5.3.  проекты совместного осуществления в рамках механизма киотского протокола

5.3.1.  ПРОБЛЕМА ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Многие ученые сходятся во мнении, что интен- сивная экономическая деятельность человека и чрезмерное потребление природных ресурсов оказывают негативное влияние на состояние кли- матической системы нашей планеты. Виной тому растущая концентрация в атмосфере парниковых газов, задерживающих инфракрасное излучение Земли. К парниковым газам антропогенного про- исхождения, выбросы которых необходимо конт- ролировать, относятся: углекислый газ — СО2; ме- тан — СН4; закись азота  — N2O; гидрофторуглеро- ды — HFC; перфторуглероды  — PFC;  гексафторид серы — SF6. Именно усиление парникового эффек- та ведет к разбалансировке устоявшейся климати- ческой системы. Среди наиболее очевидных и ощутимых последствий изменения климата, кото- рые отчасти проявляются уже сегодня, можно вы- делить:

•  повышение средней температуры нижних сло- ев атмосферы на планете;

•  таяние ледников;

•  повышение уровня мирового океана и затопле- ние прибрежных территорий;

•  увеличение частоты и силы экстремальных при- родных явлений (землетрясения, ураганы, цу- нами и т.п.).

В настоящее время экология ставит перед чело- вечеством непростую задачу: стабилизировать климат или хотя бы смягчить надвигающиеся по- следствия его изменения. Для этого в первую оче- редь следует изменить культуру потребления при- родных ресурсов, в особенности первичных энер- гоносителей. Необходимо также пересмотреть способ экономического развития, выйти на прин- ципиально новый уровень экологического созна- ния и поведения, не допускающий конфронтации между экономикой и экологией.

К сожалению, на сегодняшний день не все го- товы признать проблему изменения климата. Главный вопрос состоит в том, что никто не знает насколько быстро может усугубиться ситуация и как  своевременно смогут адаптироваться к  по- следствиям изменения климата наиболее уязви- мые жители земного шара, в т.ч. и сами сомнева- ющиеся. Как ни странно, проблема изменения климата является скорее этической, поскольку, имея дело с экологической угрозой, не все земля- не готовы изменить свое поведение для ее ниве- лирования. Известно, что армейские уставы пи- шутся кровью, однако разумно ли ожидать того

дня, когда острова уйдут под воду, а ураганы сне- сут пару-тройку крупных городов, чтобы посыпать голову пеплом и винить во всем неизбежный апо- калипсис?

Проблема изменения климата уже давно бес- покоит мировую общественность.  В 1992г. на кон- ференции ООН по окружающей среде в Рио-де- Жанейро 155 стран, включая Украину, подписали Рамочную конвенцию ООН об изменении клима- та, а в 1997г. на конференции в Киото (Япония) ими был принят протокол, в котором установле- ны количественные обязательства по ограниче- нию выбросов парниковых газов. В 1996г. Украи- на ратифицировала Рамочную конвенцию  ООН по изменению климата (РК ИК ООН), а в 1997г. стала Стороной конвенции. Суть Киотского про- токола сводится к сокращению общемировых вы- бросов парниковых газов к 2008г. на 5\% от уров- ня 1990г. За последнее десятилетие прошлого ве- ка многие промышленно развитые страны испы- тали экономический подъем, в то время как эко- номики бывших советских республик пережива- ли стагнацию. Таким образом, промышленно развитые страны в большей или меньшей степе- ни превышают установленный для них уровень выбросов парниковых газов, а в странах с пере- ходными экономиками и в развивающихся стра- нах выбросы ниже установленного для них уров- ня. Возникший квотный мезальянс стал предпо- сылкой рыночного подхода к выполнению стра- нами своих обязательств по сокращению выбро- сов парниковых газов.

