15.4. государственный бюджет украиныГосударственный бюджет Украины — это централи- зованный фонд финансовых ресурсов государства, необхо- димый для материального воплощения функций Украин- ского государства. Он утверждается Верховной Радой Ук- раины в форме закона на один календарный год. Проект закона о Государственном бюджете Украины разрабатывает Кабинет Министров Украины. Он должен быть представлен Верховной Раде Украины не позднее 15 сентября года, предшествующего плановому. 305 Верховная Рада Украины рассматривает проект закона в трех чтениях и принимает Закон о Государственном бюджете до 1 декабря года, предшествующего плановому. Если до начала нового бюджетного периода не вступил в силу закон о Государственном бюджете, Кабинет Мини- стров Украины имеет право осуществлять расходы и взи- мать обязательные платежи в бюджет в соответствии с законом о Государственном бюджете на предшествующий бюджетный период. Кабинет Министров Украины обеспечивает исполнение Государственного бюджета Украины. Обслуживание бюд- жетных операций осуществляется Государственным каз- начейством Украины. Контроль за исполнением Государственного бюджета возложен на Верховную Раду Украины. В частности, Счет- ная палата от имени Верховной Рады Украины осуществ- ляет контроль за использованием средств Государствен- ного бюджета Украины. В случаях, определенных Бюд- жетным кодексом (например, изменение структуры расходов), Верховная Рада вправе внести изменения в за- кон о Государственном бюджете. Верховная Рада Украи- ны принимает решение по отчету об исполнении Государ- ственного бюджета Украины. 15.5. ПОНЯТИЕ НАЛОГА И ЕГО ВИДЫ Для осуществления функций государства и содержа- ния государственного аппарата необходимы финансовые средства. Доходы государства в значительной мере скла- дываются из налоговых поступлений в бюджет. Налог — это установленный государством обязатель- ный платеж, который вносится в бюджет государства в размерах и в сроки, определенные законом,. Плательщиками налогов являются физические и юри- дическими лица. Уплата налогов, установленных законом, является конституционной обязанностью каждого че- ловека. Виды налогов в Украине и порядок их внесения в бюд- жет определяются Законом Украины «О системе налого- обложения» (18 февраля 1997 г.) и другими нормативно- правовыми актами. В настоящее время Верховная Рада Украины работает над принятием Налогового кодекса Украины. В Украине существуют следующие виды налогов: по действию в пространстве различают общегосу- дарственные и местные налоги. Общегосударственные налоги устанавливаются Верховной Радой Украины, пла- тельщик вносит их в государственный бюджет (например, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с фи- зических лиц, налог на прибыль предприятий, акцизный сбор). Местные налоги устанавливаются местными сове- тами, эти налоги направляются в местный бюджет (на- пример, налог на рекламу, коммунальный налог, гостинич- ный сбор, рыночный сбор); по методу взыскания налоговых средств различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взыскива- ются непосредственно с доходов или имущества физиче- ских или юридических лиц (например, подоходный налог с физических лиц). Косвенные налоги вносят в бюджет про- изводители товаров и услуг, включая сумму налога в цену товара или услуги (например, налог на добавленную сто- имость); по субъекту уплаты налога различают налоги, упла- чиваемые физическими лицами (например, подоходный налог); налоги, уплачиваемые юридическими лицами (на- пример, налог на прибыль); налоги, уплачиваемые и физи- ческими, и юридическими лицами (например, налог с вла- дельцев транспортных средств): по объекту налогообложения — различают налоги на имущество (например, налог на землю) и налоги на доходы (например, налог на прибыль); по ставке налогообложения — прогрессивные (рас- считываются по принципу: чем выше доходы, тем выше ставка) и пропорциональные (имеют одинаковую ставку для всех налогоплательщиков независимо от размеров облагаемого имущества или доходов). Примером прогрес- сивного налога является подоходный налог с граждан, а пропорционального — налог на владельцев транспортных средств.
306 307
|