Интеграция государств постсоветского пространства в рамках Содружества Независимых государств: правовые и организационные аспекты - Сборник материалов

Отдельные вопросы правового статуса временного   (антикризисного) управляющего

   

Развитие экономических отношений, поиски решения проблем, связанных с созданием и деятельностью различного рода организаций всегда были актуальной темой для любого государства. Учитывая, что Республика Беларусь достаточно молодое государство, то нахождение поиска оптимальных ответов на  данные вопросы наиболее важны.

Существует серьезный фундамент для правового регулирования банкротства. Однако, учитывая неплатежеспособность многих предприятий различных сфер деятельности, проблемы банкротства, в том числе антикризисного управления, имеют особую государственную значимость.

По данным статистики, в Беларуси наблюдается хрупкость экономического процветания из-за нарастания доли убыточных предприятий (в отдельные периоды она достигает 37-40 \%), снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешних рынках, увеличивающихся товарных запасов на складах предприятий.   Данные проблемы зачастую влекут за собой признание таких предприятий экономически несостоятельными либо банкротами. Процедура признания достаточно сложная, и без вмешательства такого субъекта, как временный (антикризисный) управляющий здесь не обойтись.

В нашем законодательстве антикризисный управляющий определяется как  физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Кандидатура временного (антикризисного) управляющего в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы, представляется хозяйственному суду:

государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник - государственное юридическое лицо;

государственным органом, в подчинении (составе) которого находится государственное юридическое лицо - учредитель должника - дочернего унитарного предприятия;

государственным органом, осуществляющим управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника - юридического лица. В случае управления акциями (долями в уставном фонде) должника одновременно несколькими государственными органами кандидатура временного (антикризисного) управляющего представляется хозяйственному суду государственным органом, в управлении которого находится наибольшее количество акций (наибольшая доля в уставном фонде) должника. При этом данная кандидатура должна быть согласована остальными государственными органами, осуществляющими управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) этого должника;

местным исполнительным и распорядительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой находится должник - градообразующая или приравненная к ней организация, не имеющая подчиненности, акции (доли в уставном фонде) которой не находятся в собственности государства;

государственным органом, разместившим государственные и (или) международные заказы у должника, за исключением отдельной группы должников.

Также государственные органы могут ходатайствовать перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур и в отношении должников, не указанных в Указе Президента Республики Беларусь № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее-Указ).

Аккредитация временных (антикризисных) управляющих осуществляется государственными органами, уполномоченными представлять кандидатуры этих управляющих.

Аккредитации  для решения вопроса о последующем представлении хозяйственному суду в качестве кандидатуры для назначения временным (антикризисным) управляющим подлежат:

имеющие аттестат временного (антикризисного) управляющего физические лица из числа руководителей, заместителей руководителей, специалистов государственных органов, государственных организаций, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на названных должностях, имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя, высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости;

юридические лица, осуществляющие деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном законодательством.

В связи с принятием Указа значительно расширены полномочия государственных органов и организаций, подчиненных Правительству, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Прежде всего, это касается аккредитации определенного круга антикризисных управляющих и представления их кандидатур хозяйственному суду для назначения в отношении особых категорий предприятий, определенных Указом.

До вступления в силу Указа в Республике Беларусь существовал единый институт антикризисных управляющих – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих специальную лицензию на осуществление такого вида деятельности. Эффективность деятельности временных (антикризисных) управляющих – актуальная современная проблема, т.к.  хозяйственные суды столкнулись с многочисленными фактами некомпетентного, а иногда и недобросовестного ведения антикризисными управляющими дел должника. Это подтверждает анализ статистических данных хозяйственных судов по рассмотрению дел о банкротстве. В более чем 90 процентах случаев предприятия-должники ликвидированы. В остальных  заключены мировые соглашения между должником и кредиторами, восстановлена устойчивая платежеспособность предприятий-должников. Таким образом, несмотря на то, что основной задачей законодательства о банкротстве является санация предприятия, реальное восстановление платежеспособности (санация) убыточных предприятий на практике не нашло своего отражения.

Исходя из вышесказанного, мы предлагаем следующее:

создать специальную службу временных (антикризисных) управляющих, при этом поставить определенный ценз, ввиду которого таким управляющим мог стать лишь специалист, имеющий юридическое и экономическое образование.  Это помогло бы собрать в единую систему настоящих специалистов этой области, что в последующем решило бы еще две проблемы: нехватка рабочих мест для юристов и экономистов и малый процент восстановления платежеспособности должника.

вернуть лицензирование временных (антикризисных) управляющих. Это позволит повысить качество работы данных лиц, так как управляющие будут более компетентны в вопросах своей деятельности.

 

А.И. КРЕМЕНЕВСКАЯ, Е.С. ЯНКОВИЧ

 

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Рыбальченко Наталья Леонтьевна,  преподаватель кафедры финансов и статистики