Теория государства и права: Вопросы и ответы - Учебное пособие (Акмалова А.А.)

Тема 12

ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

 

1. Понятие социальных норм и нормативных систем

 

В обществе сложились различные социальные нормативные системы, функции которых давать людям ориентиры поведения, критерии правильного, правомерного (разрешаемого, предписываемого) и неправильного (осуждаемого, запрещаемого) поведения. Социальная нормативная система представляет собой совокупность норм – правил  поведения, подкрепляемых представлениями о механизме действия этих правил.

Социальные нормы (от лат. norma – образец, правило) – общепринятые стандарты деятельности, формирующие отношения, действия и поведение людей в соответствии с определенными ценностями, присущими данному обществу или группе (Е.А.Гришина).

Какую роль играют социальные нормы? Постоянно перед людьми возникают вопросы, как правильно поступать в различных ситуациях, чтобы реализовать свои интересы, но не нарушая при этом интересы общества и конкретных людей. В качестве подсказки для ответа на вопрос о возможном и должном поведении выступают социальные нормы. В них аккумулирован опыт многих поколений. Нормативной системой является и наш естественный язык. Если люди будут нарушать правила грамматики, то не поймут друг друга.

Социальные нормативные системы не охватывают всего регулируемого в обществе пространства, поскольку в общественной жизни кроме них есть еще и технические нормы, которые регулируют отношения человека с техникой, природой, различными материалами, в том числе опасными (радиоактивными, взрывчатыми, химическими). Технические нормы также приобретают частично социальный характер, т.к. определяют способы обращения с орудиями труда, маши­нами, реагирования на воздействие сил природы. В России принят Федеральных закон «О техническом регулировании». Нарушения технических норм чревато тяжелыми последствиями. Если дамба или плотина не поддерживается в должном состоянии, то это может обернуться затоплением населенного пункта. Если взрывчатые вещества не содержатся в строгом соответствии с инструкциями, то это может обернуться серией взрывов и жертвами.

Способность создавать и поддерживать социальные нормы характеризует способность общества к саморегулированию своей жизнедеятельности, что выражается в нормальном развитии экономики, обмена, социальной и культурной сфер, низком уровне преступности. Объективный характер социальных норм определяется тем, что они:

1) складываются исторически на основе ценностей, являются культурно обусловленными;

2) возникают из объективной потребно­сти общества в саморегуляции, в поддержании интеграции, стабильности и порядка;

3) неотделимы от отношений обмена, характер кото­рых также определяется способом производства и распределе­ния.

 

2. Классификация социальных норм

 

Сколь многообразны социальные нормы, столь же разнообразны основания их классификации.

Так, например, по способам установления и обеспечения социальные нормы разделяются на нормы формальные и неформальные. Формальные нормы устанавливаются с помощью сложной официальной процедурой. Неформальные возникают спонтанно, существуют неофициально. К формальным относятся нормы права, корпоративные нормы (нормы общественных организаций и других юридических лиц) правила менеджмента; к неформальным – нормы (максимы) морали, этикет, обы­чаи и традиции.

Социологи расширяют этот список социальных норм, включая туда, как А.И.Кравченко, привычки, манеры, обряды, церемонии и ритуалы, нравы, моду, ценности, верования, кодексы чести. Такие регуляторы интересны особенно в плане истории права и сравнительного правоведения. Например, в Индии и Китае до сих пор в регулировании поведения важны ритуалы, что объясняется исторически. В рамках же теории права вряд ли стоит так расширять перечень социальных норм, поскольку здесь необходимо выделить наиболее близкие к современному праву и взаимодействующие с ним нормативные системы.

Все эти нормативные системы и социальные нормы обладают как общими чертами, так и особенностями. Прежде всего они по-разному складываются и утверждаются в обществе, охватывают разный пространственный ареал.

Есть и иные критерии классификации социальных норм:

по способам образования (складываются стихийно или созда­ются сознательно);

по устойчивости и укорененности в социальной жизни (действующие в течение длительного времени или кратковременно);

по способам закрепления или выражения (устная или письменная форма);

по широте ареала распространения (локальные, региональные, общенациональные нормы).

Все эти нормы, как правило, взаимодействуют друг с другом, подкрепляют друг друга. Например, часть максим морали и религиозных предписаний перешли в разряд правовых норм. От этого взаимодействия зависит успех правового регулирования. Так очень тесно связаны право и мораль, мораль и корпоративные нормы, обычаи и традиции. Если мораль и право остро противоречат друг другу, то обязательно возникнут сбои во всем регулировании общественных отношений. Пример тому широкое распространение коррупции в России в 1990-е годы.

Широта действия у нормативных систем разная. Например, этикет отличатся у разных народов, профессиональных групп, т.е. обладает определенной локальность, также как и корпоративные нормы.

 

3. Право и мораль

 

Если рассмотреть нормативные системы, регулирующие и охраняющие общественные отношения, то можно прийти к выводу, что нет таких близких регуляторов как право и мораль. Симптоматично, что В.С.Соловьев говорил о праве как о «порядке, не допускающем известных проявлений зла». Но одновременно у них немало различий по происхождению, логическому строению и механизмам воздействия. Максимы морали имеют своим происхождением повседневную жизнь, что выражается в поговорках, пословицах, сказаниях и другом устном народном творчестве, а также в произведениях художественной, мемуарной, философской литературы (Максимы Ларошфуко). Если право возникает вместе с государством, то мораль рождается задолго до появления государственно-организован­ного общества.

