1.1  устойчивое развитие, энергоэффективность и окружающая  среда

«Постоянные усовершенствования в процессе всего энергетического цикла от производства до распределения могут привести ко многим эколо- гическим выгодам, так как они помогают сокра- тить выбросы парниковых газов и уменьшить за- грязнение воздуха, подкисление и загрязнение вод, деградацию земель, проблемы со здоровьем и другие последствия для окружающей среды в местном и региональном масштабе».

Заявление о политике в области энергоэффективности, Конференция «Окружающая среда для Европы», г. Орхус, июнь 1998 г.

Энергетика, экономика и окружающая среда

Рост благосостояния  как в материальном сек- торе, так и в сфере услуг связан с увеличением по- требностей и, следовательно, производства энер- гии. Для обеспечения устойчивого развития необ- ходимо избрать оптимальный путь формирова- ния энергетики из источников, которые будут на- дежными, безопасными и приемлемыми с точки зрения охраны окружающей среды.

В настоящее время первичные источники энер- гии, поддерживающие развитие мировой эконо- мики, в основном невозобновляемы: это природ- ный газ, нефть, уголь, горючие сланцы, торф, ядерная энергия. В то же время в экономически развитых странах все шире применяются возоб- новляемые источники:  солнечная и  ветровая энергия, биоресурсы, термические источники, энергия водных потоков, приливов и волн, другие виды. При этом каждый источник энергии харак- теризуется определенными экономическими, тех- ническими и экологическими параметрами, выго- дами, рисками и другими факторами, находящи- мися во взаимосвязи с национальными, регио- нальными и глобальными приоритетами.

В контексте  устойчивого развития и глобализа- ции экономики  производство энергии —  это са- мый важный показатель социального и экономи- ческого благосостояния. Однако и производство, и потребление связано со значительными воздей- ствиями на окружающую среду, включая измене- ние климата, влияние на естественные экосисте- мы  и  здоровье человека. Следовательно, цели энергополитики должны быть направлены на уменьшение воздействия на окружающую среду при производстве и потреблении энергии, содей- ствие энергосбережению и энергоэффективности, увеличение доли  производства более «чистой» энергии.

Воздействие энергетики на окружающую среду происходит на всех этапах добычи, транспорти- ровки первичных источников энергии, их преоб- разования во вторичные виды энергии, последую- щей их передаче, распределении и потреблении.

При добыче первичных источников энергии в угольных шахтах, нефтяных и газовых скважинах выделяется метан, в угольной и горнодобываю- щей промышленности образуются твердые отхо- ды, при добыче урана — газ радон; шахтными во- дами и утечками нефти загрязняются подземные водные горизонты и поверхностные водные ис- точники; сгорание газа при его добыче загрязняет воздух.

Транспортировка, передача и распределение первичных источников энергии связана с утечка- ми метана, нефти. Преобразование первичных видов энергоресурсов сопровождается выброса- ми парниковых газов и загрязнением атмосферы продуктами горения топлива, разливами нефти и нефтепродуктов при  ее перегонке;  образуется большое количество твердых и радиоактивных отходов на электростанциях; происходит  подо- грев речной воды и ее загрязнение водами с по- вышенной минерализацией. Сжигание топлива транспортом, осуществляющим перевозки, влечет за собой выбросы парниковых газов и загрязне- ние воздуха. Аналогично, потребление первичных видов энергоресурсов в строениях и промышлен- ном производстве связано с выбросами парнико- вых газов и других загрязняющих веществ в атмо- сферу, а также образованием твердых отходов.

На объем воздействия энергетики на окружаю- щую среду в перспективе влияют два противопо- ложных процесса: с одной стороны, рост населе- ния  и  его  благосостояния увеличивают расход традиционных энергоресурсов и нагрузку на окру- жающую среду, с другой стороны, — повышение энергоэффективности и использование альтерна- тивных источников энергии, замедляющее темпы роста традиционной энергетики, уменьшают эти нагрузки. Поэтому, в зависимости от соотношения этих факторов в  рассматриваемой перспективе объем воздействия энергетики на окружающую среду может стабилизироваться, снизиться или возрасти.

Изменение климата

Считается, что с проблемой глобальных клима- тических изменений по силе воздействия на пла- нету Земля не может конкурировать никакая дру- гая экологическая проблема. Действительно, на протяжении прошлого века климатические изме- нения в сторону потепления были заметны и заре- гистрированы как  по фактическому повышению среднегодовой температуры воздуха минимум на

1°С, так и по последствиям этого повышения — по-

всеместному таянью ледников и льдов Антаркти- ды, поднятию уровня мирового океана не менее чем на 1 см, участившимся ураганам, наводнени- ям и другим экстремальным явлениям природы.

