4.20. право граждан на обращение в органы государственной властии органы местного самоуправленияПраво петиции, т.е. обращения к государственной вла- сти является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации закреплен ст.40 Конституции Украины и Законом Украины «Об обраще- ниях граждан» (2 октября 1996 г.) Каждый имеет право обратиться в органы государствен- ной власти и местного самоуправления, а также в негосу- дарственные институты (объединения граждан, предприя- тия, учреждения, организации, средства массовой инфор-
132 133 мации) с замечаниями, жалобой, предложением, касающимся их уставной деятельности, а также с заявлением (хода- тайством) относительно реализации своих прав и закон- ных интересов, жалобой об их нарушении. Обращения, оформленные надлежащим образом и по- данные в соответствии с установленным порядком, подле- жат обязательному принятию и рассмотрению. Если поставленные в обращении вопросы находятся вне компе- тенции адресата, то в пятидневный срок обращение пере- сылается в соответствующий орган, о чем сообщается граж- данину. Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, об- ращения недееспособных лиц, а также повторные обраще- ния, если первое из них разрешено по существу. Гражданин, обратившийся с заявлением или жалобой в государственную или негосударственную организацию, имеет право: принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления; знакомиться с материалами проверки; предоставлять дополнительные материалы или на- стаивать на их запросе; присутствовать при рассмотрении заявления ли жа- лобы; пользоваться услугами адвоката (или иного защит- ника); получить письменный ответ о результатах рассмот- рениях заявления или жалобы; требовать соблюдения тайны рассмотрения заявле- ния или жалобы; требовать возмещения убытков, если они стали ре- зультатом нарушений установленного порядка рассмот- рения обращений. Органы государственной власти и местного самоуправ- ления, предприятия, учреждения, организации, объедине- ния граждан, средства массовой информации, их руково- дители и должностные лица обязаны объективно, всесто- ронне и своевременно проверить обращение гражданина, вынести обоснованное решение по существу обращения и обеспечить его реализацию. Обращения, не требующие дополнительного изучения, должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их получения; обращения, требующие изучения — в месяч- ный срок. В любом случае срок разрешения вопросов, по- ставленных в обращении, не должен превышать 45 дней. |