Мораль – совокупность предписаний, образцов поведения, представлений и правил (максим), в определенных часто повторяющихся ситуациях. Они помогают ориентироваться в отношении понятий справедливого и несправедливого, хорошего и плохого, добра и зла, похвального и постыдного, поощряемого и порицаемого, чести, совести, долга, достоинства человека, включающихся в общую картину общества. Нормы права, как правило, возникали и возникают при посредничестве особой группы людей – жрецов,  мудрецов, законоведов, администраторов, судей, монархов. Они обеспечиваются властно-институциональными механизмами. Мораль же опирается на общественное мнение. Нормы права строго нормативны и структурированы в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Нормы морали не имеют такой нормативности и строгой логической структуры.

Нормы морали и нормы права широко и постоянно взаимодействуют в процессе регулирования поведения субъектов социального общения. Характерной чертой права должна быть его моральная обос­нованность. Моральная обоснованность правовых норм существенно повышает их регулятивный потенциал за счет прочного внутреннего усвоения (принятия, признания) гражданами предписаний нормы права. Любой закон эффективнее работает, если массовое сознание его принимает, таким образом он становится более легитимен, т.е. пользуется большей поддержкой со стороны источника власти. А.Малько и С.Комаров даже считают, что в целом моральный элемент становится составной частью механизма действия правовой нормы, без которой она не работает. В процессе совме­стного регулирования общественных связей возникает морально-правовое воздействие, при котором мораль и право, не растворяясь в нем, в совокупности образуют социальную ценность, регулятор, реально ак­тивно влияющий на практику. Не случайно такое значение приобретает профессиональная этика законодателей, адвокатов, судей.

В то же время закон может усиливать влияние норм морали в обществе, т.к. он нормативно конкретизирует принцип справедливости. Если же закон противоречит представлениям людей о справедливости, нравственности, то к нему будет и соответствующее негативное отношение людей. К тому же он будет подрывать основы морали, и общее социальное нормативное регулирование. Таково было воздействие закона об обороте продукции сексуального характера, несовершенство которого дало возможность дельцам развернуть производство порнографических видеофильмов, в которых снимались школьники, что растлевало сознание молодежи.

 

4. Право и корпоративные нормы

 

Корпоративные нормы – это установления, принятые в общественных организациях, трудовых коллективах, учебных заведениях, предприятиях, профсоюзах, предпринимательских союзах, так называемых саморегулирующихся организаций, необходимые для реализации целей их функ­ционирования. (В.Д.Попков). Они вырабатываются на основе взаимодействия индивиду­альных воль отдельных членов различных негосударственных организаций, выражаются в уставах, положениях, профессиональных кодексах. Корпоративные нормы складывались еще в древности и в средние века (ремесленные цехи, монастыри, университеты, купеческие гильдии). В настоящее время в качестве таких корпораций выступают открытые и закрытые акционерные общества, акционерные общества работников (народные предприятия).

Особенности этих норм:

локальность, ограниченность пре­делами той или иной организации;

объектом служат внутренние отношения корпораций;

являются, как правило, правилами организационного порядка;

тесно связаны с корпоративными интересами, корпоративной (организационной) культурой.

Корпоративные нормы закрепляют задачи, функции, цели данной организации, компетенцию ор­ганов, их права и обязанности, гарантии соблюдения норм, в том числе санкции. Объективно они направлены на упорядочение отношений между членами организации, поддержание необходимой иерархии, управляемости, а также представительства интересов членов корпорации на внешнем уровне. 

Между правом и корпоративными нормами есть немало сходства. Механизм действия норм негосударственных организаций сходен с правовым. Они имеют волевой характер, нормативное содержание, обес­печиваются при помощи организационных мер и санкций. У них сходная терминология («вправе», «обязан», «полномочия», «права и обязанности», «полномочия», «должности», «разрешается», «запрещено», «подчинение» и т.п.). Корпоративные акты утверждаются органом данной корпорации (директором, генеральным директором, общим собранием, советом директоров, ректором, ученым советом, правлением, президиумом). Члены негосудар­ственных организаций принимают участие в правотворчестве, осуществляя эту функцию в различных формах и в разном объеме.

Формально-юридически право из­давать нормативно-правовые акты закреплено в основном за профсоюзами, кооперативными организациями, а также акционерными обществами. Правовые нормы этих организаций могут содержаться в актах, издаваемых совместно с государственными органами; при этом они приобретают значение правового акта. Например, в нашей стране Закон «О социальном партнерстве» предусматривает заключение между государством, объединениями профсоюзов, объединениями предпринимателей на каждые два года генеральных соглашений, имеющих силу нормативно-правового акта.

Корпоративные нормы приобретает все более важное значение в жизни любого общества и государства. Возник даже термин «корпоративное право» (Т.В.Кашанина), обозначающий совокупность норм акционерных обществ, которые приближаются по своей юридической силе к нормативно-правовым актам. Это уставы, положение о полномочиях и регламенте Общего собрания, положение о совете директоров, положение о статусе генерального директора, положение о ревизионной комиссии и т.д.

В то же время есть и существенные различия. У корпоративных норм нет непосредственной связи с деятельностью органов государственной власти. Поэтому эти нормы уступают правовым по силе, сфере действия, категорич­ности, строгости предписаний. Однако, они имеют и преимущество: выражают активность и ини­циативу, являются самодеятельными, распространяют свое влия­ние за пределы правового регулирования.