Государственное регулирование занятости - Учебное пособие (Сумцов В.Г.)

2.1. рынок труда как сфера воссоздания рабочей силы и социально-трудовых отношений

Занятость населения составляет необходимое условие его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальная поддержка безработных.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связана с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

            Основной сферой, где обеспечивается осуществление занятости, воссоздание рабочей силы и общественное разделение труда, является рынок труда.

Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работников и работодателей при определении цены труда и условий его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка — работника и работодателя — зависит спрос на рабочую силу и её предложение, а соответственно, и уровень безработицы. Уровень инфляции и ставка ссудного процента определяют инвестиционную активность, что, в свою очередь, формирует движение системы рабочих мест: растёт или сокращается их число, создаются высокотехнологические рабочие места или они воссоздаются на прежнем техническом уровне. От уровня доходности населения зависит степень его трудовой активности: чем ниже доходность, тем, при прочих равных условиях, относительно большее число людей вынужденно выходить на рынок труда и тем сильнее напряжённость на нем. Большое влияние на поведение субъектов рынка труда оказывают сложившиеся традиции в трудовой сфере и национальные особенности поведения.

Рынок - это процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

Общественное воспроизводство в условиях рыночных отношений обслуживается системой рынков, а именно рынками товаров и услуг, рабочей силы и др.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода.

Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает).

В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов. Целесообразнее поэтому альтернативный подход - рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение "работник - работодатель", которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).

Суть этого общественного отношения в том, что способность к труду (то есть совокупность определенных характеристик работника) осознается, как ценность, которая может быть эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этом ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника (уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья, возрастом и др.), объективно - общественными потребностями в труде с определенными качественными характеристиками. Для того чтобы оценка общественной ценности труда была максимально объективной, необходимо задействовать ряд факторов, одним из которых является развитость рынка труда. Только на развитом рынке труда возможно полноценное исполнение его функций: регулирования, распределения, стимулирования, информирования.

            Регулирующая функция рынка труда состоит во взаимоувязке спроса и предложения рабочей силы соответственно общественной значимости конкретного вида трудовой деятельности, в формировании цены рабочей силы.

В процессе выполнения распределительной функции реализуется общественно необходимое размещение рабочей силы по отраслям экономики и регионам.

Стимулирующая функция обеспечивает развитие конкуренции работников за рабочие места, а работодателей – за квалифицированную рабочую силу. В ходе такой конкуренции стимулируется также профессиональная и территориальная мобильность лиц наёмного труда.

Информационная функция заключается в снабжении лиц наёмного труда и работодателей достоверными сведениями о ситуации на рынке труда, о количественном и качественном составе свободных рабочих мест, предлагаемых размерах зарплаты, предложений рабочей силы, профессиональных предпочтениях работников, других аспектах занятости и трудовых отношений.

Другим важным фактором достоверной оценки степени общественной полезности каждого конкретного трудового процесса можно назвать создание условий для постоянного выявления и измерения динамики роста эффективности труда на каждом рабочем месте за счет повышения уровня знаний и навыков исполнителей. Этот аспект напрямую связан с мобильностью работников, их служебным продвижением и в равной степени представляет интерес, как для лиц наёмного труда, так и для работодателей.