2.5. воспроизводственная структураВоспроизводственная структура, это та сторона хозяйственной структуры, которая отражает возможность роста экономики и её эффективности. Воспроизводственный процесс охватывает непрерывное возобновление собственно производства, ВВП, рабочей силы человека, всей системы социальных отношений. В ходе формирования и функционирования социальной экономики, наиболее важным является соотношение между потреблением и накоплением, так как оно является определенным условием расширенного воспроизводства. При таком подходе, в структуре национальной экономики рассматриваются три типа субъектов – домашние хозяйства, предприятия, государство. Развитие воспроизводственной структуры предполагает реализацию системы государственных мероприятий, подкрепленных созданием финансово-экономических условий заинтересованности хозяйствующих субъектов и направленных на обеспечение перелива капиталов в намеченные к ускоренному развитию сферы хозяйственной деятельности. Это предполагает оказание целенаправленной государственной поддержки выбранным группам предприятий и организаций, способным к относительно быстрой реорганизации, модернизации или переориентации производства. Опора исключительно на рыночные механизмы воспроизводства предприятий и структурных изменений в национальной экономике очень важна. Однако она не всегда приводит к позитивным результатам. Именно поэтому важно государственное регулирование в воспроизводственных процессах, особенно на макроэкономическом уровне. Причем, такое государственное вмешательство осуществляется избирательно, селективно. Селективная структурная политика создает благоприятные условия для развития наиболее передовых, современных сфер и форм хозяйственной деятельности в виде акционерных и холдинговых компаний, межотраслевых и межрегиональных ассоциаций, финансово-промышленных групп, банковских союзов, совместных предприятий. Другим механизмом развития воспроизводственной структурной политики государства является финансово-кредитное, денежное и налоговое регулирование. Несмотря на то, что данная система регулирования более приближена и полнее вписывается в общий рыночный механизм воздействия на общую экономическую ситуацию в стране, она открывает широкие возможности избирательного использования многих экономических инструментов. Таких, как учетные ставки, экспансионистская кредитная политика, налоговые ставки и налоговые льготы, не говоря уже об ускоренной амортизационной политике, индексации амортизационных отчислений, регулировании цен, системе преференций и ограничений для иностранного капитала, осуществлении последовательной и гибкой таможенной политики. Если исходить из того, что осуществление структурных сдвигов в экономике — это задача долгосрочного периода, то структурная политика должна учитывать и исходить из обеспечения процесса общественного воспроизводства, в котором четко просматриваются контуры укрупненной модели межотраслевого баланса и межрегионального экономического равновесия. В связи с этим, целесообразно проводить разграничение между приоритетными направлениями развития национальной экономики и структурными преобразованиями в ней. Конечно, это не означает их противопоставление друг другу, но, подчеркивая их взаимосвязь и определенное единство, необходимо помнить об их различии. Выделение приоритетных направлений развития экономики — это скорее экономическая политика, сориентированная на решение возникающих текущих проблем. Следовательно, она имеет в своем составе мероприятия. в большей степени, средне- и краткосрочного характера. Задача заключается в принятии экстренных и неотложных мер воздействия на хозяйствующие субъекты, путем создания благоприятной, или неблагоприятной рыночной, финансово-кредитной среды в соответствующих сферах, с целью добиться в них улучшения положения. Когда речь идет о структурной перестройке национальной экономики Республики Узбекистан, было бы целесообразным добиться более эффективного взаимодействия формируемых его отраслевых и региональных звеньев. Суть структурной политики — сформировать оптимальную структуру национальной экономики, чтобы наиболее эффективно использовать имеющиеся в распоряжении общества, ресурсы. Поэтому, структурную политику необходимо отнести к всеобъемлющему макроэкономическому мероприятию, тогда как приоритетные направления развития экономики носят и мезо-, и микроэкономический, но всегда избирательный характер. Определяющим критерием государственной воспроизводственной политики является повышение технического уровня эксплуатационных и потребительских характеристик продукции и организация ее выпуска на основе передовых технологий, используемых в сферах производственной деятельности, избранных в качестве объекта приоритетных направлений. Это требование предопределяется необходимостью осуществления изменений в самой номенклатуре и структуре выпускаемой продукции и используемых технологических приемах обработки. Такой подход позволяет осуществить комплексную увязку изменений в одной сфере хозяйственной деятельности с преобразованиями во всех смежных видах производств, выступающих в качестве, как поставщиков агрегатов, узлов, деталей, комплектующих изделий, так и потребителей готовой продукции. Проведение целостной государственной воспроизводственной политики требует осторожности и взвешенности при реализации тех или иных мероприятий. Структурная политика не должна противоречить основной линии в развитии социальной экономики, на модернизацию посредством частной инициативы. В этом известная трудность, вынуждающая к поиску нестандартных, гибких методов. Они должны, исключать: — какие-либо индивидуальные налоговые или другие льготы; — массированные государственные субсидии и инвестиции, которые требовали бы увеличения налогового бремени, в том числе, субсидирования через регулируемые цены; — установление каких-либо официальных отраслевых приоритетов, подкрепленных бюджетным финансированием. Эти ограничения продиктованы накопленным опытом и принятой экономической стратегией в целом. Поскольку активизация структурной политики необходима