2.3. формирование отраслевой структуры  социальной экономики

Ключевые термины и понятия: отраслевая структура, структура валового внутреннего продукта, воспроизводственная структура, структура промышленности, инфраструктура

Одной из важнейших задач переходного периода в Узбекистане является осуществление коренных преобразований в отраслевой структуре экономики, усиление её социальной направленности.

Экономика любой страны представляет собой хозяйственный комплекс, возникающий на базе социального и экономического развития, межрегионального разделения труда и процессов интеграции.

Отраслевая, или компонентная структура социальной экономики отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.

В самом общем виде весь социально-экономический комплекс подразделяется на группы отраслей :

- отрасли материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание);

- отрасли непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т. п.);

- социальное обслуживание населения (здравоохранение, наука, культура и искусство, просвещение, отрасли управления и обороны).

Для изучения любого социально-экономического комплекса большое значение имеет отраслевая функциональная классификация. Она включает четыре группы отраслей: 1) первичные - добывающая промышленность и сельское хозяйство; 2) вторичные - обрабатывающая промышленность; 3) транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение, обслуживающие производство и население; 4) управление, наука и научное обслуживание.

Развитие производства приводит к постоянному выделению новых отраслей производства, особенно на базе научно-технического прогресса. При этом, как правило, идет процесс снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.

Для современной структуры национальной экономики, любой, более или менее развитой страны,  характерной чертой является наличие отраслевых и межотраслевых комплексов. Причем, все в большей степени, в настоящее время, идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. В зависимости от специфики географического расположения, исторических и национальных традиций, возможностей той или иной страны складываются такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Все эти комплексы имеют, в свою очередь, сложную и дифференцированную структуру.

Инфраструктура экономики

В условиях развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура - это совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей. Она подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.д.; социальная - пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов. Инфраструктура, как производственная, так и социальная, играет важную роль в комплексности национальной экономики и в освоении новых территорий, решении широкого круга социальных проблем.

Рыночные преобразования, осуществляемые в Республике Узбекистан в условиях глобализации мировой экономики, либерализации и модернизации национальной экономики, предъявляют новые, гораздо более жесткие требования к инфраструктурным отраслям, прежде всего, к  сфере коммуникаций как важнейшей составляющей производственной, социальной и рыночной инфраструктуры. Эти требования обусловливают необходимость обеспечения более полного удовлетворения общественных и личных потребностей граждан страны в качественных услугах связи. Из-за слабой изученности республиканских, региональных и местных рынков телекоммуникационных и почтовых услуг, низкого  уровня использования потенциала этой сферы,  не в полной мере удовлетворяется рыночный спрос на услуги связи. Весьма остро стоит задача ускоренного развития, этой важной для экономики страны отрасли, создающей «индуцированный», то есть мультипликативный, сопряженный  экономический эффект в других смежных отраслях экономики. Для успешного решения этой задачи необходимы соответствующие меры в рамках реализуемой инвестиционной политики, которая является основным инструментом, при помощи ее  государство воздействует на общий рост объема производства, ускорение НТП, изменение структуры национальной экономики и решение многих социальных проблем.

Налаживание стабильного и эффективного функционирования отрасли требует серьезных структурных сдвигов, с учетом приоритетности развития каждой подотрасли и производства, усиления их роли в обеспечении устойчивого экономического роста республики. Для осуществления активной структурной  политики требуются значительные масштабы инвестиций. Однако,  еще  не изжит остаточный подход финансирования данной отрасли, имевшего место в условиях прежней административно-командной системы хозяйствования. На развитие сферы почты и телекоммуникаций выделяется всего лишь 0,67\% от ВВП республики, тогда как в развитых странах Запада этот показатель достигает 3-4\% от ВВП[3]. Это приводит к технологическому запаздыванию от мировых телекоммуникационных новинок и затягиванию сроков выполнения  заданий «Национальной программы реконструкции и развития телекоммуникаций Республики Узбекистан на период до 2010 года».

В целях улучшения ситуации и повышения эффективности работы данной сферы, принимаются соответствующие меры по осуществлению рыночных преобразований путем разгосударствления и приватизации собственности, акционирования предприятий. Структурные преобразования в отрасли, приватизация предприятий связи, использование ими рыночных методов хозяйствования позволили значительно активизировать инвестиционную деятельность в телекоммуникационном секторе. На сегодняшний день, ее осуществляют деятельность, Государственная акционерная компания «Узбекистон почтаси», Акционерная компания «Узбектелеком», Акционерная компания «Матбуот таркатувчи», акционерные общества, государственные, частные и совместные предприятия, обеспечивающие устойчивую мобильную связь, работу сети ИНТЕРНЕТ, денежные переводы в национальной и мировой валюте и т.п.  

