Глава 14. договоры перевозки пассажиров, багажа и почты. договор круизаДоговоры перевозки пассажиров, багажа и почтовых отправок имеют существенные отличия от договоров перевозки грузов. Пассажирский транспорт обладает рядом особенностей, характерных для непроизводственной сферы услуг, в частности, тем, что пользование им носит личный, индивидуальный характер. Потребителям этой транспортной работы особенно важны, кроме самого факта перемещения, характеристики качества этих услуг - условия питания, комфорт, сервис, а при деловых поездках также скорость, т.е. срок доставки. В части I ст.97 КВВТ РФ дано определение понятия договора перевозки пассажира (по ст. 786 ГК РФ): «По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа». Как видно из этого определения, такой договор не требует предоставления пассажиру, в соответствии с размером оплаты, обусловленных договором условий, удобств и услуг, что было бы полезно включить в данное определение. Это упущение частично исправлено в новых нормативных актах - в Транспортном уставе железных дорог РФ и Воздушном кодексе РФ это определение договора пассажирских перевозок дополнено обязанностью перевозчика «предоставить пассажиру место, указанное в билете». Подтверждением факта заключения договора перевозки пассажира, согласно части 2 ст. 97 КВВТ РФ является «билет», т.е. не предусматривается устная форма этого договора. В то же время на легковом автотранспорте, в частности, на такси (что практически имеет место также при пользовании водными такси - катерами и т.п.) обычно нет билетов, а плата взимается из расчета времени и расстояния перевозки, по возможности, определяемых по счетчику. Билет - не единственная форма подтверждения права пассажира на перевозку. На практике существуют еще различные дополнительные или заменяющие билет документы на право проезда: жетоны, удостоверения, посадочные талоны, плацкарты и т.п. Кроме билетов на одноразовую поездку существуют специальные формы договоров пассажирской перевозки «на время» - абонементных (месячных, сезонных, навигационных, годовых»), а также на перевозку нескольких пассажиров - групповые билеты . Особенностью договора перевозки пассажира является его непосредственная связь с бесплатной перевозкой личных вещей, имущества пассажира «при себе» в виде «ручной клади» в пределах установленных норм, а также с правом отправления на основе пассажирского билета, т.е. сдачи к перевозке «багажа», подтверждаемой выдачей пассажиру багажной квитанции. Как правило, багаж должен перевозиться тем же рейсом что и пассажир. При этом договором устанавливается только одна обязанность пассажира «уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа». Пассажирские перевозки на внутреннем водном транспорте классифицируются на: - транзитные: межобластные, межреспубликанские, международные; местные: внутриобластные, внутриреспубликанские, внутрикраевые, внутрирайонные; пригородные: между городом и тяготеющими к нему пунктами; внутригородские; а на водном транспорте и переправы. На внутреннем водном транспорте, кроме перевозок деловых пассажиров, широко развиты перевозки отдыхающих, в том числе «круизные». В частности, на внутреннем водном и морском транспорте это: а) туристские перевозки в водоизмещающих, комфортабельных судах; б) экскурсионно-прогулочные перевозки продолжительностью до 24-х часов. Кроме того, особенно популярны перевозки деловых и отдыхающих пассажиров на скоростных судах, к которым относятся суда со скоростью движения 30 км в час и более (глиссирующие, на подводных крыльях, на воздушной подушке и др.). Очень важно, чтобы все объекты пассажирского транспорта имели обязательный набор средств для удовлетворения соответствующих жизненных потребностей. Всякие ограничения права пользования элементарно необходимыми условиями неправомерны. Эти условия предусмотрены уставами, кодексами и правилами перевозок пассажиров и багажа на каждом виде транспорта. К сожалению, они нередко не соблюдаются. К таким недостаткам относятся: ограниченная (информация населения о работе транспорта; отсутствие на вокзалах комнат длительного отдыха (гостиниц), нередко наличие только платных туалетов; отсутствие точек общественного питания, торговли; на остановочных пунктах - отсутствие мест для сидения и навесов от непогоды и т.д. Договоры пассажирской перевозки, независимо от времени оформления билета, являются реальными договорами, т.