Тема 13

НОРМЫ ПРАВА

1. Понятие нормы права

Норма права в структуре системы права – элементарная частица права, «первокирпичик», относящийся к праву как часть к целому. Для реализации права первостепенное значение имеет понятие о праве как системе норм. Она обладает собственным содержанием и фор­мой и в системообразующих процессах с другими нормами со­ставляет содержание права в целом. В отличие от других волевых явлений (команд, распоряжений по конкретным вопросам, приказов) норма представляет собой образец действия, на использование которого ориентируется много субъектов в определенный протяженный период времени.

Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву в целому ей можно дать определение, идентичное по своему значе­нию определению права в целом. Никакое государственно-организованное общество не мо­жет обойтись без норм права.

Норма права – это рассчитанное на регулирование вида общественных отношений общее правило поведения, установленное или санкционированное и охраняемое государством от нарушения с помощью мер государственного принуждения (О.Э.Лейст). Это правило должного, обращенное в будущее, обладающее таким образом свойством программирования конкретного вида деятельности и конкретных отношений. Это особенно наглядно видно в отраслевом срезе права: нормы земельного права, изложенные в новом Земельном кодексе будут существенно влиять развитие земельных правоотношений. Норма права представляет собой модель правоотношения, в которое могут вступить субъекты. Последние, вступая в правоотношение, моделируют его в соответствии с нормой. Чтобы осуществлять такие функции норма права должна обладать специфическими чертами.

2. Специфические черты нормы права

Правовая норма, во-первых, носит общий характер, отвлеченный от индивидуальных признаков, и потому может рассматриваться как модель поведения в определенной ситуации (обстоятельствах) для многих людей. Это достигается тем, что норма права действует не однократно, не одномоментно (после реализации нормы конкретным лицом она продолжает действовать), а также касается широкого, часто неопределенного круга граждан или юридических лиц, обладающих каким-либо одинаковым для них статусом или занимающихся одним видом деятельности. Собственно без этого нельзя говорить о нормативности права, о нем как образце, требующем не отклоняться от нормального, удерживаться от отклонений (девиаций, преступлений). Поэтому правовая норма имеет абстрактный характер, хотя регулирует конкретные правовые отношения.

Во-вторых, норма права содержит в себе волевое предписание, предполагающее, что субъекты будут ему следовать, использовать, соблюдать и исполнять. Причем, такое предписание обеспечивается потенциальной и реальной принудительной силой, авторитетом власти и авторитетом закона. 

В-третьих, норма права обладает свойствами, обеспечивающими позитивную нормативность, т.е. она общеобязательна для всех членов общности (граждан государства, жителей области, муниципального образования и др.), субъектов, включенных в определенные правоотношения (гражданские, трудовые, административные и др.). Это достигается закреплением прав и обязанностей, юридической ответственности, гарантий реализации права.

В-четвертых, норма права характеризуется формальной определенностью, т.е. выражается специфическим языком, имеет строгую логическую структуру, отвечающую цели правового регулирования, характеру субъектов и объекта правоотношений. Такая формальная определенность прежде всего отличает ее от других социальных норм.

В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм, т. е. укрепляется их «истинность»; упорядочивается их структура и система в целом.

Первый путь характеризуется тенденцией ко все более точному отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить рост эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому со­вершенствовать необходимо весь комплекс норм – обязываю­щих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздейст­вия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

Основными условиями, позволяющими добиваться совер­шенствования норм права, являются: точное отражение в пра­вовых предписаниях закономерностей развития государствен­но-правовой надстройки; соответствие норм права требованиям морали и правосознания; соблюдение требований системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующей системы права в ходе принятия новых норм; учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управле­ния общественными процессами.

3. Структура нормы права

Рассматривая структуру нормы права, следует предварительно выделить такую ее разновидность, как классическая норма-правило, которая отличается от декларативной разновидности норм (норма-принцип, норма-цель, норма-декларация и др.). Такая норма-правило отличается структурой, т.е. особым внутренним строением правовой нормы, делением ее на составные части и связью этих частей между собой. В классическом виде содержание правовой нормы включает такие составные части, как гипотеза, диспозиция и санкция. Эти составные части во взаимосвязи друг с другом и характеризуют правило, как заключающее в себе причинно-следственную связь между обстоятельствами, субъектами и последствиями применения данной нормы.

