Глава 15. договор транспортной экспедиции

В новом Гражданском Кодексе РФ (ст.801 ГК РФ) впервые дано оп­ределение договора транспортной экспедиции: «По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспе­диции услуг, связанных с перевозкой грузов».

В пункте 2 ст.801 дополнено: «Правила настоящей главы распро­страняются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком».

Из этих определений видно, что главными признаками договоров транспортной экспедиции, отличающих их от других договоров, являются «определенные договором экспедиции услуги, связанные с перевозкой грузов» (здесь, к сожалению, отсутствуют равнозначные услуги при пере­возке ручной клади и багажа пассажиров, которые выделены в особые Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, грузов и багажа для личных (бытовых) нужд).

Некоторая часть работ и услуг, характеризующих договор транс­портной экспедиции, перечисляется в статье 801 ГК РФ.

Это следующие обязанности:

«организовать перевозку грузов транспортом и по маршруту, из­ бранным экспедитором или клиентом», т.е. найти перевозчика, который доставит груз в пункт назначении (ст. 785 ГК РФ) и согласовать с ним (ор­ганизовать) все условия перевозки, а также заключить от имени клиента на условиях договора поручения или от своего имени на условиях договора комиссии договор (договоры) перевозки груза;

обеспечить отправку и получение груза, т.е. выступить в роли от­ правителя и (или) получателя груза;

осуществить такие необходимые для доставки груза операции как:

а) получение требующихся для экспорта или импорта доку­ментов;

б)            выполнение таможенных или иных формальностей;

в)             проверка количества и состояния грузов;

г)             погрузка и выгрузка грузов;

д)            уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента;

е)             хранение груза;

ж)            получение груза в пункте назначения.

Практически номенклатура транспортно-экспедиторских работ, ус­луг и отдельных операции охватывает более 70 наименований.

Важное значение имеет распределение этих работ, услуг и операций по стадиям транспортного процесса, что позволяет более четко организо­вать весь комплекс транспортно-экспедиторского обслуживания.

По номенклатуре складывается 8 этапов обслуживания:

1. На стадии подготовки и организации перевозки - так называемое «логистическое обслуживание» и «маркетинг».

Услуги по оформлению навигационного (годового) договора об организации перевозок.

Услуги по оформлению договоров перевозок и иной документа­ции.

Услуги по приему грузовой отправки от грузовладельца и сдаче ее перевозчику или пункту отправления.

Обслуживание перевозки груза одним видом транспорта (одним перевозчиком).

Обслуживание смешанной перевозки груза с передачей (перевал­ кой) его от одного вида транспорта другому.

Услуги по доставке груза в пункт назначения.

Услуги грузополучателю в защите его интересов.

Кроме того, особые транспортно-экспедиторские работы и услуги оказываются при перевозках экспортных и импортных грузов и грузов, перевозимых по специальным правилам - опасных, негабаритных, тяжело­весных, скоропортящихся, животных и т.п.

Логистическое обслуживание (англ.1о§15ЙС5 -техника перевозок и зиррой материально-техническое обеспечение) направлено на по­мощь клиентуре в организации снабжения и сбыта ее продукции, включая экспедиторские работы и услуги, а также установление необходимых хо­зяйственных связей.

Маркетинговая деятельность в транспортно-экспедиционном обслу­живании имеет целью способствовать обеспечению наиболее эффективной перевозки грузов «от двери» производителя «до двери» потребителя.

Сочетание маркетинговой деятельности с логистическим обслужи­ванием создает возможности обоснованного выбора рациональных хозяй­ственных связей и комплексной организации процесса доставки груза для любого грузовладельца.

Субъектами договоров транспортной экспедиции могут быть спе­циализированные транспортно-экспедиторские организации, автовладельцы, порты, пристани или судоходные компании (перевозчик). Эти органи­зации помимо общей номенклатуры работ и услуг, осуществляют также такие функции как:

а)            экономические исследования рынка транспортных услуг с определением районов и направлений тяготения грузопотоков и пассажиропо­ токов к водному транспорту;

б)            информацию и рекламу вариантов эффективного транспортирова­ния грузов «от двери до двери»;

в)             разработку плановых документов по организации перевозок;

г)             предоставление специалистов - экспедиторов-операторов, органи­зующих контроль за доставкой грузов на всех этапах транспортного про­цесса;

д)            коммерческие расчеты возможных вариантов доставки груза;

е)             страховые операции;

ж)            оформление таможенной документации и проведение таможен­ных формальностей;

з) ведение соответствующей документации учета и отчетности кли­ентов;

и) проведение необходимых переговоров и согласований с различ­ными предприятиями и организациями, связанными с обеспечением пере­возок.

