Тема 10. банкротство и ликвидация организацийОсновным юридическим документом, регламентирующим вопросы банкротства, является Федеральный закон (далее— Закон) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Кроме того, процедуры банкротства регулируются: Гражданским кодексом РФ (ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, 4.2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ); Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (введен в действие с 1 сентября 2002 г.); Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ; Уголовным кодексом РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ; Федеральным законом «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий тогогавно-энерге-тического комплекса» от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ (действует до 1 января 2005 г., после чего вступает в действие § 6 гл. 9 нового закона о банкротстве «Банкротство субъектов естественных монополий»); Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ. В соответствии с Законом несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Признаками банкротства являются: • неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течение 3 месяцев со дня наступления сроков их исполнения; в течение одного месяца для кредитных организаций; в течение 6 месяцев для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и для стратегических предприятий и организаций; • сумма задолженности (за исключением начисленных штрафов и пеней) на день обращения в суд должна быть не менее: -100 тыс. руб. для юридического лица; -10 тыс. руб. для гражданина; а также сумма обязательств должника-гражданина должна быть больше стоимости принадлежащего ему имущества; - 50 тыс. МРОТ для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, а также сумма задолженности должна превышать балансовую стоимость имущества должника, в том числе права требования (с 1 января 2005 г. — 500 tыс. руб.); - независимо от размера кредиторской задолженности при банкротстве отсутствующего должника; - не менее 1000 МРОТ для кредитной организации. Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном затоном о банкротстве, казенные предприятия. Процедуры банкротства можно разделить на внесудебные (добровольные) и судебные, осуществляемые в рамках судебного процесса. К внесудебным процедурам относятся: досудебная санация и иные меры по предупреждению банкротства; к судебным процедурам, осуществляемым в рамках судебного процесса, — наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Последний Федеральный закон о банкротстве олицетворяет собой третий этап развития правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Как известно, возрождение института несостоятельности в России после десятилетий забвения связывается с появлением Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который был принят Верховным Советом Российской Федерации 19 ноября 1992 г. и введен в действие с 1 марта 1993 г. (первый этап развития правового регулирования несостоятельности). Началом второго этапа развития правового регулирования несостоятельности послужило введение в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 1 марта 1998 г. Об этом этапе обычно говорят как о реформе законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку были подвергнуты изменению практически все основные положения законодательства, регламентирующие как критерии, внешние признаки несостоятельности и порядок рассмотрения дел о банкротстве, так и основания введения и порядок проведения каждой из процедур банкротства. Наступивший недавно третий этап развития правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), может бьпъ охарактеризован как продолжение и развитие реформы законодательства о несостоятельности, начатой в 1998 г. Для него характерны детализация и конкретизация основных положений указанного законодательства с одновременным концептуальным изменением в правовом регулировании отдельных институтов несостоятельности.. Основное изменение правового регулирования несостоятельности в части отдельных процедур банкротства заключается в расширении круга реабилитационных процедур за счет такой новой процедуры, как финансовое оздоровление. Вместе с тем Закон о банкротстве содержит немало новелл, затрагивающих в той или иной степени как основания введения соответствующих процедур банкротства, так и порядка их проведения. Наблюдение В отличие от ранее действовавшего законодательства первая процедура банкротства - наблюдение по общему правилу вводится не с момента возбуждения производства, а по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что послужило основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве должника (п. 1 ст. 62 Закона). Определение о введении наблюдения может быть вынесено лишь в том случае, если требование заявителя соответствует условиям, предусмотренным Законом о банкротстве, признано арбитражным судом обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда (п. 3 ст. 48 Закона). Именно с моментом вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (а не определения о принятии заявления о банкротстве должника, как это имело место ранее) Закон о банкротстве связывает наступление юридических последствий как для кредиторов, так и для должника (ст. 63 и 64 Закона). Цель введения наблюдения заключается в обеспечении сохранности имущества должника, проведении анализа финансового состояния, выявление всех кредиторов и проведении первого собрания кредиторов. Финансовое оздоровление Под финансовым оздоровлением понимается такая процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2 Закона). Особенности данной процедуры состоят в том, что при ее проведении имеется возможность сохранить органы управления должника, включая его руководителя, которые вследствие этого оказываются заинтересованными во введении в отношении должника финансового оздоровления. Кроме того, активная роль в инициировании и проведении финансового оздоровления отводится учредителям (участникам) должника, а также собственнику имущества должника - унитарного предприятия, которые наделяются правом обращения к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления. Указанные лица вправе также предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Организация и проведение процедуры финансового оздоровления возлагаются на административного управляющего, полномочия которого во многом схожи с полномочиями, осуществляемыми временным управляющим в период Наблюдения. Вместе с тем административный управляющий выполняет и ряд специфических функций, характерных для финансового оздоровления. В частности, он обязан: рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также представлять собранию кредиторов соответствующую информацию; осуществлять контроль за выполнением должником текущих требований кредиторов; в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение указанных обязательств, исполнения их обязанностей, вытекающих из такого обеспечения (ст. 82, 83). Существо же самой процедуры финансового оздоровления и ее практический смысл заключаются в том, что в течение этой процедуры (максимальный срок - два года) должник производит расчеты со всеми кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности. Внешнее управление Другая реабилитационная процедура - внешнее управление – предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника в плане внешнего управления, используя наряду со старыми способами (перепрофилирование производства, продажа части имущества, переуступка прав требования, продажа бизнеса и др.) новые способы, такие как увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц путем размещения дополнительных обыкновенных акций должника; замещение активов должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника -унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом (третьими лицами). Конкурсное производство Эта процедура применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов за счет реализации конкурсной массы. Введение процедуры конкурсного производства означает ликвидацию должника в судебном порядке. Мировое соглашение Это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Помимо принудительной ликвидации по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), или грубого нарушения закона, а также в случае признания банкротом, Гражданский кодекс (ст.65 Кодекса) предусматривает добровольную ликвидацию. Решение о добровольной ликвидации принимается собственником (учредителями) предприятия при условии согласия всех его кредиторов Вопросы 1. Всегда ли банкротство большая неприятность для предприятия? 2. Какие процедуры предусматривает законодательство о банкротстве? 3. Каковы особенности добровольной и принудительной ликвидации? 4. Какой тип менеджмента преобладает при финансовом оздоровлении предприятия? 5. Возможен ли переход предприятий от тех, кто смог купить, к тому, кто может им управлять?
|
| Оглавление| |