§ 2. поняття екологічного праваТермін «право» використовують у різних значеннях (право першості в черзі; право на подяку за безкорисну допомогу; пра- во співзасновника комерційної корпорації вимагати здійснен- ня його корпоративних прав; право зажадати повернення свого майна із незаконного володіння та ін.). В усіх випадках термін «право» походить від кореня «прав», що означає правда, спра- 1 Відомості Верховної Ради СРСР. – 1969. – № 52. – Ст. 466; Ві- домості Верховної Ради СРСР. – 1979. – № 25. – Ст. 438. 2 Відомості Верховної Ради СРСР. – 1980. – № 27. – Ст. 530. 3 Відомості Верховної Ради УРСР. – 1981. – № 49. – Ст. 835. 4 ЗП УРСР. – 1969. – № 8. – Ст. 106.
Ю.С. Шемшученко в зміст поняття «право» вкладає сис- тему соціальних загальнообов’язкових норм, дотримання і виконання яких забезпечуються державою2. У свою чергу, А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков, С.Л. Лисенков вважають, що право – це система загальнообов’язкових правил пове- дінки, які формулюються або санкціонуються державою, мають формально визначений характер і забезпечуються можливістю застосування державного примусу3.
1 Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. – Х.: Консум, 2001. – С. 207. 2 Юридична енциклопедія. – Т. 5. – К.: Вид-во «Українська ен- циклопедія», 2003. – С. 5. 3 Теорія держави і права: Навч. посіб. / А.М. Колодій, В.В. Ко- пєйчиков, С.Л. Лисенков та ін.; За заг. ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Ко- пєйчикова. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – С. 126. 4 Добровольський В.В. Екологічні знання: Навч. посіб. – К.: ВД «Професіонал», 2005. – С. 18.
В еколого-правовій літературі немає єдності думок щодо визначення сутності екологічного права, при цьому спектр точок зору по даному питанню досить широкий і охоплює думки як про різну природу екологічного права як галузі права (самостійної або комплексної), так і про повну від- сутність даної галузі права як такої. Самостійність галузі екологічного законодавства стави- лася та ставиться під сумнів українськими вченими. Так, у науковій роботі 1976 року Ю.С. Шемшученко відзначив: «в юридической литературе только начало складываться мнение о самостоятельности отрасли законодательства об охране окружающей среды, но это мнение пока еще не получило достаточного теоретического развития. Этот во- прос тесно связан с вопросом о самостоятельности соответ- ствующей отрасли права, так как система законодательства является производным явлением от системы права»2. У сучасний період О. Плотнікова (1997 р.) ставить під сумнів існування екологічного законодавства як галузі. Вона зазначає: «екологічне законодавство не варто вважа- ти галуззю законодавства. Право природи поширюється на неосяжну різноманітність об’єктів, що вимагає різних форм 1 Костицький В.В. Екологія перехідного періоду: держава, право, економіка (економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища в Україні). – 2-ге вид. – К.: Укр. інф.-прав. центр, 2001. – С. 46. 2 Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. – К.: Наукова думка, 1976. – С. 192.
На нашу думку, залишається незрозумілою точка зору О. Плотнікової, яка визнає існування галузі екологічного права і ставить під сумнів існування галузі екологічного за- конодавства, адже ми погоджуємося з вищезазначеним ви- словленням Ю.С. Шемшученка – «система законодатель- ства является производным явлением от системы права». Необхідно підкреслити, що в Україні відносини з при- воду охорони навколишнього природного середовища, ра- ціонального використання природних ресурсів та забезпе- чення екологічної безпеки регулюються нормами не однієї і не декількох галузей права. Їх врегулювання здійснюєть- ся за допомогою норм адміністративного, цивільного, кри- мінального, трудового, фінансового, земельного, водного, гірничого, лісового й інших галузей чи підгалузей права. Це свідчить про те, що екологічне право є комплексною га- луззю права, яка сформована на основі інтеграції норм де- кількох галузей права чи їх частин (правових норм).
Аспекти екологічного права
як галузь права
як наука як навчальна дисципліна
1 Плотнікова О. Співвідношення екологічного права і екологіч- ного законодавства // Право України. – 1997. – № 11. – С. 49.
Проблеми пов’язані з охороною довкілля, раціональ- ним використанням та відтворенням природних ресурсів, забезпеченням екологічної безпеки людей ставлять перед юридичною наукою питання, вирішення яких сприятиме розвитку нових напрямів, подальшим дослідженням. Не- зважаючи на те, що еколого-правова наука є молодою та знаходиться в стадії формування у її активі має місце зна- чна кількість фундаментальних робіт. Наприклад, у сучас- ний період України за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсове право було захищено дисертаційні роботи з наступними темами: «Еколого-правове регулювання спеціального ви- користання дикої фауни» (Тихий П.В., 2000 р.); «Правове регулювання використання та охорони надр» (Шем’яков О.П., 2003 р.); «Відшкодування шкоди, заподіяної пору- шенням екологічних прав громадян» (Решетник Л.П., 2005 р.); «Еколого-правове регулювання лісокористування в Україні» (Шершун С.М., 2005 р.) та ін. Крім того, пробле- ми екології науковці-правознавці намагаються вирішити не лише шляхом удосконалення норм екологічного, а й – ад- міністративного, кримінального та іншого законодавства. Підтвердженням цього є такі дисертаційні дослідження як
1 Молдован В.В., Чулінда Л.І. Правознавство: Навчальний по- сібник за модульно-рейтинговою системою. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – С. 46.
«Кримінально-правова охорона лісу» (Сасов О.В., 2002 р.) тощо. Юридична наука поділяється на окремі групи наук: за- гальнотеоретичні, історичні, галузеві, спеціальні. Екологічне право вважається галузевою юридич- ною наукою, яка передбачає дослідження і аналіз еколого- правових норм, правовідносин та проблем, які виникають внаслідок недосконалості екологічного законодавства з ме- тою його удосконалення. Екологічне право України є важливою навчальною дис- ципліною в системі вищих навчальних закладів (юридичних та інших, в яких здійснюється підготовка фахівців екологіч- ного спрямування). Воно має свій предмет, методи правового регулювання, принципи, систему, вчення про інститути та ін. Екологічне право як навчальна дисципліна вивчає поло- ження екологічного права як галузі права та юридичної науки. |
|