16 февраля  2005г. Киотский протокол вступил в силу после его ратификации государствами, от- ветственными за более чем 55\% выбросов парни- ковых газов по состоянию на 1990г. В 1999г. наша страна подписала Киотский протокол, а 4 февраля

2004г. —  ратифицировала его. 18 августа 2005г. Распоряжением  Премьер-министра   Украины

№346-р был утвержден национальный план ме- роприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по измене- нию климата. 12  сентября 2005г. Указом Прези- дента Украины №1239 Министерство охраны ок- ружающей среды Украины назначено координа- тором выполнения мероприятий по исполнению нашим государством обязательств перед РК ИК ООН и Киотским протоколом. Cейчас можно ут- верждать, что повышение энергоэффективности для Украины важнее, чем когда бы то ни было, из- за обязательств по Киотскому Протоколу и необ- ходимости определения всех имеющихся рента- бельных вариантов, которые могут сократить вы- бросы парниковых газов. Это тот импульс, кото- рый необходим украинской политике в области энергоэффективности в настоящее время.1

5.3.2.  РЫНОЧНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ИСПОЛНЕНИЯ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА

Как было сказано выше, различия между уров- нем выбросов и обязательствами для стран мира было решено перевести в плоскость рыночных от- ношений.  Благодаря такому  мягкому  подходу промышленно развитые государства самостоя- тельно выбирают способ реализации своих обяза- тельств. Они  могут  выполнять количественные обязательства по сокращению выбросов с помо- щью внутренних мероприятий либо с помощью 3- х внешних рыночных механизмов:

1. Международная торговля выбросами (МТВ)

— жесткий механизм передачи избыточных единиц  установленного количества1(ЕУК) от одной страны к другой в обмен на финансиро- вание или иные экономические выгоды. Право на продажу единиц установленного количества принадлежит государству, которое является Стороной конвенции ООН по изменению кли- мата. Торговля выбросами на уровне предпри- ятий возможна в случае распределения квот на выбросы парниковых газов внутри страны (схе- ма МТВ представлена на рисунке 5.3.1).

2. Механизм    совместного   осуществления (МСО) — мягкий проектно-ориентированный механизм передачи образовавшихся единиц сокращения выбросов (ЕСВ) иностранному ин- вестору. Участие в нем могут принимать страны из списка приложения 1 Киотского протокола (в него входит и Украина). В данном механизме государство уполномочивает предприятие (или объект), на котором реализуется проект совме- стного осуществления (СО), передать единицы сокращения выбросов иностранному инвесто- ру, принимающему участие в финансировании этого проекта (см. рисунок 5.3.2).

3. Механизм чистого  развития —  аналогичен механизму совместного осуществления. Учас- тие в нем предусмотрено для стран из списка приложения 2 Киотского протокола, в который в основном входят развивающиеся страны.

На сегодняшний день Украина не превышает свою национальную квоту по выбросам парнико- вых газов  и,  следовательно, может  принимать участие в  установленных Киотским  протоколом рыночных механизмах по передаче квот (ст.ст. 6,

17 Киотского протокола) в качестве продавца.

Наша страна имеет право участвовать в 2-х ме- ханизмах торговли выбросами: международная торговля выбросами и механизм СО. Поскольку внутренней системы распределения квот на вы- бросы парниковых газов в Украине нет, то между- народная торговля выбросами может осуществ- ляться только государством. При этом средства от торговли будут поступать непосредственно в госу- дарственную казну или в специальный фонд. Уча- ствовать в механизме совместного осуществления имеют право отдельные предприятия разной фор- мы собственности при условии независимой меж- дународной экспертизы проекта и получения одо- брении от государства. Средства от продажи ЕСВ в этом случае будут поступать непосредственно на счет предприятия, реализующего проект совмест- ного осуществления (ПСО).

Торговля выбросами с помощью ПСО  — это но- вая возможность привлечения предприятиями Украины иностранных инвестиций в энергосбере- жение и техническую модернизацию. Инвестиции (вернее, плата за единицы сокращения выбросов парниковых газов) могут достигать от 1,5 до 50 млн. евро на проект и составлять от 15 до 100\% от общих необходимых средств, в зависимости от типа проекта.

