Международно-правовые аспекты борьбы с терроризмом на региональном и универсальном уровне

Как известно, термин «терроризм» происходит от латинского слова «terror», что в переводе означает «страх, ужас». На рубеже XX и XXI веков это явление затронуло многие государства, проникло практически во все уголки земного шара. Актуальность данной проблемы заключается в появлении новых видов угроз безопасности как на глобальном, так и на региональном уровнях. В результате совершения террористических актов гибнут тысячи людей, уничтожаются материальные блага, подрываются устои общественной жизни.

Терроризм - средство достижения поставленных целей, каковыми чаще всего являются: дестабилизация обстановки в обществе, доминирование той или иной социальной группы, падение престижа власти или получение различного рода уступок с её стороны, устрашение населения [1, c. 73].

Поскольку терроризм не имеет национальностей и границ, представляет общественную опасность не только для национального, но и для международного правопорядка, борьба с ним является первоочередной задачей для всего мирового сообщества.

Для успешного противодействия терроризму, как и любому деструктивному явлению, необходимо выяснение его первопричин.

В научной литературе встречаются различные подходы при объяснении первопричин терроризма, среди них можно выделить следующие:

рост бедности, социальное неблагополучие, низкий уровень культуры среди некоторых слоев населения, однако при крайней степени указанных показателей рассматриваемое явление может отсутствовать (примером являются индейцы латинской Америки);

сочетание традиционных и новых черт культуры в одном социуме (когда одна из сторон для выражения радикальности своих позиций использует терроризм как инструмент в продвижении своих идей и взглядов),

религиозно-этнические конфликты (зачастую целью является переустройство мира и общества на иные, более гуманные и справедливые, по мнению некоторых социальных групп начала).

Существуют и иные причины данного явления, однако, сходным во всех случаях, на наш взгляд является то, что общество неоднородно не только по своей структуре, но и идеологически, поэтому все попытки приведения его к единообразию «заканчиваются» крайними проявлениями несогласия: волнениями или мятежами, а в некоторых случаях и актами терроризма. Следовательно, для многих групп людей, политических структур, организаций терроризм – способ решения политических, религиозных, национальных проблем.

Ни одно даже самое сильное и влиятельное государство мира не в состоянии в одиночку справиться с нарастающей угрозой терроризма. Очевидно, что необходимы скоординированные усилия всего мирового сообщества.

По нашему мнению, противодействие терроризму должно осуществляться на следующих уровнях:

внутригосударственном,

межрегиональном,

международном.

На международном уровне значительную роль в борьбе с терроризмом на данном этапе играет ООН. К числу международно-правовых документов, принятых организацией, относится 16 универсальных правовых документов, 13 из которых составляют конвенции и протоколы. В настоящее время эти конвенции дополнены рядом региональных соглашений по борьбе с терроризмом, что позволяет говорить о формировании антитеррористических систем.

Для повышения эффективности противодействия терроризму требуется дальнейшая взвешенная экономическая, правовая и политическая стратегия, которая устраняла бы факторы, из которых терроризм и берет свои истоки.

Для борьбы с терроризмом на внутригосударственном уровне необходимо изучать и заимствовать опыт иностранных государств, где борьба с данным явлением определена в качестве основных общегосударственных задач. Так же основными направлениями в данной области должны стать: усиление правовой базы, создание специальных подразделений, занимающихся проблемой борьбы с терроризмом и улучшение технической оснащенности их сотрудников [2,с.13].

На межрегиональном уровне важно развивать и углублять взаимодействие государств на региональном и двустороннем уровне, так как эти механизмы являются на сегодняшний день наиболее действенными на фоне недостаточной эффективности универсальных антитеррористических конвенций. Важную роль играет заключение двусторонних договоров и создание специальных организаций, таких как Организация договора о коллективной безопасности.

Необходимо также, по нашему мнению, установить ответственность государств за все виды содействия и невоспрепятствования терроризму.

Следует подчеркнуть, что терроризм не может больше быть предметом политических споров, так как это явление несет в себе серьезную угрозу международной безопасности. В связи с этим, органам государственной власти Республики Беларусь необходимо активизировать международное сотрудничество в данной сфере на самых различных уровнях (национальном, межрегиональном, международном) с целью выработки новых, более эффективных мер по предотвращению и пресечению террористических актов.

Таким образом, для усиления эффективности мер принимаемых в борьбе с терроризмом Республике Беларусь необходимо:

на национальном уровне – продолжать приведение законодательства в соответствие с международными обязательствами в данной сфере,

на межрегиональном уровне – инициировать создание баз обмена информацией,

на международном уровне – внести предложение и принять участие в выработке механизма выдачи террористов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Мельников, А.П. Терроризм как средство политики в современном мире / А.П. Мельников // Социально-экономические и правовые исследования. – 2011. - № 2. – с. 72-90.

Тихиня, В.Г. Современное белорусское право в условиях глобализации: проблемы и пути их решений / В.Г. Тихиня // Социально-экономические и правовые исследования. – 2011. - № 1. – с. 4-16. 

Секция № 3

Е.В. Салапура, А.Г. Хованская

Брест, БрГУ им. А.С. Пушкина

Научный руководитель: Зайцева Н.И., старший преподаватель кафедры экономики и управления