Теория государства и права: Вопросы и ответы - Учебное пособие (Акмалова А.А.)

Тема 25

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

 

1. Понятие правовой культуры

 

В юридической теории и практике важное место отводится таким понятиям, как правовая культура, правосознание, правовое воспитание. Их теоретическая разработка тесно связана с учениями о правонарушении и юридической ответственности, законности и правопорядка, правового государства и гражданского общества. Как показывает история любого общества, в становлении общественного порядка важную роль играют не только органы государственной власти и местного самоуправления, прежде всего те из них, которые обеспечивают формирование законодательства и его реализацию, но и население. В связи с этим проблема правовой культуры приобретает и практический характер. Формирование соответствующей правовой культуры, правовое воспитание становится важнейшим направлением государственной деятельности.

От того, как население, отдельные граждане понимают право, относятся к нему, готовы в повседневной жизни соблюдать правовые нормы и другие нормы, обеспечивающие демократическое и стабильное развитие государства, во многом зависит и характер других государственно-правовых явлений. Такое отношение во многом определяется правовой культурой человека, общества в целом.

Рассматривая понятие правовой культуры, исследователи, как правило, выявляют прежде всего его важнейший компонент – правосознание. Действительно, если говорить о правомерном поведении человека – это, как правило, результат глубокого осознания им необходимости исполнения правовых предписаний, убежденности, основанной опять же на осознании определенных ценностей, в правильности совершаемых действий или, наоборот, отказа от совершения, по его мнению, неправомерных действий. Однако, можно ли только на основе анализа правосознания говорить о той или иной правовой культуре человека?

Пытаясь ответить на этот вопрос, исследователи вынуждены обращаться к рассмотрению не только содержания сознания, но и поведения человека. И дело здесь заключается не только в том, что подчас правонарушение становится результатом неосознанного поступка, эмоциональной (иррациональной) реакцией на те или иные конкретные обстоятельства. И в этой ситуации неправомерное (и правомерное) поведение трудно объяснить только содержанием правосознания данного человека. Более того, нередко в деятельности правоохранительных органов отмечаются и такие ситуации, когда правонарушитель грамотно может объяснить неправомерность своего поступка, установить вид совершенного правонарушения и возможные последствия, в том числе и санкции за совершенное правонарушение. Казалось бы можно говорить о том, что для этого человека характерен достаточно высокий уровень правосознания, но его поведение отнюдь не свидетельствует об этом.

С учетом сказанного представляется необходимым, когда рассматривается правовая культура человека, общества, анализировать также и такой компонент как стереотипы поведения, т.е. повторяющиеся образцы поведения, характерные для данного лица, сообщества. Только с учетом такой совокупности – правосознания и стереотипов поведения – анализ правовой культуры будет носить системный и комплексный характер.

Таким образом, в содержании правовой культуры можно выделить:

ценности – это своеобразный мотивационный базис правовой культуры, включающий, по мнению исследователей, ценности: порядка (ориентация на поддержание стабильности государственно-правовой системы), развития (стремеление к совершенствованию государства и права), равенства (равенства всех перед законом, равенства в правах и обязанностях и др.) и др.;

представления или когнитивные ориентации – определенное правопонимание, познания о государственно-правовых явлениях прошлого, настоящего и будущего;

аффективные ориентации – определенные чувства в отношении государственно-правовых явлений (они могут быть как положительными, так и отрицательными, но, как правило, неосознанными, непонятыми);

оценочные ориентации – суждения и мнения о государственно-правовых явлениях, основанные на рациональном их восприятии, их критическом анализе с учетом сформировавшихся представлений о том, какой характер должны носить (в идеале) такие государственно-правовые явления;

установки – это готовность к переводу ценностей, представлений, ориентаций в практическую плоскость, определенное поведение;

поведенческие стереотипы.