В этой сфере деятельности транспортно-экспедиторских предпри­ятий целесообразно изучение опыта зарубежных стран.

В США насчитывается более тысячи организаций по обслуживанию перевозок грузов и пассажиров, в.т. ч. в смешанном сообщении.

На внутреннем водном транспорте США с 1992 г. начала свою дея­тельность специализированная логистическая компания «Инлэнд ривер лоджистик», которая осуществляет комплексное транспортно-экспедиторское обслуживание по единым тарифам и ставкам экспедитор­ских сборов при перевозке тарно-штучных и навалочных грузов в любой пункт сети национальных внутренних водных путей.

Большой опыт в международной конкуренции на транспортном рынке, в том числе в Европе, имеет Австралийская компания «ТМТ» с ее отделениями «Экспресс ЮРЕП» и «Контрэкт лоджистик». Их работники принимают на себя транспортировку (доставку) товаров от момента их изготовления вплоть до выдачи потребителю, включая хранение.

Грузы в пределах Европы доставляются в течение 24 часов. Для обеспечения своих обязательств фирма «ТМТ» имеет в 85-ти странах около 70 тысяч своих работников, 16 тысяч своих автомобилей,68 судов, свыше 70 самолетов, а также собственные склады во всех странах. Компьютерные системы обеспечивают автоматический контроль продвижения и перера­ботки грузов и постоянную информацию клиентов.

Крупные экспедиторские фирмы имеются в Германии, Франции, Нидерландах, Швейцарии, Италии, Финляндии и других странах.

В 1926г в г. Вена (Австрия) создана международная федерация экс­педиторских ассоциаций - ФИАТА, с целью превращения транспортно-экспедиторского обслуживания грузовых и пассажирских перевозок в са­мостоятельную хозяйственную отрасль, объединяющую ее членов на ос­нове стандартизации условий обслуживания, повышения их качественных характеристик профессионального решения технических и технологиче­ских вопросов, развития международных связей перевозчиков и транс­портно-экспедиторских предприятий, содействия товарообмену и друже­ственным взаимоотношениям.

Членами ФИАТА являются около 35 тысяч экспедиторских фирм из 130 стран мира.

В Российской Федерации в годы реформы возникли многочислен­ные транспортно-экспедиторские структуры, которые, однако, все еще действуют разобщено.

Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» до сих пор не принят.

Недостаточно эффективно организовано транспортно-экспедиторское обслуживание клиентуры на внутреннем водном транс­порте.

В новом Кодексе внутреннего водного транспорта РФ, как и в дру­гих новых транспортных кодексах и Транспортном уставе железных дорог РФ, нет ни одной строчки об организации на этих видах транспорта транс-портно-экспедиторских подразделений для комплексного обслуживания грузоотправителей и грузополучателей. Все вопросы ТЭО сохранены толь­ко в действующем пока Уставе автомобильного транспорта РСФСР 1969 года.

Кроме ГК РФ, остальные законодательство, по вопросам транспортно-экспедиторского обслуживания все еще не приведено в соответствие с требованиями рыночных отношений при доставке грузов «от двери до две­ри» несмотря на высокий спрос на этот вид услуг.

В 1994 г. Министерство транспорта РФ направило акционерным су­доходным компаниям и портам указание «рассмотреть состояние экспеди­торской деятельности... и оказать содействие в формировании совместных предприятий по расширению экспедиторских услуг... », а также проект «Положения о транспортно-экспедиторской деятельности предприятий в условиях рыночных отношений». Наиболее результативно эта задача ре­шается в водно-железнодорожных узлах Осетровского порта Ленского па­роходства, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Архангельска, Омска и ряда других портов.

При этом во многих других портах, пристанях, судоходных компа­ниях фактически такие структуры отсутствуют. В основном эти функции переданы на откуп владельцам автотранспорта и некоторым специализи­рованным транспортно-экспедиторским фирмам - «Мострансэкспедиция», «Транс сервис», транспортно-экспедиторская компания «ЮНИТЕРМ», компания «ИНКО-ТЕК», компания «ТРАНС-ЭКСПЕДИШН» и другие, в основном обслуживающие экспортно-импортные перевозки грузов.

