4.1. рыночный механизм регулирования занятости

Наука и практика выделяют две основных модели механизма регулирования занятости трудоспособного населения: рыночную и институциональную. Институциональный механизм предполагает регулирование занятости путем законодательно-правового воздействия государственных и общественных институтов на социально-экономические процессы в сферах труда и занятости. Основу рыночной модели составляют объективные тенденции спроса и предложения рабочей силы, формирующие в  своём взаимодействии исходный механизм рынка труда.

Этот механизм и осуществляет регулирующие функции, заставляя и покупателей и продавцов рабочей силы действовать вполне определённым образом в рамках регламентов рынка труда.

Главным таким регламентом является уровень зароботной платы.Функциональная зависимость спроса и предложения труда от размера заработной платы предполагает, что при прочих равных условиях количество лиц, готовых к трудоустройству, тем больше, чем выше предлагаемая заработная плата, а число работников, которых могут нанять фирмы, находится в обратной зависимости от уровня оплаты труда. В графической форме эта функциональная зависимость выражается кривыми спроса и предложения, представленными на рис.4.1 в системе координат  уровень заработной платы (W) – кол-во рабочей силы (L).

Как видно из графика рис.4.1., кривые спроса (DL) и предложения (SL) отражают объективные, но диаметрально противоположные тенденции, проявляющиеся на рынке труда. Такая противоположность, разнонаправленность этих тенденций является источником возникновения ситуаций, которые характеризуются различными состояниями в уровне занятости трудоактивного населения. В силу своей разнонаправленности кривые спроса и предложения образуют на рис.4.1. фигуру, известную как «Крест Маршалла» и оцениваемую как графическое отображение рыночного механизма регулирования занятости. И это действительно так.

Как следует из природы рыночного механизма, важной его задачей является приведение в соответствие, уравновешивание диаметрально противоположных интересов продавцов и покупателей. В графической форме эти интересы отображаются кривыми предложения и спроса.  «Крест Маршалла» показывает, что такое уравновешивание интересов продавцов и покупателей рабочей силы возможно только в одной точке – точке пересечения кривых предложения и спроса. Эта точка отображает такую ситуацию на рынке труда (см.рис.4.2.), когда: во-первых, складывающийся на рынке уровень заработной платы Wo в одинаковой степени устраивает и покупателей (фирмы, осуществляющие наем рабочей силы) и продавцов (лиц, предлагающих услуги своего труда фирмам); во-вторых, все работники, готовые приступить к труду при установившихся ставках W0 заработной платы, будут трудоустроены; и в-третьих, все фирмы, которые устраивает сложившийся уровень оплаты труда будут обеспечены нужными им работниками.

Поскольку в точке Е уравновешиваются интересы покупателей и продавцов рабочей силы, эта точка получила название точки рыночного равновесия. Рыночное равновесие, следовательно, выражает такое положение рынка труда, когда при определённой зарплате количество лиц наёмного труда, желающих трудоустроиться, равно числу работников, которых фирмы готовы принять на работу. Отсюда так же следует, что объективные тенденции спроса и предложения рабочей силы обладают способностью в результате взаимодействия устанавливать зарплату на уровне, когда спрос и предложение уравновешиваются. Такая способность называется уравновешивающей функцией зарплаты.

    Проведя анализ взаимодействия спроса и предложения рабочей силы, необходимо не забывать и об их способности формировать конъюнктуру рынка труда. Конъюнктура рынка оценивается как соотношение спроса и предложения рабочей силы на данный период, которое определяет ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

Выделяют три типа конъюнктуры рынка труда:

равновесная, когда спрос на труд соответствует его предложению;

трудоизбыточная, для которой характерно большое количество безработных и избыток предложения рабочей силы;

трудодефицитная, когда на рынке труда имеет место значительное превышение спроса над предложением рабочей силы.

Равновесный рынок труда характеризуется равновесным уровнем W0 оплаты труда, который устраивает и работодателей и наёмных работников, а так же теоретически отсутствием лиц, которые стремятся, но не могут найти себе работу. Такая конъюнктура рынка на графике рис.4.2. соответствует точке Е и является по сути дела труднодостижимым идеалом.

В практике функционирования рынка труда полное совпадение интересов работодателей и наёмных работников редко возможно. Как правило, фактически сложившийся уровень оплаты труда является более привлекательным либо для работодателей (когда он ниже равновесного), либо для наёмных работников (когда W>W0). Если например, по каким либо причинам (установление государством минимального уровня заработной платы, влияние профсоюзов и др.) фактические ставки заработной платы превысят равновесный уровень (W1>W0), то, как видно из графика рис.4.2., фирмы станут нанимать работников в меньшем количестве, чем будет в наличии желающих трудоустроиться по такой зарплате. И на рынке труда образуется избыток рабочей силы ÎL1=L1*- L1, а конъюнктура рынка становится трудоизбыточной. Это влечет за собой снижение занятости трудоактивного населения, по сравнению с равновесной конъюнктурой на величину ÎL10=L0 – L1.