Если такая тенденция сохранится, а по самым последним данным она будет усиливаться, то эко- номические ущербы уже в ближайшей перспекти- ве будут огромны, а в более отдаленной (к сере- дине текущего столетия) — непредсказуемы. Толь- ко ежегодные выплаты страховых компаний в свя- зи с природными явлениями, обусловленными потеплением климата, к концу прошлого столетия составят порядка 10 млрд. дол., а в ближайшие 15-

20 лет ущербы, связанные со смертностью,  сниже- нием качества жизни, истощением водных ресур- сов, дефицитом продовольствия могут достичь 1-

1,5 \% доли мирового ВВП.

Наиболее предсказуемые последствия потеп- ления таковы: затопление многих островов и об- ширных прибрежных территорий, расширение засушливых районов и пустынь, истощение ресур- сов пресной воды, более частые разрушительные стихийные явления, уменьшение разнообразия земной биосферы.

Среди большинства ученых установилось убеждение в техногенном происхождении клима- тических изменений. Их первопричиной считается так называемый парниковый эффект, объясняю- щий изменение в тепловом режиме атмосферы воздействиями парниковых газов на процесс по- глощения солнечной радиации. К наиболее важ- ным парниковым газам относятся диоксид угле- рода (СО2), закись азота (N2O),  метан (СН4),  а

также менее распространенные газы: гексафторид

серы, фторуглеводороды и перфторуглсроды.

Несмотря на сомнения ряда ученых и научных школ относительно достоверности корреляцион- ной связи между потеплением климата и увеличе- нием концентрации в атмосфере парниковых га- зов, международным сообществом принята в ка- честве рабочей гипотеза о техногенных причинах климатических изменений.

Энергосбережение как основной фактор снижения нагрузки на окружающую среду. Значение энергоэффективности.

Энергетика связана с крупными экологически- ми проблемами местного, регионального и миро- вого уровня. На всех этапах энергетического цик- ла — от добычи топливных ресурсов до конечного потребления энергии — осуществляются   различ- ные виды воздействия на окружающую среду: за- грязнение атмосферы, почвы и вод, вырубка ле- сов, снижение урожайности и ухудшение здоро- вья людей. Рациональное потребление энергии, связанное с энергосбережением, с внедрением новых технологий, позволяющих снизить расход

энергии по сравнению с существующим уровнем, оказывает позитивное влияние одновременно на решение экологических проблем по сокращению выбросов парниковых газов, снижению вероятно- сти и интенсивности кислотных дождей, миними- зации угрозы здоровью людей.

Наиболее радикальный способ снижения нега- тивного воздействия энергетики на окружающую среду — это сокращение потребления энергии, до- стигнуть которое возможно двумя путями: сниже- нием спроса на энергию в связи с сокращением времени, объема или характера ее использования (энергосбережение) или использованием более энергоэффективных устройств (выпуск  того  же объема продукции с меньшей затратой энергии). Оба способа часто применяются одновременно, что дает наилучший эффект в сокращении потреб- ления энергии.

На энергоэффективности во взаимосвязи с ок- ружающей средой международное внимание на- иболее полно было сосредоточено на Орхусской конференции в 1998 г. На этом европейском фо- руме в итоговом документе была установлена связь между показателями энергоэффективности и проблемами окружающей среды на националь- ном, региональном и мировом уровнях. Конфе- ренция одобрила многие программные рекомен- дации и руководства (в  частности, Заявление о политике  в  области энергоэффективности и Основные направления энергосбережения) и приняла Декларацию министров охраны окружа- ющей среды региона, ЕЭК ООН.

В этих документах акцентируется внимание на значении энергоэффективности и  определяются цели и направления деятельности по ее повыше- нию. При этом выражается уверенность, что повы- шение энергоэффективности окажет благоприят- ное воздействие на экономику, окружающую сре- ду и энергетическую безопасность, позволит рас- ширить экспортные возможности и увеличить по- ступления, отсрочить необходимость ввода новых мощностей, создать благоприятные условия для устойчивого развития в индустриальном мире.