Огромные возможности внутреннего водного транспорта России не­доиспользуются, главным образом из-за не налаженного комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания клиентуры речными портами и отсутствия сквозных норм регулирования этих отношений на всех этапах транспортного процесса с участием многих исполнителей. Слабо используются возможности компьютеризации такого сквозного комплексного обслуживания.

Фактически договоры транспортно-экспедиторского обслуживания не охватывают еще сквозной комплексной организации обслуживания ка­ждой грузовой отправки «от двери до двери», а, как правило, ограничива­ются отдельными операциями: погрузкой-выгрузкой, хранением, оформ­лением документации, в том числе таможенной, страхованием грузов, их «отслеживанием» с передачей информации об их продвижении иногда со­провождением в пути следования, проведением консультаций по правилам перевозок и некоторым другим операциям, работам и услугам, что состав­ляет менее одной четверти от полной номенклатуры транспортно-экспедиторских услуг, работ и отдельных операций.

В настоящее время во многих речных портах и пристанях РФ имеющиеся основные фонды - технические средства, сооружения, обору­дование и персонал простаивают большую часть года без действия. Если же придать им статус комплексных специализированных транспортно-экспедиторских предприятий по обслуживанию любого грузооборота на всех видах транспорта, т.е. транспортно-экспедиторских терминалов дан­ного региона для речного, автомобильного и железнодорожного транспор­та (при наличии железнодорожного пути), а в устьях рек также морского транспорта, - то их функциональные возможности значительно расширятся и будет преодолено сезонное ограничение их работы, что принесет пользу как самому порту, так и различным грузовладельцам и помощь железнодо­рожным и автомобильным перевозчикам.

Назрела необходимость организации специальных служб и подраз­делений транспортно-экспедиторского обслуживания в портах и судоход­ных компаниях (пароходствах) для развития маркетинговой деятельности и логистического обслуживания клиентуры, осуществляющих в первую очередь исследование рыночной конъюнктуры транспортного спроса и предложения в каждом регионе с выявлением реального эффективного тяготения грузопотоков и пассажиропотоков на внутренний водный транс­порт для решения задач их оптимизации с участием речного транспорта, повышения рентабельности перевозок при их удешевлении. При этом не­обходимо организовать привлечение на воду не только крупных, но и мел­ких грузовых отправок, в том числе грузов граждан.

В то же время отмечается устаревший подход к деятельности на­чально-конечных пунктов (терминалов) на внутреннем водном транспорте - портов, пристаней - не как к транспортно-экспедиторским подразделени­ям, работающим по номенклатуре ТЭО (ст.801 ГК РФ), а отнесение их к определению понятия «перевозчик», т.е. ответственного за исполнение «перевозки груза из пункта отправления в пункт назначения», что порты, как правило, не делают. Этот подход в принципе искажает правовую сущность каждого из договоров транспортной экспедиции и перевозки (перво­го как вспомогательного ко второму) и в итоге не ориентирует порты на развитие транспортно-экспедиторской деятельности.

В ст.802 ГК РФ установлено, что «договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме». В то же время практически, например, при оказании услуги хранения, в соответствии со ст. 159, части 2 ст. 161 и ст.887 ГК РФ возможно применение устной формы подобного договора, что также может иметь место и при оказании ряда других транспортно-экспедиторских услуг: взвешивании грузов, их маркировке, упаковке, сор­тировке, пакетировании, распаковке, пломбировании контейнера, передаче информации и др.

Существующее положение с законодательством в области транс-портно-экспедиторского обслуживания свидетельствует о необходимости срочной разработки комплекса правовых актов, вносящих полную ясность в многообразные отношения участников договоров транспортной экспеди­ции.

Это касается не столько применения статей 803-806 ГК РФ, сколько уточнения прав и обязанностей субъектов-исполнителей и упорядочения правил транспортно-экспедиторского обслуживания с учетом специфики разных видов транспорта.

Соответственно желательно и в Кодекс внутреннего водного транс­порта РФ внести дополнение о специализации портов в качестве предпри­ятий по транспортно-экспедиторскому обслуживанию различных видов транспорта - внутреннего водного, автомобильного и железнодорожного, а в устьевых портах и морского, для организации сквозной доставки грузов «от двери до двери» грузовладельцев.