Прямо противоположная ситуация складывается на рынке, когда фактический уровень оплаты труда падает ниже равновесного (W2<W0). В подобном случае лица, неудовлетворенные низкими размерами зарплаты, уходят с этого рынка, а у предпринимателей возрастает заинтересованность в найме большего количества работников. В результате спрос на рабочую силу превышает предложение и на рынке образуется дефицит в объеме  ÎL2=L2*-L2. Конъюнктура рынка труда приобретает трудодефицитный характер. Создаётся возможность для увеличения занятости трудоактивного населения.

Если же теперь произойдёт дальнейший рост ставок заработной платы (например, до значения W1), то конъюнктура рынка труда, как видно из рис.4.3., станет трудоизбыточной по отношению и к исходному (DL0) и к возросшему (DL1)  спросу на рабочую силу. Разница, однако, в том, что избыток рабочей силы в состоянии исходного спроса (ÎL10=L1* -L10) будет существенно  выше аналогичного избытка в состоянии спроса DL1(ÎL1=L1* - L20), т.е. ÎL10 > ÎL1. В случае низких ( например, W2) ставок оплаты труда по сравнению с равновесными возрастание спроса увеличивает дефицит рабочей силы на рынке труда. И чем больше увеличивается спрос, тем больше возрастает дефицит:

ÎL20=L1 - L2

ÎL2=L2* - L2

L2*> L1; ÎL2>ÎL20

Если происходит изменение в спросе в сторону его снижения, кривая спроса сдвигается влево относительно исходной позиции, и все изменения в конъюнктуре рынка труда прямо противоположны рассмотренным: с ростом ставок заработной платы (W1>W0) возрастает избыток рабочей силы на рынке труда и снижается занятость трудоактивного населения; со снижением ставок (W2<W0) – снижается дефицит рабочей силы.

Аналогичные ситуации с некоторыми нюансами складываются на рынке труда при изменениях в предложении рабочей силы. Так возрастание предложения, при прочих неизменных условиях, сдвигает кривую предложения вправо и, как свидетельствует рис.4.4., на рынке труда формируется равновесная конъюнктура при более низких ставках заработной платы (W01), но при более высоком уровне занятости  (L01> L0) трудоактивного населения.

Теперь, в новом равновесном состоянии рынка (Е1) повышение ставок заработной платы (например, до величины W1) трансформирует конъюнктуру рынка труда в трудоизбыточную. Избыток рабочей силы составит ÎL1=L1* - L1, а занятость снизится до размера L1, т.е. на величину (L01 – L1). Снижение уровня оплаты труда (например, до отметки W2) преобразует конъюнктуру рынка в трудодефицитную, но создаёт возможность для увеличения занятости в объеме (L2* - L2).

В случае снижения предложения рабочей силы кривая предложения сдвигается влево относительно исходной позиции, и все изменения на рынке труда происходят в обратном порядке.

В практике рыночной деятельности изменения в спросе и предложении рабочей силы, как правило, происходят одновременно. Поэтому, оценивая такие сложные случаи, необходимо взвешивать направленность и величины этих изменений.

       Рассмотрение этих графиков позволяет сделать следующие выводы:

изменение в спросе и предложении рабочей силы на одну и ту же величину влекут за собой изменение лишь одного показателя конъюнктуры рынка труда: либо уровня занятости (см. рис. 4.6), либо ставок заработной платы (см. рис. 4.7.);

увеличение ставок оплаты труда при одновременном увеличении уровня занятости возможно лишь в тех случаях, когда спрос увеличивается на большую величину, чем изменяется (растет или снижается) предложение рабочей силы;

если на рынке труда имеют место одновременные изменения в спросе и предложении рабочей силы, то для выявления истинной динамики уровней оплаты труда и занятости необходимо проведение всестороннего логического и графопостроительного анализа происходящих изменений.

Резюмируя результаты анализа функционирования рыночного механизма регулирования занятости, не возможно не заметить, что этот механизм работает в режиме реагирования на стихийные тенденции и процессы происходящие в сфере труда и занятости. Он совершенно индифферентен к социально-экономическим интересам и субъективным аспектам жизнедеятельности человека. Действие такого механизма ужесточает проблемы трудоустройства населения, усложняет реализацию права на труд и материальную обеспеченность, способствуя обострению проблем безработицы и снижению жизненного уровня основной массы населения. Совершенно очевидно поэтому, что рыночный механизм регулирования занятости не в состоянии решить тех многогранных макроэкономических, социальных и социально-психологических проблем, которые неизбежно возникают в процессе трудовой деятельности населения. Вот тут и необходимо институциональное вмешательство в процессы регулирования.