и ее цель состоит в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства и экспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразным взять за основу следующие принципы: 1)государственная поддержка заключается в относительно небольших размерах финансирования; 2)поддерживаются продукты и фирмы, уже проявившие себя на рынке, доказавшие свою конкурентоспособность. (Таким образом, будут выявляться реальные приоритеты); 3)финансовую поддержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачно организованных конкурсах[6]. Для ускорения процесса перехода от экономического спада к росту процесс структурных преобразований в экономике должен иметь государственную поддержку. Целью государственной политики в этой сфере является создание национального производства, выпускающего конкурентоспособную по мировым масштабам продукцию. При выработке такой политики большое значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития. Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем. В условиях формирования социальной экономики основными задачами являются: освобождение государства от функции основного инвестора и создание таких условий, при которых частный сектор в экономике был бы заинтересован в инвестиционной деятельности. Для этого, государство должно, в первую очередь, обеспечить стабильность экономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, а, следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита, объемы инвестиций, особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая зависимость его (объема инвестиций) от величины ставки процента. Эта зависимость гласит, что: чем выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций. Инвестиции — относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие «валовые капитальные вложения», под которым понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Под инвестициями, в широком смысле понимаются денежные средства государства, предприятий и физических лиц, направляемые на создание, обновление основных фондов, расширение действующих производственных мощностей (реальные), а также на приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и активов (портфельные). Инвестиции играют важную роль в экономике любого государства. Они являются основой для: расширенного воспроизводственного процесса; ускорения технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий; обновления основных производственных фондов; внедрения новой техники и технологии; развития социальной сферы; повышения качества продукции и обеспечения ее конкурентоспособности; обновления номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции; снижения издержек на производство и реализацию продукции, увеличения объема продукции и прибыли от ее рентабельности. Эффективность использования капитальных вложений, в значительной мере, зависит от их структуры. Различают следующие виды структур капитальных вложений: технологическую, воспроизводственную, отраслевую и территориальную. Под технологической структурой капитальных вложений понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости. Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин и оборудования, то есть активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению его производственной мощности предприятия, а, следовательно, снижению капиталоемкости вложения на единицу продукции. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации труда и работ. Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов. Рассчитывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на: новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение и, расширение действующего производства, его модернизацию. Совершенствование воспроизводственной структуры заключается, прежде всего, в повышении доли капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства. Теория и практика свидетельствуют о том, что реконструкция и техническое перевооружение производства намного выгоднее, чем новое строительство, по многим причинам: во-первых, сокращается срок ввода в действие дополнительных производственных мощностей; во-вторых, в значительной мере уменьшаются удельные капитальные вложения. Экономическая эффективность капитальных вложений в масштабе страны существенно зависит и от отраслевой, и от территориальной (региональной) структуры. Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики, Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП. Под территориальной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей совокупности по отдельным экономическим районам, областям. Смысл совершенствования территориальной структуры капитальных вложений заключается в том, что она позволяет получить максимум экономического и социального эффекта. Инвестиции, в первую очередь реальные инвестиции, играют исключительно важную роль в экономике страны и любого предприятия, так как они являются основой для: • систематического обновления основных производственных фондов предприятия и осуществления политики расширенного воспроизводства; • ускорения научно-технического прогресса и улучшения качества продукции; • структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей национальной экономики; • создания необходимой сырьевой базы промышленности; • гражданского строительства, развития здравоохранения, высшей и средней школы; • решения важнейших социальных проблем, прежде всего, смягчения или решения проблемы безработицы; • охраны природной среды и достижения других целей. Анализ инвестиционных процессов показывает, что за последние несколько лет доля зарубежных инвестиций и кредитов несколько снизилась. Эту и другие тенденции, происходящие в сфере инвестиций, можно увидеть из приводимой ниже таблицы:
Таблица Структура инвестиций в Республике Узбекистан по источникам финансирования за 1998-2003гг. (в процентах к итогу)
Перечень, для чего нужны инвестиции, можно было бы продолжить. Однако, в первую очередь, инвестиции нужны для оздоровления экономики страны и, на этой основе, для решения многих социальных проблем, прежде всего, для подъема жизненного уровня населения.
|
| Оглавление| |