Рисунок 5.3.1. Международная торговля выбросами ЕУК — единицы установленного  коли- чества, которые в сумме представляют собой национальную квоту (т.е. уро- вень выбросов парниковых газов государства  в 1990г.)

Рисунок 5.3.2. Механизм совместного осуществле- ния ЕСВ — единицы сокращения выбросов, которые будут достигнуты с помощью проекта СО в зачетный период 2008-2012 гг.

Для инвестирования в проекты по сокращению выбросов парниковых  газов созданы специаль- ные международные и национальные фонды:

5.3.3.  ПРОЦЕДУРЫ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПСО

Процедура  реализации ПСО в Украине

29 декабря 2005г. Правительственный комитет по вопросам развития агропромышленного ком- плекса и природопользования утвердил порядок рассмотрения, утверждения и реализации ПСО. 17 февраля 2006г. Межведомственная комиссия по вопросам изменения климата утвердила порядок рассмотрения, утверждения и реализации ПСО.

22 февраля 2006г. Постановлением Кабинета Ми- нистров Украины №206 утвержден порядок рас- смотрения, одобрения и выполнения проектов СО в Украине. Этим документом завершено создание необходимой законодательной базы для реализа- ции ПСО в Украине.

Процедура предусматривает следующие этапы:

Этап поддержки ПСО:

1.  Потенциальный продавец ЕСВ (хозяин проекта) готовит и подает в Минприроды Украины про- ектную заявку в установленной форме для ре- гистрации и рассмотрения.

2. Минприроды  Украины рассматривает проект- ную заявку в течение месяца и в случае ее поло- жительной оценки  подписывает письмо  под- держки. В противном случае —  в письменной

форме сообщает заявителю об отказе в подпи- сании письма поддержки с указанием причины отказа.

Этап одобрения ПСО:

1.  Потенциальный продавец ЕСВ (хозяин проекта) готовит и подает на рассмотрение Минприроды Украины полное проектное предложение с ре- зультатами независимой международной экс- пертизы проекта.

2. Минприроды  Украины рассматривает проект- ное предложение и  сопроводительные доку- менты в течение месяца и в случае положитель- ной оценки подписывает письмо одобрения. В противном случае  — сообщает хозяину проекта об отказе в подписании письма одобрения с указанием причины.

3. Хозяин проекта обеспечивает мониторинг  со- кращения выбросов независимой экспертной организацией, после чего подает отчеты мони- торинга для регистрации в Минприроды Украи- ны. Затем инвестору из Национального реестра передаются единицы сокращения выбросов.

Международная процедура реализации ПСО

Как правило, международные покупатели еди- ниц сокращения выбросов (государственные уч- реждения или  частные инвесторы) устраивают двухэтапный тендер для отбора наиболее инте- ресных для них проектов, которые впоследствии становятся проектами СО. На сегодняшний день рынок углеродных кредитов — это рынок покупа- телей, поскольку они представляют страны с раз- витыми рыночными экономиками в отличие от продавцов, имеющих существенно меньший опыт работы в рыночных условиях. Покупатели быстро сформировали спрос на углеродные кредиты и даже в какой-то степени навязали правила игры на рынке, в то время как многие продавцы до сих пор еще не определились с оформлением своих предложений.

Типичная международная процедура:

Этап I:

1. Покупатель  объявляет тендер на закупку ЕСВ.

2. Потенциальный продавец ЕСВ  подает проект- ную заявку, подготовленную по установленной форме, включая краткое технико-экономичес- кое обоснование проекта (PIN) и письмо под- держки от Минприроды Украины.

3. Покупатель (инвестор)  оценивает поданные проектные заявки и отбирает наиболее инте- ресные для дальнейшего участия в тендере.

