Теневая экономика - Учебное пособие (Кормишкина Л.А.)

4.2. динамика  и  тенденции  развития  теневой  экономики в индустриально развитых странах

 

По оценкам специалистов, ещё в середине 1980-х годов наметилась устойчивая тенденция к росту объёмов теневой экономики как в отдельных странах, так и в мировом масштабе (табл. 2). Причём мировая теневая экономика в последние десятилетия растёт быстрее, чем официальная.

 

Таблица 2 – Средние масштабы  теневой экономики по трем типам стран (1989–1993 гг.)

 

Тип стран

Масштабы теневой экономики, \% от ВВП

Развивающиеся страны

Африки

Центральная и Южная Америка

Азия

Страны с переходной экономикой

Бывший СССР

Восточная Европа

Страны ОЭСР

Оценка по методу анализа энергопотребления

Оценка по методу анализа спроса и предложения

 

43,9

38,9

35,0

 

25,1

20,7

 

15,4

 

12,9

 

Согласно исследованиям австрийского экономиста Ф.Шнайдера, во второй половине 1990-х годов в развитых странах теневая экономика составляла около 12 \% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23 \%, а в развивающихся странах – 39 \% (табл. 3)[38].

 

Таблица 3 – Рост теневой экономики в развитых странах, \% от ВВП

 

Страны

 

 

Масштабы теневой экономики

1970 г.

1980 г.

1997 г.

Италия

10,7

16,7

27,3

Швеция

6,8-7,8

11,9-12,4

19,8

Германия

2,7-3,0

10,3-11,2

15,0

Франция

3,9

6,9

14,7

Нидерланды

4,8

9,1

13,5

Великобритания

2,0

8,4

13,0

Австрия

1,8

3,0

8,9

США

2,6-4,6

3,9-6,1

8,8

Швейцария

4,1

6,5

8,1

 

Таким образом, в наиболее развитых странах удельный вес теневого сектора в национальной экономике значительно меньше, чем в других группах стран. Однако развитые страны также неоднородны, и среди них встречаются страны с до­вольно высокими показателями теневой активности (табл. 4).

Таблица 4 – Оценка размеров теневой экономики в начале 1990-х гг. в некоторых развитых странах, \% от ВВП

 

Развитые страны

Масштабы теневой экономики

 

Оценка по спросу на деньги

 

 

оценка по рас­ходу электричества

(С. Джонсон)

(Ф. Шнайдер)

Италия

20,4

24,0

22,8

19,6

Испания

16,1

17,3

16,1

23,9

Португалия

15,6

16,8

США

13,9

8,2

6,7

10,5

Нидерланды

11,8

12,7

11,9

13,5

Швеция

10,6

17,0

15,8

10,8

Германия

10,5

12,5

11,8

15,2

Франция

10,4

13,8

9,0

12,5

Япония

8,5

13,7

Великобри­тания

7,2

11,2

9,6

13,6

Швейцария

6,9

6,9

6,7

10,2

 

В 1998 г. страной с наиболее высокой долей теневого сектора является  Греция (29,0 \%  официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором  относятся  также  Италия (27,8 \%), Испания (23,4 \%) и  Бельгия (23,4 \%). Среднее положение занимают Ирландия, Ка­нада, Франция и Германия (от 14,9 до 16,3 \%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Авст­рия (9,1 \%), США (8,9 \%) и Швейцария (8,0 \%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США — 700 млрд долл., в Италии — 310 млрд, в Великобритании — 190 млрд долл.[39]

 Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии, - то есть там, где экономика становилась всё более урегулированной из-за принятия новых общеевропейских законов. По некоторым оценкам объём теневой экономики Германии с 1975 по 1997 г. вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд. долл. Причём неофициальный сектор экономики рос в Германии со скоростью 8 \% в год, то есть значительно быстрее, чем официальный ВВП[40].

Рекордсменом среди развитых стран по занятости в теневом секто­ре является Италия, где, по разным оценкам, занято от 30 до 48 \% экономически активного населения (правда, речь идет в основном о втором, дополнительном источнике доходов). В странах Евросоюза не менее 10 млн человек  заняты  исклю­чительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР — поряд­ка 17 млн[41].

Вряд ли можно согласиться с утверждением о генетической предрасположенности того или иного народа к обману и мо­шенничеству. Нет более и менее вороватых народов. Развитые страны достигли более высокого уровня зрелости рыночных отношений. Можно выделить следующую закономерность: чем больше среднедушевой уровень дохода, тем меньше мас­штабы теневой экономики. В странах, где этот показатель превышает 30 тыс. долл. в год, доминирующую роль в социальной структуре играют так называемые средние слои, охватываю­щие 60—70 \% населения. В своем большинстве это законопослушные граждане и ответственные налогоплательщики. Конечно, и в этих странах есть малоимущие, но развитые со­циальные программы помощи сдерживают их вовлечение в теневую экономику.