В современных условиях передовая структура экономики любой страны подразумевает наличие достаточно развитой промышленности. При этом, сама промышленность, как правило, характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности, которая определяется многими общественными и экономическими факторами. Основными из них являются : уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы. Наиболее существенным фактором, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, выступают научно-технический прогресс и его основные направления - автоматизация, компьютеризация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходит непрерывно.

Отраслевая структура производства промышленной продукции в Республике Узбекистан складывается следующим образом :

Таблица

Отраслевая структура производства промышленной продукции в 2003 году

(в процентах)[4]

Из данных, приведенных в таблице, видно, что отраслевая структура производства промышленной продукции в целом ряде вилоятов(областей) отличается однобокостью, не совсем соответствует социальным интересам территорий, что приводит к необходимости  постепенного выправления сложившегося положения. Так, в Навоийской области преобладает производство продукции цветной металлургии (73,1\%). При всей необходимости для экономики страны производства цветных и драгоценных металлов,  такое положение не может не сказаться на экологическом состоянии региона (запыленность воздуха, радиационный фон и др.) и на здоровье проживающих в области людей.  В Кашкадарьинской области 61,6\% промышленной продукции приходится на долю топливной промышленности, что,  вызывает перекосы в сфере занятости (женская безработица, недостаточное развитие сферы услуг, малого бизнеса и т.д.). В Хорезмской области, напротив, возникают проблемы с мужской занятостью, поскольку при относительной развитости легкой промышленности (49,0\%), все другие производства не получают соответствующего развития. Аналогичная ситуация складывается в Наманганской и Сурхандарьинской областях, где доля легкой промышленности составляет, соответственно,  56,7\% и 57,3\%.  Однобокостью отличается структура производства промышленной продукции в Андижанской и Самаркандской областях. В Андижанской  области 56,0\% промышленной продукции приходится на машиностроение (главным образом благодаря производству автомобилей СП УзДЭУавто), а в Самаркандской  области 47,6\% составляет производство продукции пищевой промышленности (преимущественно за счет табачной продукции  СП УзБАТ).

Не лучшим образом обстоят дела и в других отраслях экономики страны. Так, в сельском хозяйстве, в силу природно-климатических, экономических и других причин, сложилось крайне неравномерное распределение производства сельскохозяйственной продукции.  Поэтому, в ряде регионов ощущается дефицит земледельческой продукции (растениеводческой), которую приходится завозить из других регионов. Например, такая ситуация складывается в Республике Каракалпакстан, Навоийской, Кашкадарьинской  и других областях. В Хорезмской области действует завод по производству сахарного песка, однако, сырье для него приходится завозить из далека.

Не в лучшую сторону сложилась ситуация в других отраслях и областях страны. Конечно же, такое положение связано со многими обстоятельствами и факторами, однако,  целесообразным является постепенное  улучшение отраслевой структуры в аспекте социальной экономики, доведения ее до среднереспубликанской структуры.

В условиях либерализации экономики Узбекистана, масштабное привлечение иностранных инвестиций становится важнейшим фактором  экономического роста, прежде всего, промышленности.

В качестве главных приоритетов промышленной политики страны определены :

- развитие  и укрепление экспортного потенциала страны;

- либерализация внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, валютного рынка;

- обеспечение конвертируемости национальной валюты по текущим операциям.

В соответствии с намеченными приоритетам и необходимо осуществлять конкретные меры по реализации инвестиционной политики путем :

-активного привлечения иностранных инвестиций (в т.ч. в форме современного оборудования и передовых технологий) в структурные преобразования экономики Узбекистана;

-создания благоприятного инвестиционного климата для стимулирования привлечения иностранных инвестиций;

-распространение принципа государственных гарантий на все виды иностранных инвестиций, вкладываемых в экономику Узбекистана;

-обеспечения органического взаимодействия промышленных, аграрных и других предприятий с государственными и коммерческими банками для организации управления финансово-производственными группами, в целях повышения эффективности развития национальной экономики.

Структурная политика в Узбекистане, осуществляемая на основе принципов национальной модели экономических реформ, направлена на обеспечение экономической независимости, в том числе энергетической и продовольственной, а также, на ускоренное развитие стратегически важных отраслей горнодобывающей промышленности, связанных с освоением богатых минерально-сырьевых ресурсов. Улучшилась отраслевая структура промышленности за счет приоритетного развития базовых отраслей – нефтяной, газовой, цветной металлургии, автомобилестроения, самолетостроения, электроники, химической и нефтехимической промышленности. По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике за период с 1991 по 2004 годы освоен выпуск более девятисот новых видов продукции. Ярким примером эффективного использования прямых иностранных инвестиций явилась Андижанская область, где, за два  года был построен крупнейший в Центральной Азии автомобилестроительный комплекс «УзДЭУавто».