Этап II:

1.  Поставщик готовит и подает полное проектное предложение, включая подробное технико- экономическое  обоснование  (PDD),  бизнес

план, письмо одобрения от правительства Ук- раины и прочие сопроводительные документы, а также проходит независимую международ- ную экспертизу (валидацию) проекта.

2. Покупатель оценивает поданные проектные предложения и отчеты независимой междуна- родной экспертизы по этим проектам, после че- го отбирает для заключения контрактов наибо- лее перспективные проекты для совместного осуществления.

3. Покупатель заключает с хозяином проекта до- говор о продаже ЕСВ. В зависимости от его ус- ловий,  покупатель либо перечисляет аванс в размере 30-50\%, либо расплачивается с хозяи- ном по факту выдачи ЕСВ.

Сегодня рынок углеродных кредитов —  это рынок покупателей, поскольку они представляют страны с развитыми рыночными экономиками в отличие от продавцов, имеющих существенно меньший опыт работы в рыночных условиях

Принцип дополнительности проектов совместного осуществления

Все проекты ПСО должны соответствовать хотя бы одному из принципов дополнительности, ко- торые заключаются в том, что без участия в меха- низме совместного осуществления проект не смог бы состояться. Иными словами, не каждый про- ект, приводящий к сокращению выбросов парни- ковых газов, может быть оформлен как ПСО. Для лучшего ориентирования в этом вопросе предла- гаются 3 принципа дополнительности:

1.  Проект является нерентабельным  без прибыли от продажи единиц сокращения выбросов. Вну- тренняя ставка рентабельности проекта без продажи ЕСВ — низкая либо отрицательная, а с продажей ЕСВ она повышается до приемлемого для инвестора уровня, т.е. без дополнительной прибыли от продажи ЕСВ проект не интересен с точки зрения инвестирования.

2. Существует альтернатива проекту, которая тре- бует меньших вложений, но и сокращение вы- бросов также гораздо меньшее. Самый простой пример альтернативы —  это продолжение су- ществующей практики.

3. Проект преодолевает серьезные барьеры, в т.ч. инвестиционные, технологические, социаль- ные и т.д.

Без обоснования дополнительности проект не может быть оформлен в качестве проекта совме- стного осуществления.

Стоимость единиц сокращения выбросов

Прежде чем определиться со стоимостью ЕСВ, необходимо понять, что это за продукт и на каком рынке он продается? Проекты совместного осу-

ществления  — это фьючерсные контракты (согла- шение о будущей купле-продаже ценных бумаг или товара по определенной цене). Единицы со- кращения выбросов — это товар в будущем вре- мени, который напрямую зависит от степени реа- лизации проекта, а, следовательно, содержит до- лю риска. Таким образом, чем выше риск, тем ни- же цена и наоборот! При этом ценовые пределы ЕСВ должен определять рынок, в данном случае  — фьючерсный.

Очень часто этот рынок путают с внутриевропей- ской системой торговли выбросами, где цена на уг- лекислый газ составляет около 25 евро за тонну. Ев- ропейская система торговли выбросами работает по принципам международной системы торговли выбросами закрытого типа между странами Евро- пейского Союза (см. рисунок 1). Торговля осущест- вляется между европейскими предприятиями, по- лучившими квоты по распределению. Однако эти предприятия продают не единицы сокращения вы- бросов, которые будут образованы в будущем, а единицы установленного количества, т.е. излишки своих ликвидных активов. Такой актив можно в лю- бой момент обналичить без особого риска и по- терь, в отличие от фьючерсного актива.

Но какова же цена ЕСВ? В данном случае ори- ентироваться можно лишь на среднюю цену, по которой продают ЕСВ другие страны (наши конку- ренты). По официальным данным лидера среди покупателей ЕСВ   —  нидерландской программы ERUPT, средняя стоимость ЕСВ в 2005г. составила

5,39 евро. По всей вероятности, средние цены бу- дут увеличиваться, хотя цена ЕСВ  в каждом  от- дельном случае  — предмет переговоров с покупа- телем.

