Правовое регулирование дисциплинарной ответственности учащихся в республике беларусь и российской федерации

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка. Дисциплинарная ответственность как мера ответственности может быть также применена в отношении учащихся.

В Республике Беларусь вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности учащихся регулируются Кодексом Республики Беларусь Об образовании, учредительными документами и иными локальными нормативными правовыми актами учреждения образования.

В Российской Федерации вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности учащихся регулируются законом Российской Федерации Об образовании, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, и иными локальными нормативными правовыми актами учреждения образования.

В Республике Беларусь основные вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности учащихся регулируются Кодексом Республики Беларусь Об образовании, а дополнительные аспекты привлечения к дисциплинарной ответственности содержатся в учредительных документах и иных локальных нормативных правовых актах учреждения образования. В Российской Федерации Закон Об образовании, Типовое положение об общеобразовательном учреждении предусматривают лишь одну меру дисциплинарного взыскания для учащихся – исключение из общеобразовательного учреждения.

Основаниями для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности являются противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него актами законодательства, учредительными документами и иными локальными нормативными правовыми актами учреждения образования, в виде следующих действий (бездействия):

1. опоздания или неявки без уважительных причин на учебные занятия (занятия);

2. нарушения дисциплины в ходе образовательного процесса;

3. несоблюдения в период прохождения практики (производственного обучения) режима рабочего времени, определенного правилами внутреннего трудового распорядка соответствующей организации;

4. неисполнения без уважительных причин законного требования педагогического работника;

5. оскорбления участников образовательного процесса;

6. распространения информации, наносящей вред здоровью обучающихся;

7. порчи зданий, сооружений, оборудования или иного имущества учреждения образования;

8. несоблюдения (нарушения) требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности;

9. распития алкогольных напитков, слабоалкогольных напитков, пива, употребления наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования либо появления в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

10. курения (потребления) табачных изделий в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования;

11. иных противоправных действий (бездействия).

Не признается дисциплинарным проступком деяние, соответствующее критериям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, совершенное обучающимся из числа лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями.

За совершение обучающимся дисциплинарного проступка устанавливается дисциплинарная ответственность, которая выражается в применении к нему мер дисциплинарного взыскания. [1, cт. 126]

К дисциплинарной ответственности привлекаются обучающийся, достигший к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста четырнадцати лет, а обучающийся из числа лиц с особенностями психофизического развития – семнадцати лет.

К обучающемуся, совершившему дисциплинарный проступок и не достигшему к моменту его совершения возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, а также к обучающемуся из числа лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться меры педагогического воздействия (беседа, обсуждение на педагогическом совете и иные меры педагогического воздействия), не противоречащие законодательству. [1, cт. 127]

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. отчисление.

В Республике Беларусь отчисление как мера дисциплинарной ответственности может быть применено за:

1. длительное отсутствие без уважительных причин на учебных занятиях (занятиях) в течение учебного года;

2. систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей обучающимся, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного взыскания.

Отчисление как мера дисциплинарного взыскания не применяется к обучающемуся, не завершившему освоение содержания образовательной программы базового образования, образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, не прошедшему итоговую аттестацию за период получения общего базового образования при освоении содержания образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования; обучающемуся, не достигшему возраста шестнадцати лет. [1, cт. 128]

Согласно Закону об образовании за совершенные неоднократно грубые нарушения устава учреждения допускается исключение из данного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

При этом учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления, которые совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в месячный срок принимают меры, обеспечивающие трудоустройство исключенного несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении. [2, cт. 20]

Любое образовательное учреждение вправе самостоятельно осуществлять образовательный процесс в соответствии с уставом учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации. Установление дополнительных наказаний, не предусмотренных действующим законодательством, находится в компетенции самого учреждения, но лишь при условии соблюдения обязательных требований закона о защите прав и свобод учащихся. 

Путем сравнения мер дисциплинарной ответственности учащихся в Республике Беларусь и Российской Федерации можно прийти к выводу, что правовые нормы регулирующие вопросы привлечения к  дисциплинарной ответственности во многом схожи и имеют общие черты. Многие виды наказаний для учащихся предусмотрены в уставах учреждений образования. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю учреждения образования. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося.

Между тем имеются и различия, так в Республике Беларусь основные вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности учащихся регулируются единым нормативным правовым актом - Кодексом Республики Беларусь Об образовании, что значительно упрощает определение правового статуса учащихся и мер их ответственности. В Российской Федерации вышеперечисленные вопросы регулируются многочисленными нормативными актами, многие из которых носят локальный характер, что может вызывать неудобство их применения. Поэтому необходимо создание единого достаточно подробного и проработанного акта, который бы регулировал все эти вопросы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Кодекс Республики Беларусь Об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З// Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс].- 2011.- Режим доступа https://www.pravo.by/webnpa/result.asp.- Дата доступа 25.10.2011г.

Закон Российской Федерации Об образовании от 10 июля 1992 г. N 3266-1// Консультант Плюс [Электронный ресурс].- 2011.- Режим доступа https://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=109964.- Дата доступа 25.10.2011г.

М.В. МОЙСЕЙЧУК, А.Н. МИХАЙЛЕВСКАЯ

Брест, БрГУ имени А.С. Пушкина

Научный руководитель: Стасюк Т.А.., преподаватель кафедры теории и истории государства и права