Таможенный союз как одна из форм экономической интеграции

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз. Этот союз был создан с целью урегулирования и облегчения взаимодействия между этими государствами. У Республики Казахстан нет прямой границы с Республикой Беларусь, а у Российской Федерации есть, по этому с РФ были заключены дополнительные соглашения по урегулированию некоторых аспектов таможенных отношений. На пример такие как таможенная пошлина на машины, товары и т.п.

Центральным таможенным органом  для Республики Беларусь  служит Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. C 1 июля 2011 года в соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза прекращено осуществление функций согласованных видов государственного контроля на внутренних границах стран Таможенного союза.

На казахстанско — российском участке границы прекращено совершение фитосанитарного, ветеринарного,санитарно-карантинного, транспортного (автомобильного) видов контроля, таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, за исключением пограничного контроля.

На белорусско — российском участке границы в пунктах принятия уведомлений (ППУ) прекращено осуществление отдельных операций по контролю транзита товаров третьих стран, а также транспортного (автомобильного) контроля. Сами ППУ ликвидируются. Функции по осуществлению согласованных видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих на территорию Таможенного союза, будут осуществляться уполномоченными органами России, Беларуси и Казахстана, в том числе в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.

Статистические данные о внешней и взаимной торговле свидетельствуют о ее росте, ускорившемся после формирования единой таможенной территории с июля прошлого года. В конце 2010 г. произошел выход внешнеторгового оборота Таможенного союза в целом, а также Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, за пределы кризисной кривой 2008 г. Более чем на треть вырос объем поступлений по импортным пошлинам.

За сентябрь 2010 г. — май 2011 г. в бюджеты государств — членов Таможенного союза зачислены следующие суммы ввозных таможенных пошлин в долларовом эквиваленте, рассчитанном из среднемесячного номинального курса доллара США по отношению к национальным валютам Сторон: *Республика Беларусь — 888,8 млн. долларов США; *Республика Казахстан — 1386,7 млн. долларов США; *Российская Федерация — 16638,1 млн. долларов США.

В соответствии со вступившими в силу международными договорами и Решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза Секретариат обеспечивает в настоящее время выполнение около 150 функций в области таможенного, тарифного, нетарифного, технического регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля в Таможенном союзе.

После ратификации пакета соглашений по формированию Единого экономического пространства функции Комиссии Таможенного союза существенно еще более расширятся, охватят вопросы координации макроэкономической и антимонопольной политики, обеспечения контроля за соблюдением единых правил конкуренции, субсидирования промышленности и сельского хозяйства, проведения государственных закупок, доступа на рынки услуг и другие.

18 июля 2011 года Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах».

Указ является комплексным актом, который обеспечит применение в Республике Беларусь актов законодательства Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

Остановимся на некоторых основных моментах.

Указ состоит из двух основных частей:

первая часть – это нормы, направленные на «адаптацию» таможенного законодательства Таможенного союза к национальному законодательству, а также нормы, направленные на реализацию положений Таможенного кодекса Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции государств-членов Таможенного союза, и не урегулированным либо недостаточно урегулированным действующим законодательством Республики Беларусь. Таким образом, Указ обеспечит возможность однозначного и безусловного применения норм законодательства, несмотря на различие в используемой терминологии, до завершения работы по комплексному приведению национального законодательства в соответствие с актами таможенного законодательства Таможенного союза;

вторая часть – это нормы, регулирующие вопросы осуществления юридическими лицами деятельности в сфере таможенного дела.

Следует отдельно отметить важность принятия норм, касающихся порядка осуществления юридическими лицами деятельности в сфере таможенного дела.

Таможенным кодексом Таможенного союза определен новый подход к признанию юридических лиц лицами, правомочными осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, - через включение таких лиц в соответствующие реестры, ведущиеся таможенными органами.

Как известно, с 1 января 2011 года деятельность в области таможенного дела не является лицензируемым видом деятельности. Указ в этой части заменит лицензирование в области таможенного дела.

Положением об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденным Указом, урегулированы вопросы включения заинтересованных лиц в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов, которые ведутся Государственным таможенным комитетом, а также исключения из таких реестров и ведения реестров.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела на основании специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела, действовавших по состоянию на 31 декабря 2010 года, со дня вступления в силу Указа включаются Государственным таможенным комитетом в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения и реестр владельцев таможенных складов в зависимости от работ и услуг, составляющих данный вид деятельности, указанных в лицензии.

З.М. ВИКТОРОВИЧ

Брест, БрГУ им.А.С.Пушкина

Научный руководитель: Стасюк Т.А., преподаватель кафедры теории и истории государства и права