1.9. понятие и виды функций государства

В науке понятие «функция» употребляется в различ- ных значениях. Этот термин используют и математики, и биологи, и медики, и кибернетики. В юридической науке понятие «функция» употребляется для характеристики роли государства и права в жизни общества. Через поня- тие функций государства раскрываются сущность госу- дарства и содержание его деятельности, его социальное назначение.

Функции государства — это основные направления и стороны деятельности государства.

Функции государства классифицируют по различным основаниям.

Так, в зависимости от продолжительности действия различают постоянные и временные функции государ- ства. Например, на всех этапах своего существования го- сударство осуществляет функцию охраны правопорядка (постоянная функция). В то же время функция ликвида- ции последствий конкретного стихийного бедствия или техногенной катастрофы носит временный характер. Она исчезает с достижением поставленной перед государством задачи.

20

В зависимости от значения различают основные и вто- ростепенные функции государства. Их соотношение, «удельный вес» в деятельности государства определяются конкретным историческим этапом его развития и дают возможность оценить сущность государства, его социаль- ное назначение. Например, в годы войны на первое место выходит функция обороны, все другие функции государ- ства ей подчинены;

В зависимости от сферы приложения различают внут- ренние и внешние функции государства.

Внутренние функции нацелены на решение внутрен- них задач государства, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государ- ствами.

К внутренним функциям государства относятся:

экономическая функция (формирование и исполне- ние бюджета, составление и выполнение программ эконо- мического развития, финансирование ряда отраслей, не- посредственное руководство государственным сектором экономики);

функция защиты прав и свобод человека и граж- данина (конституционное закрепление личных, полити- ческих и социальных прав человека, деятельность госу- дарственных органов, защищающих права человека и граж- данина);

социальная функция (обеспечение достойного уров- ня жизни человека, помощь гражданам государства, кото- рые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ);

функция финансового контроля (выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств);

функция охраны правопорядка (обеспечение точ- ного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонару- шителей);

природоохранительная, или иначе — экологиче- ская функция (регулирование процесса использования при- родных ресурсов, сохранение и восстановление естествен- ной среды обитания человека).

Для современного государства характерно особое вни- мание к социальной и экологической функциям, функции

21

защиты прав и свобод человека и гражданина, а также появление новых функций. Среди них:

культурная (духовная) функция (организация об- разования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);

информационная функция (организация и обеспе- чение системы получения, использования, распростране- | ния и хранения информации).

К внешним функциям государства относятся: 1) функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенацио- нальных интересов от деструктивных действий внутри страны);

2) функция международного сотрудничества (сотруд- ничество в политической, экономической, культурной и спортивной сферах, участие в поддержании мирового пра- вопорядка, помощь населению других государств, оказав- шихся в условиях стихийного, социального бедствия или техногенной катастрофы).

В современном мире, когда общественная жизнь все более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практи- чески каждая из функций государства имеет как внутрен- нюю, так и внешнюю стороны.