 

2. Правосознание как важнейший элемент правовой культуры

 

Среди разных форм общественного сознания (политической, моральной (нравственной), эстетической, этиче­ской, религиозной и др., важное значение имеет правосознание. Юридическая практика всегда в той или иной мере отражается в сознании людей и в результате такого отражения объективная реальность приобретает субъективную сущность. Следовательно, правосознание можно определить как воспринятая субъектом и осознанная (критически переработанная сознанием либо воспринятая как данность, без оценочных суждений) государственно-правовая действительность. Являясь отражением многообразной и противоречивой, правовой и неправовой действительности, в которой действуют (бездействуют) самые различные субъекты, правосознание представляет также объемное, динамичное, многомерное и многоуровневое явление.

Хотя о правосознании следует говорить как о рациональном явлении, но в действительности правосознание, особенно каждого отдельного человека, не лишено влияния определенных эмоциональных характеристик. Любые явления, отражаясь в его сознании, в том числе и юридические, достаточно часто вызывают определенные эмоциональные ощущения, оказывающие соответствующее влияние и на его поведение. Таким образом, правосознание не только в качестве самостоятельного компонента определяет правовую культуру и в связи с этим является ее важнейшей составляющей, но и оказывает дополнительное влияние на культуру, часто включая эмоциональное, бессознательное. В связи с этим, хотя сознательное часто и противопоставляют бессознательному, но сознательное и бессознательное находится в тесном взаимодействии, взаимовлиянии друг с другом.

Правосознание, являясь отражением права в самом широком смысле этого понятия, с одной стороны, имеет общее с правом, но, с другой стороны, будучи его отражением, вторично. Поэтому, анализируя правосознание, следует исходить из того, что оно имеет также исторический характер (одновременно с правом прошло те же стадии развития), испытывает влияние тех же объективных и субъективных факторов, как и право. Вместе с тем, будучи отражением права, таким образом преломляясь через особенности каждого субъекта, подчас приобретает специфические характеристики, связанные с этим субъектом. Именно в этом заключается основная причина того, что подчас правовая культура граждан одного государства, а иногда даже и двух близких друг к другу людей (членов одной семьи) принципиально различается. В одной и той же семье среди детей, казалось бы получивших одинаковое правовое воспитание, есть и законопослушные граждане, и преступники.

Таким образом, правосознание как форма общественного сознания, представляя собой определенную совокупность представлений о праве, имеет не только различное содержание, направленность, но и различается в зависимости от того, о правосознании какого субъекта (или каких субъектов) идет речь. В соответствии с этим принято выделять правосознание индивидуальное, групповое и общественное.

Кроме того, принято выделять и уровни правосознания. Прежде всего это обыденное правосознание, присущее рядовым гражданам, не связанным с юридической практикой и теорией как сферой своих профессиональных интересов. В отличие, например, от специализированного, которое также называют профессиональным, так как оно характеризует юристов-специалистов, независимо от того, в какой сфере юриспруденции данный человек работает. И, наконец, принято говорить о научном (теоретическом) правосознании, на котором понимание (осознание) права осуществляется на концептуальном уровне, разработки теоретических конструкций, связанных с правотворческой деятельностью и реализацией права.

Выявление содержания правосознания позволяет охарактеризовать и основные его функции. Воздействую определенным образом как составная часть правовой культуры на общественные отношения, правосознание позволяет:

а) познавать правовую реальность;

б) оценивать ее с учетом имеющихся идеальных представлений о праве;

в) регулировать деятельность отдельных субъектов и общества в целом;

г) вырабатывать определенные ценностные ориентиры.

 

3. Правовое воспитание: понятие, субъекты, объект

 

От того, как граждане государства относятся к государству и праву, насколько последовательно используют правовые средства, осуществляют правомерное поведение, во многом зависит не только уровень политико-правовой культуры, но и развитие экономики и качество жизни в целом. Институты государства и общества в той или иной мере стремятся влиять на сознание граждан, особенно подрастающего поколения с тем, чтобы они уважали право, требования государства. От этого в существенной мере зависит легитимность государственной власти и состояние государственного суверенитета, а также эффективность самого права, судебной и законодательной системы. В обществе всегда существует так или иначе правовая идеология и правовая психология, которые активно влияют на сознание человека.

Подобная целенаправленная деятельность государства называется правовым воспитанием. Ученый-юрист Н.Л.Гранат определяет правовое воспитание как целенаправленную систематическую деятельность государства, его органов и их служащих, общественных объединений и трудовых коллективов по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры.