Консультанты по разработке ПСО

Актуальность энергосбережения в Украине очевидна. Однако именно острота этих проблем играет нам на руку. Механизм совместного осу- ществления в рамках Киотского протокола — это выход из многолетнего тупика. Остается только своевременно им воспользоваться

Если украинское предприятие заинтересовано в продаже углеродных кредитов, не стоит откла- дывать разработку проекта на послезавтра. Зачет- ный период по образованию единиц сокращения выбросов пока ограничивается периодом 2008-

2012 гг. Это означает, что до 1 января 2008г. нужно разработать проект, пройти международную экс- пертизу, получить письмо одобрения от Минпри- роды Украины, зарегистрировать проект в кон- венции ООН по изменению климата, заключить договор о продаже ЕСВ с инвестором и, самое главное, внедрить проект. Такая процедура оформления занимает в лучшем случае 6 месяцев. Услуги консультантов нужны для того, чтобы сэко-

номить время и силы на оформление проекта со- вместного осуществления в соответствии с между- народными и национальными требованиями. Возможный спектр консультационных услуг по проектам совместного осуществления:

•  идентификация ПСО;

•  разработка технико-экономического обоснова- ния проекта;

•  разработка проектной заявки (этап-PIN);

•  разработка проектного предложения (этап-PDD);

•  подготовка «портфелей» проектов СО.

5.3.4.  ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПСО

Гибкие механизмы Киотского протокола дают Украине уникальный шанс снизить углеродоем- кость экономики  за счет финансирования энер- госберегающих технологий через проекты совме- стного осуществления (СО). Благодаря большой квоте (по величине — вторая  в мире) на выбросы ПГ в Украине, а также низкой стоимости снижения выбросов СО2 и др. парниковых газов отечествен- ный рынок  очень привлекателен для стран-им- портеров единиц сокращения выбросов (ЕСВ).

Проблема снижения выбросов СО2, которую надо трактовать как снижение удельного (на еди- ницу продукции),  а не задействованного в киот- ских соглашениях валового потребления углерод- ного топлива, отвечает целям Украины и без Киот- ского протокола. Решение этой задачи неразрыв- но связано с повышением эффективности исполь- зования топлива во всех звеньях энергетической цепи, включая генерацию энергии (повышение КПД котлов, печей и других тепловых агрегатов), ее передачу (уменьшение потерь в тепло- и элек- тросетях) и, конечно, использование энергии как в промышленности, так и в быту. Отдельной, рас- тущей по важности во времени проблемой энер- госбережения является переход на топливо с ми- нимальным углеродным индексом (таблица 2) или на альтернативное топливо.

Спад производства в Украине привел к сокра- щению балансовых выбросов парниковых газов (таблица 3): с 939 млн. т эквивалента СО2 в 1990г. до 426 млн. т в 2004г.*, что допускает ежегодную продажу половины национальной квоты, т.е. (939-426)/2 250 млн. т СО2-экв. или 1,35 млрд. т ЕСВ в период 2008-2012 гг. (первый период дей- ствия Киотского протокола).

Самыми крупными потребителями топлива яв- ляются промышленность и электроэнергетика (тепловые электростанции). Высокое потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) объяс- няется низкой энергоэффективностью украинской промышленности и плохим качеством энергетиче- ского угля. Энергоемкость ВВП является следстви-

ем длительно практикуемых  аномально низких цен на энергоносители, а также чрезмерного из- носа основных фондов. Проектировалось обору- дование во времена дешевой энергии, поэтому снижение удельного потребления ТЭР на произ- водство продукции топливно-энергетического комплекса, особенно в черной металлургии имеет значительный резерв. Повышение технологичес- кого уровня и эффективности может обеспечить снижение энергоемкости ВВП ориентировочно в

1,6-1,8 раза.