е. вступают в силу с момента прибытия пассажира на посадку на подвижной состав, который «обеспечивает перевозку пассажира в пункт назначения». В случаях организованной посадки пассажиров на судно, стоящее на рейде, или высадки с судна на рейде, подвоз их с берега на борт или обратно также является началом или окончанием договора перевозки, вступающего в силу с момента посадки на подвозящее плавсредство или до момента высадки на берег. Факт предварительной продажи билета удостоверяет лишь создание преддоговорных условий - возможности сдать багаж к перевозке и др., но не начало исполнения договора «перевозки в пункт назначения». Взаимоотношения между пассажиром, пунктами отправления (посадки) и назначения (высадки) регулируются правилами обслуживания населения и могут быть как преддоговорными, так и по заключенным договорам обслуживания. Фактически, по содержанию, эти договоры не отличаются от договоров транспортно-экспедиторского обслуживания: прием-сдача багажа, хранение, переноска (погрузка-выгрузка) багажа и ручной клади, в необходимых случаях ремонт их тары и упаковки, оформление перевозочных документов, обеспечение необходимой информацией, прием заказов на билеты, на услуги и т.п. То же относится к пункту высадки пассажиров - услуги носильщиков, камеры хранения ручной клади, заказы на такси, на другие виды транспорта, необходимая информация и др. - связаны с транспортно-экспедиторским обслуживанием, как это делается во многих странах мира (хотя в ст. 801 ГК РФ пассажирские перевозки не предусмотрены). Абзацем 2 части 3 ст.95.КВВТ РФ предусмотрено, что «оказание услуг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг» (которые будут разработаны). Договор перевозки пассажира является публичным, т.е. перевозчик -владелец транспорта общего пользования (коммерческое предприятие), которое в силу закона или выданной ему лицензии осуществляет перевозки пассажиров и багажа, не вправе отказать любому физическому или юридическому лицу в перевозке. Перечень перевозчиков общего пользования должен быть опубликован для сведения заинтересованных лиц в Сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта (ч.2 ст.95 КВВТ РФ). В связи с этим перевозчики должны организовать продажу билетов не только во время посадки на рейс, но также предварительную продажу в установленные нормативные сроки. Формы пассажирских, в том числе абонементных билетов могут устанавливаться судовладельцем (перевозчиком) по согласованию с соответствующим государственным транспортным контрольным органом. Организация движения пассажирских судов регулируется установленными расписаниями, с указанием времени прибытия и отправления по каждому пункту, соблюдение которых является одним из важнейших обязательств перевозчика. На основании Закона РФ «О защите прав потребителей» для перевозчиков впервые установлена материальная ответственность за несвоевременное отправление или опоздание доставки пассажира в пункт назначения против времени в расписании движения в размере 3-х процентов от оплаты за перевозку за каждый час опоздания. Эти условия включены в новый Транспортный устав железных дорог РФ (ст. 130) в КВВТ РФ (ч.2 ст.116) и новый Воздушный кодекс РФ (ст. 120). При этом установлено, что перевозчик освобождается от ответственности за опоздание, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы или устранения угрожающей жизни и здоровью пассажира неисправности судна или иных, не зависящих от перевозчика обстоятельств. В случаях групповых перевозок пассажиров или при предоставлении судна для регулярных (служебных) перевозок, заказчик должен либо фрахтовать судно, либо закупать билеты на группу на один или несколько рейсов (ст.787 ГК РФ), либо арендовать его (т.е. фрахтовать на время по ст.632 ГК РФ) либо заключать договор об организации коллективной перевозки (обычно договоры круиза на туристские или экскурсионно-прогулочные. перевозки). Типовые формы договоров организации групповых перевозок пассажиров приводятся в Правилах перевозок пассажиров и багажа. На основании ряда Указов Президента РФ установлен порядок обязательного страхования жизни и здоровья пассажиров на всех видах транспорта, за исключением перевозок в международном сообщении, а также на пригородных, внутригородских линиях и переправах, где страхование не является обязательным и обычно организуется добровольно фирмой, осуществляющей международную перевозку, а на пригородных и городских линиях - муниципальными органами. При обязательном страховании страховой сбор взимается с пассажира одновременно с продажей ему билета. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного проезда, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты страхового сбора. Ответственность перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров, не подлежащих обязательному страхованию и не оформивших добровольного страхования, регламентируется главой 59 ГК РФ. Условия перевозок пассажиров водным транспортом отличаются не только из-за разнотипности судов, но также и на каждом судне, так как пассажирские помещения, особенно на судах со спальными местами, по своему размещению на разных палубах, в носовой, средней или кормовой части судна, по оборудованию, населенности и другим удобствам не равноценны для пассажиров и, как правило, являются основанием для дифференциации платы за проезд. Из-за отсутствия четкой официальной классификации этих признаков, т.е. стандартизации удобств (как, например, это установлено для помещений в гостиницах) нередко равные по условиям перевозок места для пассажиров относятся к разным категория, а места с разными условиями - к одной категории, хотя имеется перечень-набор характеристик удобств для отнесения пассажирских мест к определенной категории, который практически не всегда применяется. Важное значение для пассажиров имеет культура - удобства и условия обслуживания людей в пунктах отправления и прибытия - на вокзалах, в пассажирских павильонах, на остановочных пунктах и в пути следования на судах. Высокий уровень обслуживания требует специальной подготовки соответствующих работников, в том числе проводников для пассажирского флота. Речные вокзалы, пассажирские павильоны и дебаркадеры на внутреннем водном транспорте РФ эксплуатируются обычно всего 5-6 месяцев в году, что влияет на формирование пассажиропотоков, которые достигают наибольшей плотности всего в течение 90-100 летних дней. Вместе с тем речной пассажирский транспорт имеет ряд существенных преимуществ перед другими видами транспорта (кроме морского). На транзитных судах это не только одноместные и двухместные каюты с мягкими спальными диванами, умывальником (иногда санузлом с душем и туалетом), но также общие пассажирские помещения - рестораны, кафе, музыкальный и читальный салоны, прогулочные палубы, солярий с шезлонгами, площадка для танцев, кинозал, общий душ, иногда бассейн, камеры хранения багажа, буфеты, продажа и прокат дорожных вещей и игр, парикмахерская, регулярная радиоинформация, медпункт и др. - все, что необходимо для хорошего отдыха и досуга в пути. Перевозки «деловых» пассажиров успешно осуществляются на скоростных судах, особенно в зонах, где их не отвлекают другие виды транспорта - автобусные, железнодорожные. Морской пассажирский флот, в основном, обслуживает загранпере-возки, в том числе туристские круизы. Правила перевозок пассажиров и багажа (тарифное руководство №5-Р) предоставляют пассажирам довольно широкие права: 1. Право приобрести билет на любое транспортное судно, на любое свободное место, любой категории, для проезда до любого пункта указанного в расписании или объявленного по маршруту следования судна, в том числе предварительно в установленные сроки, а также одновременно в оба конца - туда и обратно, согласно правилам. При этом в кассах предварительной и суточной продажи билетов имеют право приобрести их в первую очередь льготные категории пассажиров (населения): инвалиды I и II группы (с одним сопровождающим), пассажиры с детьми до 10 лет, беременные женщины; транзитные пассажиры, депутаты законодательных органов, герои войны и труда, лица, имеющие вызов по несчастному случаю. Пассажиру может быть отказано в продаже билета в случаях, когда не осталось свободных мест по установленной пассажировместимости судна или при отмене предусмотренного расписанием отправления судна; Получать обязательную бесплатную информацию по всем вопросам организации перевозки и возникающим изменениям расписания движения, обо всех видах обслуживания и их стоимости; Провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 5 лет, если он не занимает отдельного места, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой по детскому тарифу и предоставлением отдельного места. Это правило не обязательно для туристических и экскурсионно-прогулочных рейсов; Провозить с собой бесплатно ручную кладь - легко переносимые предметы и вещи, не стесняющие других пассажиров, общим весом не более 36 килограммов, длиной не более 1.8 м, а также сдавать к перевозке по маршруту следования пассажира за плату по предъявлению пассажирского билета, багаж с оформлением его перевозки