В основу «Концепции структурных преобразований в экономике Узбекистана на период до 2010 года» положена экспортоориентированная модель структурных реформ, нацеленная на получение максимальных выгод и минимизацию рисков от процесса глобализации и интеграции республики в мировую экономику путем создания и развития конкурентоспособных производств и видов экономической деятельности, адаптированных к структуре спроса на внешнем и внутреннем рынках.

Несмотря  на несомненные успехи, достигнутые в развитии структуры промышленности, возникли и некоторые трудности, связанные с реализацией индустриальной политики, главные из которых – ограниченность ёмкости национального рынка и недостаточная конкурентоспособность большинства видов отечественной продукции, что не позволяет в полной мере использовать эффект от масштаба производства, значительный экспортный потенциал Узбекистана, преимущества специализации и глобализации мировой экономической системы. Выгоды глобализации обусловлены новыми возможностями, которые связаны с активным участием в международной торговле, привлечением международного капитала.

В долгосрочной перспективе на структурные сдвиги в экономике страны могут оказать влияние, помимо выгод,  и потенциальные риски глобализации, к числу которых можно отнести следующие :

-правилами Всемирной Торговой Организации (ВТО) предусматриваются ограничения экспортных субсидий, запрет дискриминации иностранцев в инвестиционной деятельности, недопустимость обязательного лицензирования экспорта и импорта, высоких импортных тарифов на промышленные товары;

-увеличение риска нестабильности, из-за возрастающей открытости торговли и потоков капитала, ужесточения требований финансовой открытости со стороны международных организаций, а также  возможных значительных перетоков иностранного капитала, что выдвигает особые требования к качеству макроэкономического регулирования и обеспечению стабильной социально-экономической, политической ситуации в стране;

-риск оказаться в стороне, «на обочине» мирового прогресса, вследствие усиления конкуренции за привлечение прямых иностранных инвестиций, снижения возможности копирования прогрессивных зарубежных технологий, в связи с ужесточением охраны международных прав интеллектуальной собственности, опасности роста внешнего долга страны.

Обычно в самом общем виде, промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. На их долю приходится 90\% общего объема продукции промышленности. По экономическому назначению продукции вся промышленность делится на  две большие  группы:  производство  средств производства  и производство предметов потребления. Деление промышленности на группы имеет важное экономическое значение. Оно позволяет определить натурально-вещественный состав произведенной продукции, исчислить долю каждой группы в общем объеме промышленного производства и, на этой основе, установить правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления.

Отраслевая структура мирового хозяйства

Важнейшей сферой в отраслевой структуре мирового хозяйства остается промышленность. На ее долю приходится 28\% ВВП промышленно развитых стран и 27\% ВВП развивающихся государств1. Ведущее положение в общепромышленной структуре занимают обрабатывающие отрасли, которые обеспечивают уровень технического развития других сфер хозяйства, так как в них аккумулируются научно-технические достижения.  В индустриальных странах на них приходится 82,6\% промышленной продукции и 23\% ВВП, в развивающихся - соответственно 73 и 20\%1. В развивающихся государствах, в отличии от промышленно развитых, произошло увеличение доли обрабатывающей промышленности. По мере развития стран, происходит переход от базовых отраслей, являющихся ресурсоемкими, к наукоемким отраслям. При этом наблюдается определенная последовательность в переходе, сначала от высокой доли сырьевых и технически несложных производств к капиталоемким и материалоемким и, затем, к наукоемким отраслям. Но, структурные изменения в промышленности не приводят к полной замене одних отраслей другими.  Меняется лишь приоритетность их развития.

Доля добывающей промышленности во всех подсистемах сокращалась. Для 70 - 80-х годов, как и прежде, было характерно сокращение доли сельскохозяйственного производства в создании ВВП, как в промышленно развитых, так и в развивающихся. Однако, эффективность сельского хозяйства в большинстве районов мира повысилась. В западных странах произошло образование аграрно-промышленного комплекса, что привело к улучшению использования конечной продукции. В промышленно развитых странах на долю сельскохозяйственного производства приходится 2,3\% и в развивающихся странах - 15,4\% ВВП1.

Это оказало влияние и на изменение ст