В Украине ВВП, учитывающий покупательную способность национальной валюты, составляет около 250 млрд. $ППС, а без учета покупательной способности гривны — $50 млрд. Следовательно, паритет покупательской способности гривны ППС

= 0,2. В высоко развитых странах (Япония, США, страны ЕС) паритет национальной валюты близок к 1. Здесь  важно выделить именно низкий паритет гривны на внешнем рынке, а не ее искусственно поддерживаемую покупательную способность внутри страны.

С помощью механизмов Киотского протокола можно реализовать потенциал энергосбережения в размере 42-48\%  от объема потребляемых топ- ливно-энергетических ресурсов.

Второе место по объему потребления ТЭР за- нимает жилищно-коммунальный сектор.

Хорошо известно, что системы централизован- ного теплоснабжения и горячего водоснабжения нуждаются в инвестициях и требуют комплексной модернизации. К 2008-2010 гг. необходимо заме- нить 50-60\% котлов, которые дорабатывают свой ресурс. КПД котлов малой и средней мощности

предприятий коммунальной теплоэнергетики на- ходится на уровне около 80\%, а можно иметь 92-

94\%. Повышение КПД котлов не приведет к эко- номии природного газа при сверхнормативных потерях в тепловых и силовых сетях. Фактор край- него износа устаревшего оборудования все равно сработает и вернет всю систему в ее нынешнее плачевное состояние.

Украине нужны проекты совместного осущест- вления, направленные на модернизацию обору- дования, повышение энергосбережения, в част-

ности, улучшение состояния теплотрасс в систе-

другой стороны, надо ужесточить нормы теплои- золяции зданий (после их паспортизации) с одно- временным запуском льготных муниципальных программ для населения по установке теплоизо- лированных окон, счетчиков воды, тепла и т.п.

мах централизованного теплоснабжения. Недав- няя авария в Алчевске подтвердила актуальность этого направления. В энергетике главное — надеж- ность, а не малый срок окупаемости. Дешевые си-

2          4          2

2          4          2

юминутные технические решения необходимо от- сечь от энергетики законодательно.

Перспективны также проекты разумной (т.е. тщательно и на много лет продуманной и обосно- ванной) децентрализации энергоснабжения с по- мощью совместного производства тепла и элек- трической энергии (когенерация). Сюда входят:

•  технологии, основанные на надстройке теплоге- нерирующих агрегатов (котлов,  топок,  печей) электрогенерирующими установками на базе двигателей внутреннего сгорания (для  котлов мощностью до 1 МВт — НИИСТУ-5, «Универсал» и др.) и на базе ГТУ для котлов средней мощности;

•  проекты децентрализованного теплоснабжения с использованием возобновляемых энерго- ресурсов.

Третью позицию по объемам потребления ТЭР занимает транспорт. Эффективное направление по снижению потребления нефтяного моторного топлива для транспорта  — перевод на чистое или облегченное в парниковом  отношении топливо: природный газ, метанол, этанол, масло рапса и т.п. Для этого необходима организация посевных площадей и сети соответствующих заправочных колонок.  Стимулировать перевод транспорта на новое топливо должна льготная налоговая поли- тика, беспроцентное кредитование, дотации, фи- нансируемые за счет углеродного налога на не- возобновляемое топливо.

Сельское хозяйство следует постепенно пере- ориентировать на потребление энергии из возоб- новляемых источников: ветра, солнца, биомассы, биогаза и др. На сегодняшний день наиболее стремительно развиваются ветроэнергетика, ис- пользование биомассы и биогаза.

Необходимы законодательные решения для стимулирования поэтапного перевода комму- нально-бытового сектора малых населенных пунктов на использование энергии ветра, солнца, геотермальной энергии,  а также когенерацион- ных технологий на базе биомассы и биогаза. С

Даже такой краткий анализ показывает поло- жительные стороны проектов СО в нашей стране. Однако для успешной реализации своего потен- циала Украине необходимо  законодательно за- крепить приоритетность государственной полити- ки снижения углеродоемкости ВВП.