Постоянное повышение энергоэффективности требует структурированного упорядоченного под- хода. Особенно это существенно для стран с эко- номикой  переходного периода, перед которыми стоят сложные задачи перестройки политической, экономической и социальной структур с ориента- цией на современные рыночные подходы. Следу- ет учитывать, что стратегия энергоэффективности является не просто поправкой к энергетической политике, а принципиально новой экономической государственной или региональной политикой, учитывающей состояние окружающей  среды в увязке с национальной, региональной и муници- пальной экономикой.  В этом контексте государ-

ственные и муниципальные стратегии энергоэф- фективности должны быть составными частями экономических стратегий, усиливая в них ориен- тацию на устойчивое развитие.

Энергоэффективность,

окружающая среда и устойчивое развитие

Энергоэффективность способствует целям ус- тойчивого развития, поскольку она в максималь- ной степени направлена на использование ресур- сов без снижения качества жизни. Как известно, достижение устойчивого развития основывается на сбалансированной интеграции экологических, экономических и социальных целей с учетом ин- тересов нынешнего и будущих поколений. Энер- гоэффективность приобретает все более важное значение, поскольку  она  рассматривается как один из основных элементов общей энергетичес- кой политики, а последняя не может разрабаты- ваться изолированно от остального общества и экономики. То же самое можно сказать и об энер- гоэффективности, рост которой несет в себе серь- езные выгоды для всех секторов. В последние го- ды  основное внимание  уделяется повышению энергоэффективности для решения экологических проблем (особенно глобальному изменению кли- мата), многие из которых усугубляются из-за вы- бросов в результате деятельности энергетическо- го сектора. Считается, что в стратегии по решению проблем в связи с глобальным изменением кли- мата энергоэффективность имеет особое значе- ние для сокращения выбросов ПГ. Но повышение энергоэффективности также важно для рабочих мест и других социальных сфер.

Одной из основ промышленной цивилизации всегда было крупномасштабное и все возрастаю- щее потребление энергии как в области произ- водства продукции, так и в сфере их потребления. В некоторых странах негативное воздействие на окружающую природу, на человека и его здоро- вье, вызванное производством и потреблением энергии, достигло угрожающего уровня.

Производство энергии и ее использование свя- зано с существенными проблемами и ограничени- ями:

• возникновение опасностей для окружающей среды, аварии;

• загрязнение воздуха и воды, образование отхо- дов;

• отчуждение земель, нарушение ландшафта, де- градация почв, опустынивание и т.д.;

• потребности в крупных национальных и зару- бежных инвестициях для обеспечения требуе- мых объемов национального производства или импорта энергоносителей;

• политические риски, связанные со стратегичес- кой,  геополитической и военной значимостью определенных источников энергии. Ограничения, связанные с охраной окружаю-

щей среды, в сочетании с экономическими и по- литическими ограничениями в области энергоо- беспечения существенно влияют на определение стратегии устойчивого развития, то есть стратегии обеспечения необходимого качества жизни  всех ныне живущих жителей земли и будущих поколе- ний и минимизации опасности для окружающей среды, экономических  и социальных издержек, связанных с производством и потреблением энер- гии. Это и есть то, что мы называем стратегией энергосбережения.

Такая стратегия основана, прежде всего, на се- рьезном пересмотре самой концепции потребно- сти в энергии. Идея состоит в том, что достижение определенного уровня общественного развития может обеспечиваться с использованием значи- тельно меньшего количества энергии, чем в на- стоящее время, при общих издержках также зна- чительно ниже сегодняшних уровней. Это утвер- ждение справедливо даже для стран, использую- щих самые передовые технологии и располагаю- щие наиболее эффективной экономикой.

Энергосбережение —  это фактор экономичес- кого развития, на практике показавший, что во многих случаях дешевле осуществить меры по эко- номии энергии или вообще избежать ее использо- вания, чем увеличить ее производство. Это озна- чает, что финансовые ресурсы, предназначенные для расширения производства энергии (напри- мер,  строительства новой  электростанции), или увеличения импорта энергии (что требует значи- тельных валютных средств), могли бы быть на- правлены на другие виды деятельности, напри- мер, на повышение уровня жизни, комфорта, на развитие транспорта, строительство больниц.