Главный объект при правовом воспитании – правовое сознание граждан, коллективов и общества в целом. Особенно важно влияние на сознание подрастающего поколения. Воздействие осуществляется прямыми и косвенными субъектами. Главным прямым субъектом должны выступают органы государственной власти, должностные лица, депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые прямо заинтересованы, чтобы граждане сознательно относились к правовым нормам, не самоотчуждались от государственной власти, преодолевался правовой нигилизм и правовой инфантилизм. В качестве прямых субъектов правового воспитания выступают, как правило, юристы в целом, а особенно те, кто непосредственно работает с населением: преподаватели права в вузах, колледжах, школах, судьи, адвокаты, нотариусы, юрисконсульты. Как косвенные субъекты правового воспитания выступают семья, школа, неюридические вузы, СМИ, церковь, трудовые коллективы и др.

 

4. Основные направления и средства правового воспитания

 

Правовое воспитание может иметь непосредственные и косвенные направления. Так, непосредственное направление означает влияние «государство – гражданин», «государство – общественное учреждение – гражданин» с целью пропаганды правовых знаний через публичные обращения государственных и партийных руководителей к населению, в процессе организации и проведения выборов и референдумов. Сюда можно отнести обучение в юридических вузах и колледжах, на курсах повышения квалификации и переподготовки. Оно может осуществляться как более широкое правовое просвещение через воздействие СМИ, социальную рекламу. Важным моментом остается совмещение правового просвещения с практическим участием в общественной деятельности в качестве депутатов, народных, присяжных, арбитражных заседателей, общественных защитников, членов общественных комиссий при органах государственной власти и местного самоуправления.

С косвенными направлениями воспитания тесно связано действие на людей социальной среды – их окружения, влияние организаций, общей атмосферы отношения общества к праву. Как фрагмент социальной среды влияет участие граждан в общественных объединениях и политических партиях, правозащитных организациях. Негативно влияет распространенность в обществе правого нигилизма и инфантилизма, а также правового цинизма, уровень распространения социальных отклонений (девиации) и преступности. Этот вопрос изучают также криминологи и социологи. В частности А.И.Долгова, отмечает противостояние и взаимопроникновение двух частей общества: легалисткого и   криминального. Чем шире влияние второго, тем более социальная среда поражена социальными отклонениями и тем труднее вести правовое воспитание.

При косвенном правовом воспитании правовое воздействие является побочным, рассредоточено по многим субъектам, осуществляется в процессе, например общего и высшего неюридического образования, семейного и трудового воспитания, когда государство воздействует на сознание людей через общественные институты. Важное значение в таком воспитании играет семья, начиная с разъяснения обязанностей и прав детей и родителей и, заканчивая разъяснением вопросов политики и государства.

Немало могут сделать в этом плане и трудовые коллективы. В советский период трудовые коллективы активно участвовали в товарищеских судах, использовали для правового воспитания, трудовой дисциплины стенгазеты, газеты-многотиражки, общие собрания коллективов, советы трудового коллектива, партийные, профсоюзные, комсомольские собрания, обеспечивали участие работников в судебных процессах в качестве народных заседателей. Все эти институты участия, несмотря на определенный формализм, тем не менее, оказывали определенное воздействие на сознание людей, способствуя правовому воспитанию.

В современной России появляются новые сферы, в которых происходит прямое и косвенное правовое воспитание воздействие права на сознание людей: активнее идет правозащитная работа, население чаще обращается в суды, в сфере предпринимательства контрагенты интенсивно овладевают правовыми знаниями, прибегают к помощи арбитражных и третейских судов, потребители чаще обращаются с рекламациями (претензиями) на товары. Сама субъективная востребованность правовых знаний возрастает. Но в то же время эта востребованность не принимает массовый характер, поскольку блокируется многими дефектами социальной среды, распространенностью правового цинизма, коррупции среди государственных служащих, судей, работников правоохранительных органов.

Таким образом, к средствам правового воспитания можно отнести правовую пропаганду, правовое обучение, юридическую практику и самовоспитание.