Наиболее перспективные ПСО, которые можно реализовать на территории нашей страны, приве- дены ниже:

•  повышение эффективности сжигания  угля, жидкого топлива и природного газа;

•  утилизация шахтного метана;

•  реконструкция коммунальных систем теплос- набжения;

•  использование вторичных энергоресурсов;

•  применение энергетически эффективных тех- нологических процессов в металлургии, це- ментной, химической и других отраслях про- мышленности;

•  сбор и утилизация выбросов метана на город- ских свалках твердых бытовых отходов;

•  когенерация, или комбинированная выработка электрической и тепловой энергии (включая ис- пользование природного газа и альтернатив- ных источников энергии);

•  повышение энергоэффективности и герметич- ности газотранспортной системы;

•  использование нетрадиционных и возобновля- емых источников энергии;

•  проекты по лесонасаждению и др.

Портфель проектов СО в Украине по состоянию на июнь 2007 года составляют 32 проекта, из них:

•  Получили письма поддержки (ПП) — 12

•  Ожидают получения ПП — 15

•  Получили письма одобрения (ПО) — 1

•  Ожидают получения (ПО) — 4

Наиболее распространенные типы проектов:

•  Комбинированная выработка тепла и электро- энергии — 8 проектов

•  Утилизация свалочного газа — 7 проектов

Украинско-немецкий портфель проектов СО

•  11  проектов представлены в Минприроды  для получения письма поддержки стоимостью от $4 млн. до $100 млн.

•  Общая стоимость портфеля — $210 млн.

•  Сокращение выбросов ПГ (2008-2012  гг.)  —

3 млн. т СО2-экв

•  Капиталоемкость — $59 за т СО2-экв

•  Ожидаемый «коэффициент участия» в затратах

10-15\%

•  Оплата  ЕСВ по факту поставки

•  Крупнейший  проект —  «Реконструкция блока

№9 Змиевской ТЭС. Доходы от продажи ЕСВ —

3,6\% от стоимости затрат при «оптимистичес- кой» цене $12 за т СО2-экв.

Проекты для австрийской программы проектов СО

2 проекта представлены в Минприроды для по- лучения письма поддержки:

•  Сбор и утилизация метана на полигоне твердых бытовых отходов в г. Кременчуг

•  Сбор и утилизация свалочного газа полигоне твердых бытовых отходов в г. Днепропетровск

Проекты для японской корпорации Шимицу

3 проекта представлены в Минприроды для по- лучения письма поддержки:

•  Утилизация метана на шахте «Холодная Балка» ДП «Макеевуголь» в Донецкой области

•  Сбор газа с полигона твердых бытовых отходов и производство электроэнергии в г.  Луганск

•  Сбор газа с полигона твердых бытовых отходов и производство электроэнергии в г. Полтава Проекты, ожидающие получения письма одобрения

Утилизация лузги подсолнечника для произ- водства пара и  электроэнергии на маслоэкс- тракционном заводе ОАТ «Кировоградолия»

•  Производство электроэнергии из отбензинен- ного попутного нефтяного газа в г. Борислав

•  Реконструкция системы теплоснабжения АР Крым

•  Сбор метана на полигоне твердых бутовых от- ходов в г. Одесса

5.3.5.  ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ

Проекты совместного осуществления

НТЦ «Биомасса» для Кировограда и Крыма

1.  Сжигание лузги подсолнечника для производ- ства пара и электрической энергии на маслоэк- стракционном заводе ОАО «Кировоградолия».

Суть проекта: установка парового котла и ко- генерационного модуля для утилизации отходов производства — лузги семян подсолнечника. Со- кращение выбросов достигается за счет замены природного газа на отходы производства, недо- пущения органического разложения отходов после вывоза на свалку, а также за счет замеще- ния потребляемой электроэнергии из сети.

Ожидаемые ЕСВ: 50 тыс. т СО2 в год или 250 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг.

2. Реконструкция системы коммунального теплос-

набжения Автономной Республики Крым.

