Глава 8. железнодорожные перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа

Пассажирские перевозки являются важнейшим видом социально-бытовой деятельности, связанной, в отличие от грузовых перевозок, с весьма многогранными потребностями людей и поэтому особенно чувст­вительны именно к качеству и ассортименту предоставляемых удобств и услуг. Устав в развитие соответствующих положений Законов РФ «О фе­деральном железнодорожном транспорте» и «О защите прав потребите­лей» целенаправленно устанавливает повышенные требования к пассажир­скому подвижному составу, железнодорожным вокзалам и иным объектам пассажирского хозяйства. Шире внедряются перевозки в фирменных поез­дах и вагонах повышенной комфортности, а также устанавливает повы­шенные требования к профессиональной подготовке обслуживающего персонала.

Условия обслуживания населения установлены «Правилами оказа­ния услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспор­те», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999г. №277.

Пассажирские поезда классифицируются:

в зависимости от скорости движения, (как важного показателя ка­чества) на скоростные, скорые и пассажирские;

в зависимости от расстояния их следования на дальние, местные и пригородные.

К скоростным относятся поезда, достигающие скорости от 141 до 200 км/час (с условием, что на всем пути следования средняя скорость бу­дет выше 85 км/час); а к скорым - поезда, имеющие путевую скорость не ниже 50 км/час. Пассажирские поезда могут иметь скорость до 50 км/час. Фирменные поезда должны быть скорыми или скоростными.

Имеются также грузопассажирские и почтово-багажные поезда (в основном, на малодеятельных линиях).

Поезда дальнего следования курсируют на расстояниях более 700 км., местные - до 700 км., а пригородные, как правило, до 150 км.

Сроки введения или отмены пассажирских рейсов на разных линиях определяются ежегодно при подготовке расписаний движения поездов.

Вокзалы, в зависимости от обслуживаемых пассажирских составов, специализируются на дальнее, местное или пригородное сообщение. Для пассажиров дальнего следования, включая едущих транзитом, на вокзалах обязательно должен быть обеспечен полный комплекс помещений и средств, необходимых для длительного пребывания, в том числе комнаты отдыха (гостиницы), общественное питание (рестораны, буфеты и др.), культурно-бытовое и санитарно-гигиеническое обслуживание. Необходи­мое санитарное оборудование должны иметь также станции местного и пригородного сообщения.

Пассажирские платформы, как правило, должны иметь места для си­дения, навесы или павильоны, а также оборудоваться для удобного поль­зования ими инвалидами.

Важное значение придается Уставом обеспечению пассажиров мно­гообразной, полной и достоверной информацией по всем вопросам работы станции. Согласно ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей», за причинение ущерба пассажиру вследствие предоставления ему ненадле­жащей информации, администрация несет ответственность, предусмотрен­ную законодательством РФ.

Формы проездных документов, багажных, грузобагажных квитанций устанавливаются МПС по согласованию с Минфином РФ.

При этом багаж принимается к перевозке с условием предъявления проездного билета, а грузобагаж - от любого лица - без этого условия.

Время (момент) заключения этих договоров и время (момент) вступ­ления их в силу, как правило, не совпадают - исполнение договора пере­возки («доставка в пункт назначения») может быть начато только после реальной (фактической) посадки пассажира в поезд и сдачи перевозчику багажа или грузобагажа.

Устав предусматривает обязательное страхование жизни и здоровья пассажиров (кроме международного и пригородного сообщения), а также добровольное страхование «на период проезда».

Для пассажиров, которым установлено право льготного (в том числе, бесплатного) проезда, предусмотрена компенсация затрат МПС за счет средств соответствующего бюджета.

Утерянные или испорченные пассажирами билеты, которые не могут быть восстановлены или идентифицированы железной дорогой, не возоб­новляются и уплаченные за них деньги не возвращаются.

Имеющиеся на станциях (вокзалах) камеры хранения обязаны в со­ответствии с правилами принимать на хранение ручную кладь независимо от наличия билета, с выдачей квитанции или жетона в подтверждение заключения договора хранения. Пользование автоматическими камерами хранения регулируется нормами договора найма (аренды).

Устав предоставляет пассажирам в основном, те же права, что и на водном транспорте:

право приобретения любых проездных документов, имеющихся в продаже;

бесплатной (до 5 лет) и льготной (до 10 лет) перевозки детей, а также ручной клади в пределах нормы;

сдачи к перевозке багажа с оплатой по тарифам (в количестве и на условиях, определяемых правилами);

делать остановку в пути следования до 10 суток с продлением сро­ка действия билета, в том числе в случае болезни или непредоставления места при пересадке;

выехать раньше рейса, указанного в билете, при получении в кассе отметки, разрешающей посадку (компостера);

при опоздании на поезд в течение 3 часов (а при болезни или ЧП до 3-х суток) возобновить действие билета на другой поезд с необходимой доплатой за плацкарту, а при отказе от поездки получить обратно стои­мость проезда минус стоимость плацкарты;

возвратить неиспользованный билет (кроме пригородного) в кассу с получением обратно:

а)            полной стоимости билета и плацкарты - при сдаче билета не позднее, чем за 15 часов до отправления поезда;

б)            стоимость билета и 50\% стоимости плацкарты - при сдаче билета менее чем за 15, но не позднее, чем за 4 часа до отправления;

в)             стоимость только билета - при сдаче его менее чем за 4 часа до отправления;

г)             по билету на проезд «обратно» - стоимость проезда - при сдаче билета в пункте его приобретения не позднее, чем за 24 часа до отправления, или стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты - при сдаче билета позднее этого срока, но до отправления «обратного» поезда;

д)            получить обратно стоимость проезда независимо от срока возврата билета в случаях: отмены поезда, задержки отправления поезда, непре­доставления указанного в билете места и несогласия пассажира на другое место, болезни пассажира;

е)             получить обратно стоимость проезда минус стоимость плацкарты за непроследованное расстояние при прекращении поездки в пути следо­вания по инициативе пассажира или стоимость проезда за непроследован­ное расстояние, если поездка прекращена в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, а если по обстоя­ тельствам, зависящим от железной дороги, то стоимость всего проезда.

