Основы правоведения Украины - Учебное пособие (Крестовская Н.Н)

1.13. формы государственного устройства

Форма государственного устройства — это способ тер- риториально-политического устройства государства, поря- док взаимоотношений между государством и его отдель- ными частями. По форме государственного устройства все государства делятся на простые (унитарные) и сложные.

Простое (унитарное) государство — это единое го- сударство, состоящее из административно-территориаль- ных единиц (областей, провинций, губерний). К призна- кам унитарного государства относятся:

наличие единого центра и единой системы органов власти и управления;

наличие единой системы права.

В настоящее время большинство государств мира — унитарные государства (Болгария, Венгрия, Греция, Польша). Во многих унитарных государствах (Испания, Украина, Финляндия) имеются автономные образования. Разновидности унитарных государств: — централизованные. Региональные органы этих го- сударств формируются путем назначения сверху (Нидерланды, Казахстан, Франция);

27

— децентрализованные. Региональные органы образу- ются независимо от центра, как правило, при помощи выборов (Великобритания, Новая Зеландия, Италия). Сложные государства делятся на федерации и конфе- дерации.

Федерация — представляет собой добровольное объе- динение нескольких самостоятельных государств (субъек- тов федерации) в единое союзное государство. Федерацию характеризуют следующие признаки:

наличие нескольких правовых систем, из которых одна (система федерального права) обладает верховенством по отношению к праву субъекта федерации;

наличие двух уровней государственной власти. Фе- деральная власть (власть государства в целом) обладает всей полнотой внешнего суверенитета и значительной ча- стью внутреннего суверенитета. Власть субъекта федера- ции обладает внутренним суверенитетом.

Разновидности федераций:

территориальные (США, Германия, Бразилия);

национальные (Бельгия, Индия);

смешанные (Россия).

В настоящее время в мире существует 24 федератив- ных государства, большинство из которых — крупные и средние по территории и численности населения (Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США, Германия).

Исторически известна еще одна форма государственно- го устройства — конфедерация (например, США в на- чальный период своего существования, Германский союз в 1815-1866 гг.).

Конфедерация — это временный союз государств, со- зданный для достижения конкретной цели (например, за- воевание независимости). В данном случае государства объединяют лишь отдельные направления своей деятель- ности (например, оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю). Развитие конфедерации подчинено «железно- му историческому закону»: она либо распадается на от- дельные государства (Объединенная Арабская Республика 1958-1961 гг., распавшаяся на Египет и Сирию), либо эволюционирует в федерацию (США).

В настоящее время чертами конфедерации обладает Европейский Союз. В 2003 г. было создано конфедера- тивное государство Сербии и Черногории.

28