Суть проекта: реконструкция и комплексная модернизация котельных и тепловых сетей. Со- кращение выбросов достигается за счет замены старых котлов на современные с большим КПД; повышение КПД котлов за счет замены горелок и установки утилизаторов теплоэнергии; пере- кладка участков трубопроводов с наибольши- ми потерями тепла; установка 6-ти когенераци- онных установок, а также замещение природ- ного газа свалочным газом с полигона твердых бытовых отходов на одной из котельных.

Ожидаемые ЕСВ: 120 тыс. т СО2 в год или 600 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг.

3. Сбор метана на одесском полигоне твердых бы-

товых отходов.

Суть проекта: установка системы сбора сва- лочного газа с последующей его утилизацией в печах цементного завода.

Ожидаемые ЕСВ: 60 тыс. т СО2 в год или 300 тыс. т СО2 за 2008-2012 гг.

Источники:

1.  Георгий ГЕЛЕТУХА, Юрий МАТВЕЕВ, Александр ФИЛОНЕНКО (НТЦ «Биомасса», Институт технической теплофизики НАН Украины) Киотский протокол и дополнительные инвестиции в энергосбережение

2. Николай ГУРЕВИЧ,канд. техн. наук, ведущий науч. сотрудник Нонна ПАВЛЮК, канд. техн. наук, науч. сотрудник

(Институт газа НАН Украины).

3. Экономические и экологические аспекты отбора проектов совместного осуществления https://www.epu.kiev.ua/All/2006/02/01.htm

1    ПУТЬ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОМУ БУДУЩЕМУ Доклад к Конференции министров «Окружающая среда для Европы» Киев, Украина, 21-23 мая 2003

6. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕМОНСТРАЦИОННЫХ ПРОГРАММ В ГОРОДАХ «СЕТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ»

Исходя из целей и задач проекта «Практичес- кое руководство по повышению энергоэффектив- ности муниципальных  систем» для проведения демонстрационных программ в четырех избран- ных городах было подготовлено техническое за- дание, разработанное консультантом по вопро- сам муниципального управления, энергосбереже- ния и энергоэффективности, представителем Ев- ропейской ассоциации «Энерджи-Сите» в Украи- не Анатолием Копцом. Техническое задание для пилотных городов было нацелено на решение че- тырех заданий:

а) ознакомить с общими подходами к построению целостной системы энергоменеджмента в сфе- ре потребления энергии;

б) внедрить простейшую схему организации мо- ниторинга потребления энергоресурсов для бюджетных зданий;

в) провести энергетическое обследование одного их коммунальных объектов;

г) сформировать рабочую группу и положить на- чало разработки программы действий местной власти с целью повышения эффективности ис- пользования энергоресурсов в коммунальной энергетике.

Пилотным городам был предложен пример- ный план реализации демонстрационной про- граммы в городе. Он предлагал выполнение тех- нического задания в пять этапов:

1.  Формирование  группы  управления разработ- кой и реализацией демонстрационной про- граммой.

2. Выбор зданий для проведения энергоаудита

3. Выбор претендента на выполнение работ по энергоаудиту и заключение контрактов

4. Выполнение работ по энергетическому обсле- дованию зданий

5. Разработка плана действий местной власти в бюджетной сфере

В то же время город мог избрать собственный подход к реализации технического задания.

Сопровождение и мониторинг внедрения де- монстрационных программ в пилотных городах осуществлялся специалистами Украинского Цент- ра Экологического Аудита и Страхования и коор- динатором  проекта Светланой Гариенчик. При этом в качестве методических рекомендаций бы- ло предложено использовать материалы изло- женные в данном пособии. По окончании выпол- нения демонстрационных программ пилотные го- рода предоставили Украинскому Центру Экологи- ческого Аудита и Страхования полные и краткие отчеты о выполнении технического задания для использования при подготовке пособия и даль- нейшего распространения опыта проекта.