Экономический суд снг: проблемы и перспективы развития

Экономический суд является уставным органом международной межправительственной организации — СНГ и обладает правами юридического лица на территории государств-участников (п. 15 Положения об Экономическом суде СНГ). Учрежден на основании статьи 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ от 15 мая 1992 года для разрешения межгосударственных экономических споров, которые не могут быть отнесены к компетенции высших хозяйственных (арбитражных) судов государств Содружества. Статус Экономического Суда СНГ определен Соглашением о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года и являющимся его неотъемлемой частью Положением об Экономическом Суде СНГ. Уставом Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года Экономический Суд СНГ отнесен к категории уставных органов (статья 32) в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года заключено Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан.Суд состоит из представителей (по два человека) всех государств — участников СНГ, избираемых или назначаемых на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений. Срок их полномочий — 10 лет. Председатель Суда и его заместители избираются и утверждаются Советом глав государств, сроком на пять лет. Судьи независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического суда. В соответствии с Положением об Экономическом Суде СНГ к ведению Экономического суда относится разрешение:

споров, возникающих при исполнении экономических обязательств;

споров о соответствии нормативных и других актов по экономическим вопросам, принятых в государствах-участниках, соглашениям и иным актам Содружества;

по договоренности между государствами — других споров, связанных с исполнением соглашений и иных актов Содружества [1].

С заявлениями в Экономический Суд СНГ о разрешении споров (о реализации Экономическим Судом СНГ полномочий, предусмотренных пунктами 22 и 23 Регламента могут обращаться заинтересованные государства, а также органы, институты Содружества в лице их полномочных органов или полномочных представителей. Суд не возбуждает дела по собственной инициативе.  Процедура разрешения споров и осуществления толкования определена рядом статей Положения, а также Регламентом, утвержденным в 1994 г. самим Судом. Судопроизводство ведется на языке межгосударственного общения, принятом в СНГ, т. е. на русском языке. В ходе рассмотрения дела Суд вправе запрашивать необходимые материалы от органов государств-участников, субъектов хозяйствования и должностных лиц. Обращение в Суд не облагается пошлиной. Судебные издержки возлагаются на сторону, признанную допустившей нарушение либо неосновательно возбудившую спор.  По результатам рассмотрения спора Суд принимает решение, в котором при установлении факта нарушения, как сказано в Положении об Экономическом суде, "определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий". На наш взгляд для более эффективной реализации исполнения решений по рассматриваемым делам целесообразно было бы придать данным решениям и мерам обязательный характер, также это повысит роль Экономического суда СНГ, и охарактеризует его важность и значимость в пространстве СНГ [2].

С 1994 года, фактического начала судебной деятельности Экономического Суда СНГ, по настоящее время (на 1 сентября 2011 года) Экономическим Судом Содружества Независимых Государств рассмотрено 104 дела. По итогу их рассмотрения вынесено 90 решений и консультативных заключений, 14 определений об отказе в принятии заявления (запроса) к рассмотрению либо о прекращении дела производством, 7 определений о разъяснении ранее принятого судебного решения и 2 постановления Пленума Экономического Суда СНГ. Всего по делам в ходе рассмотрения дел вынесено 254 судебных акта. Из общего количества (113) итоговых судебных актов (решений, консультативных заключений и определений) 13 актов, или 11,5\%, вынесено по делам о спорах: о ненадлежащем выполнении государствами взятых на себя экономических обязательств и возмещении ущерба, о соответствии нормативных актов государств-участников СНГ соглашениям и иным актам Содружества, по трудовым спорам и др. С исковыми заявлениями в Суд обращались правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В число заявителей входят также государственные органы государств-участников СНГ и должностные лица органов Содружества. Среди рассмотренных 104-х дел преобладают дела о толковании соглашений и других актов Содружества. Таких дел рассмотрено 91, или 87,5\%. 

Важно отметить наблюдающуюся тенденцию возникновения межгосударственных и "надгосударственных" споров, а также споров с иным субъектным составом неэкономического характера в пространстве СНГ, в этой связи хотелось бы предложить создание на базе Экономического суда СНГ (соответствующим решением глав государств) суда с надгосударственными полномочиями, что позволило бы в первую очередь фиксировать данные споры, и в конечном итоге разрешать их. Этот суд мог бы рассматривать дела по определенным категориям. Для этого целесообразно образовать в нем следующие коллегии:

а) по разрешению межгосударственных экономических споров (здесь сохраняется и даже расширяется юрисдикция Экономического суда СНГ за счет передачи споров с участием органов, институтов Содружества, крупных административно-территориальных единиц государств СНГ и т. д.);

б) по разрешению межгосударственных споров (территориальных, "организационных" и т. п.);

в) по рассмотрению дел о соответствии конституций и законов государств - участников Содружества межгосударственным соглашениям и иным актам СНГ;

г) по делам о соблюдении прав человека в Содружестве;

д) по разрешению трудовых споров между органами, институтами Содружества и работниками этих органов, институтов, обладающими иммунитетом от национальной юрисдикции;

е) по разрешению экономических споров между хозяйствующими субъектами разных государств в Содружестве (отличающихся несколькими признаками, например: крупных; между предприятиями разных государств, но одного транснационального объединения; прямо вытекающих из межгосударственного соглашения и т. д.).

На основании данного исследования хотелось бы сделать вывод о том, что Экономический суд СНГ находится в процессе постоянного совершенствования и развития, в связи с этим нами предложены некоторые меры по совершенствованию данной системы, такие как создание на базе Экономического суда СНГ, суда с надгосударственными полномочиями и коллегиями для рассмотрения дел по определенным категориям, что позволит данному суду охватить больший круг вопросов возникающих в пространстве СНГ. Для повышения роли, авторитета, и важности Экономического суда СНГ целесообразно было бы придать решениям, выносимым по рассматриваемым делам, обязательный характер.

Список литературы

Положение об Экономическом суде СНГ (утверждено соглашением Совета глав государств Содружества Независимых государств).

Регламент Экономического суда СНГ (утвержден постановлением пленума Экономического Суда Содружества Независимых Государств  10.07.97г.).

н.р. дЕДЮЛЬ

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель преподаватель кафедры экономической теории, м.э.н.

Т.Д. Артемкова