3. функцІЇ виконавчоЇ влади

Важливе місце у виконавчій владі займають функції управління, їх кла- сифікацію різні автори здійснюють далеко не однозначно. У науковій та на- вчальній літературі наведено різні класифікації функцій, у тому числі за- лежно від об’єкта та суб’єкта управління. Залежно від специфіки об’єкта управління можна виділити, наприклад, функції управління економікою, функції управління адміністративно-політичним будівництвом, функції управління у сфері охорони громадським порядком та боротьби із зло- чинністю, функції управління в соціально-культурній сфері. Залежно від суб’єкта функції класифікуються на основні (галузеві) та забезпечуваль- ні (функціональні). Наприклад, основними функціями органів внутрішніх справ є: охорона громадського порядку, боротьба зі злочинністю; розкрит- тя та розслідування злочинів; забезпечення пожежної безпеки. До забез- печувальних функцій належать: кадрова, фінансово-планова, матеріально- технічна тощо.

З основних функцій управління можна виділити:

— загальноорганізаційну (функція управління);

— матеріально-технічного забезпечення;

— економіко-фінансового розвитку;

— обліку і контролю;

— політико-правового забезпечення;

— соціального   забезпечення   і   соціального   захисту   робітників системи;

— функція мотивації.

Ці функції створюють умови для відтворення зв’язків усередині систе-

ми, для забезпечення життєдіяльності її структури.

Головна мета виконавчої влади зумовлена її соціальним призначен- ням і особливим становищем в системі розподілу влад — якісне виконан- ня завдань і функцій державного управління. Таким чином, функції ви- конавчої влади визначаються цілями і функціями державного управління, Ю.М. Старілов зазначає, що сутність функцій виконавчої влади виявляєть- ся при аналізі її результатів, які досягаються в процесі здійснення цієї вла- ди. Цей підхід дає змогу виділити такі основні функції сучасної виконавчої влади:

— виконавча (правозастосувальна) функція, тобто функція виконання законів;

— правозахисна функція;

— соціально-економічна  функція,  тобто  створення  умов  для  роз- витку    господарського    будівництва,    соціально-культурного    й адміністративно-політичного управління, ще цю функцію можна на- звати забезпечувальною, оскільки вона спрямована на забезпечен- ня добробуту населення;

— функція забезпечення законності і дотримання конституційного по-

рядку в державі;

— регулятивна функція, в рамках якої здійснюється: керівництво, контр-

оль, координація, планування, облік, прогнозування в державі;

— нормотворча функція, в рамках якої органи виконавчої влади здій-

снюють прийняття підзаконних нормативних актів;

— охоронна (юрисдикційна) функція означає, що органи виконавчої влади наділені повноваженнями щодо застосування до юридичних та фізичних осіб державного примусу.