М.А. Игнатюк, А.А. Охрименко

г. Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Коротич Елена Алексеевна, старший преподаватель кафедры истории и теории государства и права