Терроризм – преступление международного характера

Человечество на протяжении своей истории постоянно сталкивается с различны­ми проблемами. Особое внимание привлекает к себе борьба с терроризмом. Как госу­дарственное преступление, терроризм, перешагнув границы государств, превратился в преступление международного характера. Он подрывает нормальные отношения между государствами, наносит ущерб самим основам мирного сосуществования, международ­ному миру и безопасности народов. Однако наибольшую тревогу вызывает тенденция к совершению терактов, влекущих все большее количество человеческих жертв. Если ра­нее целью террористов являлось привлечения максимального внимания к своим требо­ваниям и насилие представлялось ими как единственно возможное средство выражения своего протеста, то в наши дни хорошо заметна тенденция на причинение максималь­ного ущерба и гибель максимального количества людей, теперь теракты все чаще предпринимаются против случайных людей, оказавшихся в плохое время в ненужном месте. С экранов телевизоров, со страниц газет, СМИ практически каждый день сооб­щается о новых терактах, убитых и раненых людях, разрушенной собственности; слышны громкие заявления политиков, требования общественности покончить с терро­ристической угрозой. Международный терроризм становится главной угрозой совре­менности и самым опасным вызовом глобальной безопасности.

В соответствии с Уголовным Кодексом Республики Беларусь, терроризм — это совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения им телесных повреждений, причинения ущерба в крупном размере или на­ступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации общественного порядка, либо устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений государ­ственными органами, либо воспрепятствования политической или иной общественной деятельности [1].

Терроризм как одна из главных проблем современности привлекает к себе особое внимание и требует определенного отношения к себе. В этих целях образован межгосу­дарственный антитеррористический центр участников СНГ. Данный центр создан по Решению Совета глав государств СНГ в июне 2000 г. как постоянно действующий межгосударственный специализированный орган, предназначенный для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в об­ласти борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Ос­новные усилия Центра направлены на формирование устойчивой системы координации и взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и создание условий для надежного информационно-аналитического обмена между все­ми субъектами борьбы с терроризмом государств Содружества.

Первостепенное значение для организации противодействия терроризму имеет адекватная современным вызовам и угрозам законодательная база данных государств.

Антитеррористический центр СНГ осуществляет непрерывный мониторинг опера­тивной обстановки в области борьбы с международным терроризмом и иными прояв­лениями экстремизма, выявляет и прогнозирует тенденции ее развития, формирует для этого специализированный банк данных, на основе которого вырабатывает рекоменда­ции компетентным органам государств Содружества по вопросам сотрудничества госу­дарств-участников СНГ в борьбе с терроризмом. Центр обобщает и через компетент­ные органы государств СНГ распространяет имеющийся положительный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом, на плановой основе принимает участие в организации и обучении сотрудников спецподразделений государств Содружества, в подготовке учебно-методических материалов, в работе международных научно-практических кон­ференций и семинаров, устанавливает, поддерживает и развивает рабочие контакты с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом.

Республика Беларусь, руководствуясь интересами обеспечения безопасности лич­ности, общества и государства, осуществляет уголовное преследование на своей терри­тории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случаях, когда акты терроризма планировались либо проводились вне пределов Республики Беларусь, однако направлены против интересов Беларуси, и в других случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь.

Также одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности нашей страны является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. Бело­русская делегация постоянно участвует в регулярных и специальных сессиях Генераль­ной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и других ведущих органов ООН. Белорусская дипломатия отстаивает национальные интересы в сфере укрепления роли ООН в поддержании международного мира и безопасности, повышения потен­циала Организации в разрешении возникающих локальных вооруженных конфликтов и споров, преодолении существующих глобальных социально-экономических и экологи­ческих проблем, противостоянии трансграничной преступности и терроризму, другим вызовам современности. Делегации и представители Республики Беларусь принимают участие во всех значимых мероприятиях, которые проводятся по линии ООН. Основ­ной задачей в данном случае является своевременное выявление и пресечение террори­стической деятельности правоохранительными органами [2].