Мотивация теневой активности в развитых странах объясняется главным образом чрезмерной налоговой нагрузкой на предприятия и зарегулированностью хозяйственных отноше­нии. В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие на­ми и в Европе. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени (США и Швейцария) имеют от­носительно небольшой теневой сектор. В ряде стран (напри­мер, США) теневая экономика во многом связана с интенсив­ными потоками иммигрантов из стран периферийной части мирового хозяйства.

Особо следует отметить, что в странах с более развитой ры­ночной экономикой сформировался достаточно эффективный механизм институционального противодействия теневому сектору. Центральным звеном здесь является государство.

Развитое законодательство и мощные органы правопорядка сужают поле теневой деятельности. Новейшие информационные технологии позволяют этим странам эффективно контролировать движение финансовых потоков и природу доходов юридических, так и физических лиц. Налоговые преступ­ления в этих странах являются одними из самых тяжких. На­пример, в США за неверно заполненную декларацию можно подвергнуться штрафу до 1 тыс. долл., а умышленное заниже­ние размера доходов карается штрафом в 5 тыс. долл. или тю­ремным заключением до пяти лет. Высокий престиж и пакет социальных гарантий государственных служащих сдерживают распространение коррупции.

Социально-экономическая и политическая стабильность в развитых странах является важнейшим условием эффективного рыночного хозяйства и сдерживания теневой активности. Нарушения этого равновесия влекут за собой всплески эконо­мической преступности. Один из ярких примеров — разгул криминала в США в 1930-е годы, в период так называемой Великой депрессии.

Большая роль в противодействии теневой экономике при­надлежит также институтам гражданского общества (различ­ные общественные организации, средства массовой информа­ции и т. п.). Так, предпринимаемые журналистами независи­мые расследования отвечают общественным стремлениям сде­лать политическую жизнь и финансовую деятельность корпо­раций более прозрачными для общества. Важной задачей про­фессиональных объединений предпринимателей, выступаю­щих как форма самоорганизации и саморегулирования дело­вого сообщества, является формирование и укрепление этической основы бизнеса.

Следует учитывать и социокультурные факторы: историче­ские, религиозные традиции. Наиболее зрелые модели рыноч­ных отношений сложились в странах, где сильное влияние имеют протестантизм и католицизм. Воспитанные столетия­ми традиции уважения к частной собственности, закону, скромность в личном потреблении, следование христианским заповедям не могли не сказаться на соотношении добропоря­дочных предпринимателей и теневиков. Но не стоит идеали­зировать западные общества. Здесь действует и ряд негативных факторов, которые оказывают наибольшее влияние на молодежь: пропаганда насилия и вседозволенности, культ личной наживы, наркомания и т. п.

Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Ла­тинской Америки можно говорить скорее о существова­нии «параллельной» экономики, ненамного уступаю­щей по масштабу экономике официальной.

Отличительными чертами развивающихся стран, влияю­щими на масштабы и формы теневой экономики, являются политическая нестабильность, слабость государственных стру­ктур и их коррумпированность. Здесь распространены взятки за получение государственных контрактов, купля-продажа го­сударственных должностей, растрата государственных средств. Подкупом местных чиновников не брезгуют и крупные ТНК. Государственные и бизнес-структуры часто имеют клановый характер, основываясь на родственных и этнических связях. В ряде стран царит политический хаос, и преступные группиров­ки бросают открытый вызов властям.

И еще, если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельно­сти используются как дополнительный источник дохо­да, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в ле­гальном секторе  и  вынуждены  добывать  основные сред­ства в экономике теневой.

Теневая  экономическая  деятельность растет с каждым годом. Так, если  в 1974–1982 гг. в нее было вовлечено 8–12 \% трудоспособного населения  Германии, то  в  1997–1998 гг. этот  показатель  вырос  до  22 \%. Сегодня  рекордсменом  по  занятости  в  теневом секторе является Италия, где, по  разным  оценкам, в  нём  занято  от  30 \%  до  48 \% населения[42].

Свои особенности имеет теневая активность и в странах переходной экономикой. К этой группе стран относятся страны, хозяйственная система которых прежде опиралась на централизованное государственное планирование и коммунистическую идеологию. В основном это бывшие респуб­лики СССР и страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), где переход к рыночным отношениям начался в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века. Особенности теневой экономики здесь связаны с коренной перестройкой всей хозяйственной системы.

В период централизованного государственного планирова­ния теневая экономика в этих странах также существовала как определенная подсистема хозяйства. Однако в переходный период ее масштабы сильно увеличились.