Гипотеза правовой нормы содержит характеристику обстоятельств, при наличии которых реализуется данная норма права. Если гражданин, например, оскорблен чиновником и решил защитить свое нарушенное право на достоинство, честь, он будет искать, исходя из данных обстоятельств, норму закона, которая позволит ему защитить нарушенные свои права. Он будет в первую очередь обращаться к гипотезе нормы права. Гипотеза дает часто характеристику нарушения.

Диспозиция содержит само правило поведения, формулировку субъективных прав и юридических обязанностей, порядок действий субъектов.

Санкция означает последствия действия правовой нормы, которые могут быть негативными и позитивными, хотя чаще предусмотрены негативные последствия для нарушителя правила. Санкция определяет меру государственного принуждения или поощрения.

Так, например, рассмотрим классическую норму-правило из Судебника царя Хаммурапи: «Если человек отдаст человеку серебро, золото или что бы не было перед свидетелями, и тот отопрется перед ним, то этого человека должно изобличить и он должен вернуть все, от чего отпирался, вдвойне». В данном примере гипотезой будет выступать первая часть, устанавливающая условия – если человек отдаст …, если в присутствии свидетелей…,  и если другой отопрется перед ним…: В качестве диспозиции выступает часть правовой нормы: «то этого человека должно изобличить». А санкция – «и он должен вернуть все, от чего отпирался, вдвойне».

Говоря о такой структуре нормы права, следует учитывать, что часто трудно так четко и строго выделить все эти элементы. Кроме того, встречаются и такие нормы права, в которых может отсутствовать один из элементов. Например, санкция, как правило. всегда присутствует в нормах особенной части уголовного права, но часто отсутствует в нормах конституционного права.

4. Классификация норм права

Классификация норм права помогает их упорядочению и оказывает влияние на правотворчество и правоприменение. Кроме того, классификация – это один из оптимальных методов изучения норм права, учитывая их многообразие. Классификация норм прав проводится по ряду оснований:

а) по предмету правового регулирования выделяют нормы конституционно-правовые нормы, административно-правовые, гражданско-правовые и др.

б) по юридической силе – в зависимости о того, какое место занимает правотворческий орган, издавший данную норму, или в зависимости от порядка принятия такого закона (квалифицированным большинство, относительным большинством, в особом порядке, как например, принимаются федеральные конституционные законы в России) говорят о таких норма, как федеральные конституционные законы, текущие законы, подзаконные

в) по характеру содержащихся в нормах права предписаниях говорят о запрещающих, разрешающих, обязывающих и управомочивающих;

г) по форме выраженных предписаний – императивные и диспозитивные; в императивных нормах устанавливается единственное предписание, не допускающее вариантов выбора, а диспозитивная – наряду с предписанием законодателя содержит варианты возможного поведения и предоставляет субъекту право выбора и относительную самостоятельность при таком выборе;

д) в зависимости от того, регулируют ли они права и обязанности или процедуры, процесс реализации нормы права, говорят в первом случае о материальных нормах права, а во втором –  о процессуальных;

е) по широте круга субъектов, на которых распространяется действие данной нормы права – общие, специальные и исключительные;

ж) по действию нормы права по времени – постоянные, временные и чрезвычайные; последние, как правило, действуют в условиях введения чрезвычайного, военного или иного конституционно-правового и административно-правового режима;

з) по действию нормы права в пространстве – общегосударственные и локальные; в условиях федеративного государства можно говорить о федеральных, региональных и муниципальных нормах права

Можно говорить и других основаниях классификации норм права, а также о других подходах к классификации норм права (в частности, некоторые авторы различают нормы исходные (относя к ним те нормы, которые разграничиваются на нормы-дефиниции и нормы-декларации) и нормы права, которые определяют правила.