Выгоды от повышения энергетической эффек- тивности для окружающей среды очевидны: энер- гия, которая приносит наименьший вред окружа- ющей среде, — это та энергия, которую не только не надо потреблять, но и не надо производить. В каждом случае, когда ее потребление для опреде- ленных целей будет уменьшаться (за счет улучше- ния теплоизоляции жилищ, повышения КПД дви- гателей и т.д.), выбросы загрязняющих веществ будут автоматически сокращаться в соответствую- щей пропорции. Этот понятный и, надо признать, совершенно справедливый аргумент использует- ся, например, когда для освещения вместо ламп накаливания рекламируется применение ком- пактных флуоресцентных ламп, благодаря чему существенно сокращается эмиссия SO2, СО2 и об-

разование радиоактивных отходов.

Повышение  эффективности использования топлива и энергии является самым дешевым пу- тем защиты окружающей среды, а польза, прино- симая окружающей среде, —  это бесплатная на- града (по сравнению, к примеру, с затратами на меры, специально реализуемые для защиты окру- жающей среды и контроля за загрязнением). По- этому энергосберегающие мероприятия должны занимать приоритетное место в государственной экологической политике.

Стратегия эффективного использования энер- гии — это не подстройка к энергетической полити- ке, а новая концепция в экономической политике, которая учитывает издержки,  связанные с нару- шением окружающей среды, и пытается умень- шить возможную  опасность его прогрессирова- ния, повысить эффективность экономики  на на- циональном и международном уровнях. Нацио- нальные стратегии энергосбережения должны со- ставлять интегральную часть экономических стра- тегий, обеспечивающих сохранность природной среды и устойчивое развитие общества.

В настоящее время экономика и охрана окру- жающей среды являются глобальными проблема- ми.  Национальная стратегия энергосбережения будет работать только в том случае, если она будет руководствоваться следующими принципами:

1) осознанием существования тесной взаимосвя- зи экономики и окружающей среды на регио- нальном уровне и в мировом масштабе;

2) необходимостью качественного улучшения со- стояния окружающей среды и качество жизни как в развивающихся, так и в промышленно развитых государствах;

3) обязательным вовлечением всех слоев обще- ства в процесс решения этих проблем и их уча- стием в успешным осуществлением этих прин- ципов.

Для обеспечения эффективного использова- ния энергоресурсов и устойчивого развития об- щества органам власти на всех уровнях в партнер- стве с частным сектором, неправительственными и общественными организациями, потребитель- скими группами следует надлежащим образом:

• стимулировать просвещение общественности, политиков и администраторов, формирующих политические приоритеты общественного раз- вития, в вопросах повышения эффективности использования энергоресурсов и защиты окру- жающей среды, в том числе за счет кампаний в средствах массовой информации;

• содействовать принятию таких решений в обла- сти городского и сельского планирования и про-

ектирования, которые предусматривали бы эф- фективное использование энергии и должным образом учитывали бы потребности конечных потребителей;

• принимать надлежащие меры для расширения использования возобновляемых и безопасных источников энергии;

• содействовать использованию энергоэффек- тивных технологий, например, за счет внедре- ния или поддержки новаторских энергосберега- ющих методов производства, распределения и потребления энергии  (совмещенные системы отопления и охлаждения, работающие на осно- ве принципа утилизации тепловых потерь, од- новременное производство тепловой и электри- ческой энергии и других);

• поощрять исследование, разработку и исполь- зование энергосберегающих транспортных сис- тем, использование возобновляемых источни- ков и технологий получения энергии, таких, как солнечная энергия, энергия ветра и биомассы;

• развивать межгосударственное сотрудничество (в частности с развивающимися станами) в об- ласти обмена знаниями, опытом по вопросу по- степенной замены этилированного бензина, в том числе путем использования в качестве эко- логически безопасного заменителя этанола, по- лученного в результате переработки биомассы;

• вводить или корректировать сборы с потребите- лей с целью содействия эффективному исполь- зованию энергии в бытовых целях;

• стимулировать использование энергосберегаю- щих и экологически безопасных технологий в ре- конструкцию  существующих и создание новых отраслей промышленности и обслуживания;

• оказывать поддержку программам, направлен- ным на сокращение или нейтрализацию выбро- сов парниковых газов при производстве, пере- даче и использовании энергии;

• содействовать использованию солнечной энер- гии, пассивной вентиляции и более качествен- ной теплоизоляции зданий;

• поощрять использование безопасных промыш- ленных и сельскохозяйственных отходов, аль- тернативных и повторно используемых матери- алов в строительстве;

• поощрять разработку и распространение новых экологически безопасных технологий.

Источники: Альтернативная энергетика и энергосбережение: современное состояние и перспективы: Учеб. пособие. Харьков: Вокруг цвета, 2004.312 с.