Введение

Важнейшей обязанностью государства, которое строит управляемую социально-ориентированную рыночную экономику, является социально-экономическая поддержка и защита интересов своих граждан. Сложность этой задачи объясняется целым рядом субъективных и объективных факторов, среди которых к наиболее существенным следует отнести полярную противоположность интересов различных слоев населения, недооценку приоритетности государственного вмешательства в разрешение проблем регулирования социально-трудовых отношений вообще и проблем полноценной занятости трудоактивного населения в особенности. Такая недооценка и различие интересов часто приводят к тому, что предприниматели и руководители предприятий решают свои кадровые и связанные с ними задачи, руководствуясь личными соображениями, весьма далекими от общенациональных интересов. Результаты подобного рода действий проявляются в нерациональном распределении и использовании трудовых ресурсов страны, в снижении ее экономического потенциала, в возникновении социальной напряженности в обществе и трудноразрешимых конфликтов между работодателями и наемными работниками.

В этой связи со всей очевидностью проявляется актуальная необходимость государственной политики по разрешению проблем безработицы и трудовых конфликтов, что в свою очередь, требует подготовки соответствующих управленческих кадров, способных строить и осуществлять такую политику, вооруженных современными знаниями в области государственного регулирования занятости и социально-трудовых отношений. Серьезным препятствием в получении таких знаний является крайняя недостаточность соответствующей учебной литературы. Неудивительно поэтому, что при значительном количестве отечественной и зарубежной литературы по экономическим, организационным, управленческим и другим вопросам очень трудно найти пригодную для учебного процесса литературу по государственному регулированию занятости.

Восполнить этот пробел и предпринимают попытку авторы настоящего учебного пособия. Предметом внимания пособия является система социально-экономических отношений в стране в части реализации прав граждан на занятость.

Основная цель учебного пособия состоит в том, чтобы предоставить читателям материал, необходимый для получения системных знаний по теории и практике государственного регулирования занятости в условиях социально-ориентированной рыночной экономики.

Для достижения этой цели авторы направляют свои усилия на разрешение следующих задач:

знакомство с методологией государственного регулирования занятости, его информационно-научным и финансовым обеспечением, международным опытом регулирования занятости;

характеристика принципов государственной политики занятости;

выявление основных направлений содействия занятости, механизмов и методов социально-экономической защиты населения и снижения негативных последствий безработицы;

отслеживание состояния занятости и безработицы в их динамике, использование экономических  и организационно-административных методов их регулирования.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Типовой программой дисциплины «Государственное регулирование занятости» и предназначено для студентов, изучающих эту дисциплину. Оно может быть  также полезно для специалистов, интересующихся вопросами регулирования занятости, работникам служб занятости, преподавателям и аспирантам.

Поскольку настоящее пособие является одной из первых попыток системного изложения проблем государственного регулирования занятости, авторы понимают, что оно несвободно от недостатков, и с благодарностью примут все замечания  и рекомендации читателей.