Пассажир имеет право занять свободное место в вагоне более высо­кой категории, чем указано в его билете, после оплаты разницы в стоимо­сти проезда, а если ему не предоставлено место согласно билету, то без оплаты этой разницы.

Следует отметить, что в последние годы в пассажирском билете для проезда в поездах дальнего и местного сообщения (кроме пригородных) должна указываться фамилия пассажира на основании документа, удосто­веряющего личность, т.е. эти билеты персонифицированы (являются имен­ными), что требует при различных изменениях данных в билете соответст­вующего переоформления. На пригородных линиях именные билеты бы­вают лишь в виде абонементных, действительных на определенный срок (месяц, сезон - 4 месяца, 6 месяцев или на 1 год).

Предусмотрена также продажа по предварительным заявкам органи­заций, поданным не менее чем за 10 дней до отправления, билетов для пе­ревозок групп пассажиров.

Пассажиры несут установленную Уставом ответственность за допу­щенное нарушение действующих на железной дороге правил поведения.

Особые условия, отличающиеся от условий на других видах транс­порта, установлены Уставом по перевозкам багажа и грузобагажа.

Обязанность железной дороги принимать к перевозке багаж пасса­жира при предъявлении им пассажирского билета распространяется на все виды сообщения - дальнее, местное и пригородное, но ограничено услови­ем «отправить его ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется багажный вагон». Так что, если на каком-либо направле­нии, независимо от причин, в составе соответствующих поездов отсутст­вуют багажные вагоны, то и багаж к перевозке не принимается.

Кроме того, багаж принимается и выдается только на тех станциях, которые объявлены открытыми для выполнения этих операций.

Допускается прием багажа непосредственно от пассажира приемос-датчиком багажного вагона поезда, в котором едет пассажир.

Подтверждением приема к оплаченной перевозке багажа через ба­гажное отделение станции служит багажная квитанция, а непосредственно в багажный вагон - ярлык установленной формы.

Порядок приема к перевозке грузобагажа, в основном, аналогичен порядку, установленному при перевозке грузов.

Имеются также ограничения по номенклатуре вещей, допускаемых к перевозке багажом и грузобагажом - в перечне опасных предметов и ве­ществ, запрещенных к перевозке в пассажирских поездах (в Правилах ока­зания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобага­жа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте).

В частности, при обнаружении в сданном к перевозке багаже ору­жия, опасных, наркотических, психотропных, инфекционных и иных запрещенных к перевозке предметов с отправителя взимается штраф в раз­мере 10-кратной стоимости платы за его перевозку, а также он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Следует отметить, что за нарушение срока доставки багажа и грузо-багажа железная дорога обязана по требованию получателя (на основании составленного акта), уплатить ему пени в размере 3\% платы за перевозку за каждые сутки просрочки, если не докажет, что просрочка вызвана об­стоятельствами, не зависящими от железной дороги, в том числе, необхо­димостью устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью людей.

При этом нормативный срок доставки определяется временем сле­дования поезда, которым был отправлен багаж (грузобагаж), а при пере­садке пассажира (перевалке багажа) - с добавлением одних суток на пере­грузку багажа или двух суток - по грузобагажу.

Фактическое исполнение срока доставки определяется по календар­ному штемпелю даты приема багажа, грузобагажа к перевозке и даты уве­домления получателя о его прибытии.

На железной дороге багаж или грузобагаж считается утраченным, если он не прибыл по истечении 10-суток после окончания срока доставки. Получатель вправе при этом взыскать его стоимость с дороги пункта назначения, а также плату за его перевозку и иные платежи.

Для освобождения от ответственности железная дорога должна до­казать, что утрата произошла не по ее вине.

Если после этого багаж, грузобагаж прибыл, то получатель может его получить с соответствующим возвратом суммы, выплаченной ему за его утрату.

В случае письменного отказа от получения прибывшего багажа, гру­зобагажа или если получатель, получив письменное уведомление о его прибытии, в течение 4-х суток не решит вопрос о судьбе багажа, грузоба­гажа - железная дорога вправе его реализовать в установленном порядке.

В отличие от грузов и грузобагажа, багаж выдается получателю при предъявлении им багажной квитанции и проездного билета (а принятый непосредственно в багажных вагон - по ярлыку с подтверждением станции о внесении платы за его перевозку).

На станции назначения багаж, грузобагаж хранится бесплатно 24 ча­са, не считая дня его прибытия, после чего, если получателю направлено уведомление о его прибытии, взимается плата за хранение по установлен­ным ставкам.

Багаж и грузобагаж физических лиц, не востребованный в течение 30 дней со дня его прибытия (по грузобагажу - со дня получения письмен­ного уведомления о его прибытии), а также грузобагаж юридических лиц, не востребованный за 10 дней после уведомления о прибытии, - подлежат реализации (по договору купли-продажи).

Устав регламентирует порядок перевозок почтовых отправлений, и включения почтовых вагонов в поезда по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также предусматривает, что железные дороги предоставляют организациям связи в аренду поме­щения при пассажирских станциях (вокзалах).

Предусматривается также возможность строительства почтамтов и отделений перевозки почты вне зданий вокзалов, с подъездными путями, платформами и другими сооружениями.