багажной квитанцией. Забота о целости и сохранности ручной клади лежит на обязанности пассажира; Занять место на судне согласно приобретенному билету, а при желании, перейти на свободное место более высокой категории с оплатой разницы стоимости проезда. В случае непредоставления места, указанного в билете, пассажиру предоставляется место более высокой категории без оплаты или, с его, согласия, более низкой категории с выплатой пассажиру разницы в стоимости проезда; При отказе пассажира от поездки и возвращении билета в кассу не позднее, чем за б часов до отхода судна, пассажиру возвращается полная стоимость проезда, а позднее этого срока, но до отправления судна или при опоздании на судно по болезни, подтвержденной лечебным учреждением, пассажиру возвращается стоимость проезда за вычетом стоимости плац карты. При прекращении поездки в пути из-за болезни, ему возвращается плата за непроследованное расстояние (ст. 100 КБВТ РФ); У.Пассажир имеет право сделать остановку в пути следования (при поездке на расстояние 500км. и более) на срок до 10 суток, с оформлением не позднее отхода судна на билете соответствующей отметки руководителем администрации пункта (вокзала) и продлением срока годности билета. Перевозчик вправе отказаться от заключенного договора перевозки пассажира и в одностороннем порядке расторгнуть его при обстоятельствах непреодолимой силы, стихийном явлении, катастрофе на транспорте, военных действиях, объявлении карантина и ином запрещении движения, отвлечения судна для государственных нужд, недоступности пунктов отправления и назначения, гибели судна или его аварии и т.п., а также при нарушении пассажиром правил перевозок и обслуживания или при отказе от соблюдения таких правил с возвратом пассажиру стоимости неиспользованной перевозки (пропорционально не пройденному расстоянию). При нарушении пассажиром правил создающем угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью других пассажиров плата за проезд и провоз багажа пассажиру не возвращается (ч.2 ст. 101 КВВТ РФ). При продлении или прекращении рейса перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира в обусловленный сторонами пункт и возместить причиненные пассажиру убытки. Если перевозка полностью или частично перевозчиком передана другому исполнителю (заменяющему перевозчику), то основной, указанный в билете, перевозчик остается ответственным перед пассажиром за действия заменяющего его перевозчика. Пассажир, оказавшийся на судне без билета или с билетом не соответствующим занимаемому им месту, или при проезде дальше указанного в билете пункта назначения или с ручной кладью сверх нормы бесплатной перевозки, должен произвести необходимую оплату (доплату) с взысканием с него установленного штрафа за допущенное нарушение правил. За повреждение, порчу или утрату ручной клади, находящейся при пассажире, по вине или из-за упущения перевозчика, последний несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Особые отношения с перевозчиком возникают у пассажира при сдаче им на перевозку багажа. Договор перевозки багажа, хотя и заключается на основе предъявленного пассажирского билета, но является самостоятельным договором перевозки аналогичным договору перевозки груза. На судах пригородных и внутригородских линий, а также при туристских и экскурсионно-прогулочных перевозках перевозка багажа, как правило, не производится. Багаж должен иметь исправную тару и транспортную маркировку, выполненную его отправителем. Багаж должен приниматься от пассажира без ограничения его количества. Пассажир может объявить ценность сдаваемого багажа не выше действительной его стоимости с оплатой установленного сбора. Принимающий багаж представитель перевозчика имеет право проверить обоснованность объявленной ценности багажа. В подтверждение приема багажа к перевозке пассажиру выдается багажная квитанция, в обмен на которую в пункте назначения багаж выдается получателю. Багаж должен сдаваться к перевозке не позднее, чем за час до отправления судна. В пункте назначения багаж хранится бесплатно, как и грузы, в течение 24- часов с начала календарных суток, следующих за днем его прибытия, после чего начисляется плата за хранение. Багаж, не востребованный владельцем в течение 30 дней, подлежит передаче местным торгующим организациям. Предъявитель багажной квитанции имеет право в течение 6 месяцев получить сумму, вырученную от продажи багажа за вычетом причитающихся пункту назначения сумм, связанных с его хранением и реализацией. Пассажир имеет право считать багаж утраченным и требовать уплаты его стоимости или объявленной ценности, если багаж не прибыл в пункт назначения в течение 20 суток после окончания срока его доставки. Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта -Минтранс РФ - совместно с федеральным органом исполнительной власти- в области почтовой связи - Министерством связи РФ - утверждают Положение о перевозке почтовых отправлений по внутренним водным путям, на основе которого организациям почтовой связи предоставляется на судах, совершающих регулярные рейсы за плату право использовать помещение для выполнения почтовых операций, хранения почтовых отправлений и отдыха работников почтовой связи, сопровождающих перевозимые почтовые отправления (ст. 103 КВВТ РФ). Одной из разновидностей договоров водной перевозки пассажиров являются договоры круиза. КРУИЗ - (англ. "СК.Ш8Е" -курсировать, совершать рейс, водное путешествие, плавание) на внутреннем водном транспорте выделился в самостоятельный вид перевозок отдыхающих пассажиров на туристских и экскурсионно-прогулочных линиях по специальному маршруту, как правило, с оборотом - «туда и обратно» в 60-е годы, когда в эксплуатацию были введены специализированные комфортабельные суда. В системе действующих в РФ нормативных актов отсутствует определение этого понятия. Имеется лишь часть 4 ст.97 КВВТ РФ, что «пассажиру в подтверждение заключения договора перевозки по экскурсионно-прогулочным и туристским маршрутам перевозок пассажиров вместо билетов может выдаваться путевка или билет на перевозку группы пассажиров». Однако специфика правоотношений сторон при подобных перевозках нуждается в четком определении, которое предлагалось в таком виде: «По договору речного круиза одна сторона - организатор круиза - обязуется осуществить для другой стороны - участников круиза поездку-путешествие по внутренним водным путям с предоставлением комплекса услуг по определенной программе: перевозка, питание, бытовое и экскурсионное обслуживание, развлечения и т.д. за установленную плату, с выдачей путевок или заменяющих их документов. Документом на выполнение круизного рейса является оплаченный групповой билет, выданный перевозчиком организатору круиза на основании заключенного сторонами договора об организации круиза». Круизы бывают двух видов - если поездка осуществляется продолжительностью свыше 24 часов, т.е. с ночлегом, она относится к туристской, а при продолжительности менее 24 часов - к экскурсионно-прогулочной. Организатором круиза может выступать непосредственно судовладелец - перевозчик, проводящий круиз на определенной туристской линии или экскурсионная организация (фирма), или коллектив предприятия, организации. Организатор круиза может заранее заключить с перевозчиком договор об организации круизов на несколько рейсов, в том числе на условиях фрахтования судна (ст.632 или 787 ГК РФ) или на проезд отдельной группы отдыхающих пассажиров. Групповые билеты на каждый рейс выдаются представителю организатора круиза при предъявлении им документа, подтверждающего оплату круиза. При фрахтовании судна на время для круиза фрахтователь выступает в качестве перевозчика со всеми правами, обязанностями и ответственностью по договору аренды. Судовладелец несет ответственность за действия экипажа арендуемого судна. Типовые договоры об организации туристских и экскурсионно-прогулочных круизов приводятся в Правилах перевозок пассажиров и багажа. Организатор круиза обязан обеспечить все виды специального обслуживания, в частности, развлечения туристов и экскурсантов на судне, прогулки и экскурсии на берегу в местах продолжительных стоянок судна с предоставлением необходимых видов транспорта (автобусов, катеров и др.), игрового и спортивного инвентаря и т.п. По согласованию между капитаном и организатором круиза на судне устанавливается общий для всех распорядок дня, который должен соблюдаться всеми пассажирами. Организатор круиза или судовладелец (перевозчик) имеет право отказаться от исполнения договора круиза при наступлении обстоятельств, делающих невозможным его исполнение (см. договор перевозки пассажиров) с проведением соответствующих перерасчетов с участниками круиза. Отставший от судна турист может по предъявлении туристской книжки или корешка путевки, с разрешения начальника пристани, вокзала доехать до пункта ближайшей остановки туристского судна на попутном судне без дополнительного оформления проезда (без права оформления остановки пассажира в пути). |
| Оглавление| |