2.9. законы и подзаконные акты

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзакон- ные акты.

Закон — нормативный акт, принятый органом законо- дательной власти или всенародным референдумом, обла- дающий высшей юридической силой и содержащий пер- вичные правовые нормы.

Определение закона фиксирует наиболее важные его отличительные признаки:

1)         закон принимается только носителями государ- ственного суверенитета (народом или его высшим пред- ставительным органом);

закон обладает самым высоким юридическим «ран- гом» -- все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

законами регулируются наиболее важные обще- ственные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го- сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Различают конституционные и обычные (текущие) законы. Конституционные законы закрепляют основы об- щественного и государственного строя страны и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и до- полнения. Эти законы, как правило, принимаются и изме- няются в особом порядке. Все иные законы относятся к группе текущих (обычных) законов.

54

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан- ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. Но их действие ограничено законом: они не могут выхо- дить за пределы законодательного регулирования, их нор- мы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нор- мы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни- кам происхождения. В нашей стране существуют следую- щие виды подзаконных актов:

указы Президента Украины;

постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

инструкции и нормативные приказы министерств и ведомств;

решения органов местного самоуправления и их ис- полнительных органов;

распоряжения глав местных государственных адми- нистраций;

нормативные приказы администраций предприятий, учреждений и организаций.

Законы и подзаконные акты являются основными элементами системы законодательства.