Государственной программой подчеркивается обязательность участия Республики Беларусь вместе с другими государствами-участниками СНГ в подготовке межгосудар­ственных программ по борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. В Государственной программе по борьбе с преступностью на 2006 — 2010 годы особо подчеркивается, что в настоящее время преступность оказывает дестабилизирующее воздействие на состояние всех сфер жизнедеятельности государства, общества и лич­ности. При этом основные усилия государственных органов предполагается сконцен­трировать на выработке и реализации скоординированных, эффективных мер по устра­нению причин и условий, способствующих совершению общественно опасных деяний, в первую очередь связанных с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркоти­ков, торговлей людьми, которые все больше приобретают транснациональный характер [3]. Указом Президента Республики Беларусь 23 сентября 2010 года № 485 утверждена Государственная программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010 — 2012 года. Настоящая Государственная программа учитывает практический опыт правоохра­нительных и контролирующих органов в сфере борьбы с преступностью и коррупцией и направлена на реализацию последовательной политики государства в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, охраны общественного порядка и обеспечения общест­венной безопасности. Основными целями программы являются дальнейшее снижение уровня и позитивное изменение структуры преступности посредством совершенство­вания системы борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Беларусь [4].

Говоря о средствах и методах противодействия терроризму, нужно отметить, что человечество на протяжении своей истории выработало ряд контртеррористических стратегий. Наиболее употребительными мерами являются экономические реформы,

идеологическая борьба, жесткие полицейские мероприятия, физическое устранение террористов, достижение консенсуса посредством переговоров. Эффективность данных способов различна. Между тем практика показывает, что для того, чтобы антитеррори­стическая компания дала эффект, необходимо выполнить ряд условий, таких как: выде­лить и ликвидировать каналы финансирования, предотвратить попадание в руки терро­ристов информации и ресурсов, нарушить механизмы взаимодействия между отдель­ными частями организации. А так как терроризм прибрел международный размах, то и эффективное противодействие может быть организовано только на международном уровне.

Наша страна выступает за формирование в мире атмосферы активного неприятия терроризма как уголовного деяния. Основой ответа этому явлению должны быть бес­компромиссность, неотвратимость ответственности за терроризм и оказание помощи его жертвам. Республика Беларусь выступает за разработку мировым сообществом концепции безопасности нового типа, основанной на взаимном доверии, взаимной вы­годе, способствующей разрешению вопросов развития и проблем региональных кон­фликтов, радикальному ослаблению факторов, подрывающих безопасность. Важней­шим условием успешной борьбы с терроризмом Беларусь считает строгое соблюдение всеми государствами международного права. Центральная роль в координации между­народного противодействия терроризму должна оставаться за ООН и ее Советом Безо­пасности.

Для Республики Беларусь, являющейся молодым независимым государством, про­блема обеспечения национальной безопасности имеет первостепенное, жизненно важ­ное значение. Белорусские власти правильно оценивают масштаб и серьезность угрозы, исходящей от международного терроризма, и делают со своей стороны все возможное для налаживания эффективного международного сотрудничества. Сотрудничество в области борьбы с терроризмом налаживается на двусторонней основе, в рамках СНГ и глобальной организации — ООН. Мировой опыт наглядно свидетельствует, что не до­пустить террористической угрозы проще, чем бороться с ее последствиями. Поэтому я считаю, что при разработке собственной антитеррористической стратегии следует ис­ходить из того, что никакие меры не будут чрезмерными, когда дело касается предот­вращения террористической угрозы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовный Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 ию­ня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст кодекса по состоянию на 1 ян­варя 2011 г.

Информационный центр Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Мини­стерство иностранных дел Республики Беларусь — Режим доступа: пир:// уу^.НЪгагу.Ъу. —Дата доступа: 13.10.2011.

О Государственной программе по борьбе с преступностью на 2006—2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 февр. 2006 г., № 103 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2006 г., № 35. 1/7278.

О Государственной программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010

О.В. ГРИЦУК

Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина           

Научный руководитель: Марчук Е.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права