7.4. государственное содействие малому бизнесу и самозанятости безработных

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение расширяет возможности трудоустройства незанятого населения, в первую очередь, за счёт освоения новых рабочих мест, в том числе, построенных на основе прогрессивных технологий, гибких режимов труда, малого предпринимательства. Однако образование новых рабочих мест на крупномасштабных предприятиях, как правило, связано с большими инвестициями, длительным временем, необходимостью органичного встраивания в действующие производственные цепочки и жёсткого соблюдения установленных технологических режимов. Всё это закономерно отодвигает получение положительных результатов на долгосрочный период, что в условиях обострения безработицы несовместимо с требованием сложившихся реалий.

В обстановке прогрессирующей безработицы необходимы меры, обеспечивающие нужные результаты, по сути дела, незамедлительно. Как свидетельствует зарубежный опыт, к таким мерам можно отнести  создание новых постоянных и временных рабочих мест за счёт развития малых предприятий и кооперативов. В общем количестве новых рабочих мест в промышленности развитых стран  от 60 до 80\% составляет малый бизнес. В Германии, например, до 70\% безработных получают работу именно на малых предприятиях.

Для создания малых предприятий не требуется  большого стартового капитала. Вместе с тем в Украине эти предприятия обеспечивают работой примерно 60\% общей численности занятых в негосударственных структурах.

Отраслевая специализация, размеры малых предприятий определяются структурным и социальным приоритетом развития отдельных городов, областей с учётом сбалансированности региональной экономики. Такие предприятия смогут функционировать даже в условиях банкротства крупномасштабных предприятий и формировать рыночную среду. Малые предприятия могут создавать высвобождаемые из производства работники той же либо близкой специальности.

Перспективным направлением является организация малых предприятий путём вовлечения в них выпускников профтехучилищ, техникумов. Несмотря на относительно меньшую стоимость рабочих мест в социально-бытовой сфере, целесообразно создавать новые предприятия в производственной сфере, в частности в производстве строительных материалов, для переработки мяса, овощей, фруктов, заготовок продукции, в производственной инфраструктуре.

Широкое распространение в Украине получила государственная поддержка  малого бизнеса в форме содействия самозанятости. К категории самозанятых относится довольно широкий круг лиц, которые за собственные средства создают рабочие места, организуют свой бизнес, имея большие возможности для проявления инициативы. Специалисты выделяют в сфере самозанятости два сектора: неформальный и формальный.

Неформальный сектор представлен лицами, занятыми перепродажей товара, ремонтом бытовой техники, переводческой деятельностью, ремонтно-строительными услугами, ремонтом автомобилей, репетиторством, перевозкой багажа, экономическим туризмом. Такое большое количество видов деятельности в этом секторе способствует самозанятости значительной части населения.

Основным содержанием самозанятости в формальном секторе является предпринимательская деятельность. Государственная поддержка предпринимательства призвана обеспечить все условия, необходимые для его развития и успеха. Практикой мирового хозяйствования выработаны следующие условия для развития цивилизованного предпринимательства:

Стабильность государственной экономической и социальной политики, которая является источником формирования у предпринимателей и инвесторов уверенности в том, что они не станут жертвами конъюнктурных политических решений или кампаний;

Система льготного налогообложения, стимулирующая открытие новых предприятий и инвестиционную деятельность существующих;

Наличие развитой инфраструктуры предпринимательства (инновационных и внедренческих центров, финансируемых на долевой основе государством и частным бизнесом, "инкубаторов" нового малого бизнеса, консультативных центров и центров по подготовке предпринимателей);

Отлаженная банковская система, обеспечивающая льготное кредитование малого бизнеса;

Позитивный общественный климат (доминирование в общественном сознании инициативно-творческих мотиваций, престижность предпринимательской деятельности);

Эффективная система защиты интеллектуальной собственности, действие которой охватывает не только изобретение, но и всю продукцию, в том числе новые идеи, концепции и методы деловой активности;

Де- бюрократизация процедур регулирования хозяйственной деятельности со стороны государственных органов, в частности, сокращение форм отчётности, облегчение регистрации новых фирм.

По мнению большинства деловых людей  сегодня в Украине эти условия в должной мере не выполняются. Государственное содействие развитию малого бизнеса и самозанятости безработных предполагает активизацию их личной инициативы и частного предпринимательства, эффективное использование деловых и организационных способностей в обстановке рисковой деятельности. При этом важнейшими направлениями такого содействия являются: обеспечение возможностей кредитования малого бизнеса и самозанятости на приемлемых рыночных условиях, создание эффективного нормативно-правового поля их развития и социальной защиты субъектов мелкого предпринимательства, организация обучения основам коммерческой деятельности и предпринимательства, обеспечение этим субъектам доступа к технологиям  и продукции, пригодных к использованию в небольших объемах, предоставление инвестиционных ресурсов, стимулирование объединения в организации, которые выражали бы их интересы. Оказание помощи в виде субсидий, налоговых и других льгот, расширение доступа к рынкам ресурсов должно быть ориентировано, прежде всего, на относительно жизнеспособный мелкий бизнес, который имеет потенциальные возможности развития и создания рабочих мест.