4.2. динамика и тенденции развития теневой экономики в индустриально развитых странах
По оценкам специалистов, ещё в середине 1980-х годов наметилась устойчивая тенденция к росту объёмов теневой экономики как в отдельных странах, так и в мировом масштабе (табл. 2). Причём мировая теневая экономика в последние десятилетия растёт быстрее, чем официальная.
Таблица 2 – Средние масштабы теневой экономики по трем типам стран (1989–1993 гг.)
Согласно исследованиям австрийского экономиста Ф.Шнайдера, во второй половине 1990-х годов в развитых странах теневая экономика составляла около 12 \% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23 \%, а в развивающихся странах – 39 \% (табл. 3)[38].
Таблица 3 – Рост теневой экономики в развитых странах, \% от ВВП
Таким образом, в наиболее развитых странах удельный вес теневого сектора в национальной экономике значительно меньше, чем в других группах стран. Однако развитые страны также неоднородны, и среди них встречаются страны с довольно высокими показателями теневой активности (табл. 4). Таблица 4 – Оценка размеров теневой экономики в начале 1990-х гг. в некоторых развитых странах, \% от ВВП
В 1998 г. страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0 \% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8 \%), Испания (23,4 \%) и Бельгия (23,4 \%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9 до 16,3 \%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1 \%), США (8,9 \%) и Швейцария (8,0 \%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США — 700 млрд долл., в Италии — 310 млрд, в Великобритании — 190 млрд долл.[39] Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии, - то есть там, где экономика становилась всё более урегулированной из-за принятия новых общеевропейских законов. По некоторым оценкам объём теневой экономики Германии с 1975 по 1997 г. вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд. долл. Причём неофициальный сектор экономики рос в Германии со скоростью 8 \% в год, то есть значительно быстрее, чем официальный ВВП[40]. Рекордсменом среди развитых стран по занятости в теневом секторе является Италия, где, по разным оценкам, занято от 30 до 48 \% экономически активного населения (правда, речь идет в основном о втором, дополнительном источнике доходов). В странах Евросоюза не менее 10 млн человек заняты исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР — порядка 17 млн[41]. Вряд ли можно согласиться с утверждением о генетической предрасположенности того или иного народа к обману и мошенничеству. Нет более и менее вороватых народов. Развитые страны достигли более высокого уровня зрелости рыночных отношений. Можно выделить следующую закономерность: чем больше среднедушевой уровень дохода, тем меньше масштабы теневой экономики. В странах, где этот показатель превышает 30 тыс. долл. в год, доминирующую роль в социальной структуре играют так называемые средние слои, охватывающие 60—70 \% населения. В своем большинстве это законопослушные граждане и ответственные налогоплательщики. Конечно, и в этих странах есть малоимущие, но развитые социальные программы помощи сдерживают их вовлечение в теневую экономику. Мотивация теневой активности в развитых странах объясняется главным образом чрезмерной налоговой нагрузкой на предприятия и зарегулированностью хозяйственных отношении. В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие нами и в Европе. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени (США и Швейцария) имеют относительно небольшой теневой сектор. В ряде стран (например, США) теневая экономика во многом связана с интенсивными потоками иммигрантов из стран периферийной части мирового хозяйства. Особо следует отметить, что в странах с более развитой рыночной экономикой сформировался достаточно эффективный механизм институционального противодействия теневому сектору. Центральным звеном здесь является государство. Развитое законодательство и мощные органы правопорядка сужают поле теневой деятельности. Новейшие информационные технологии позволяют этим странам эффективно контролировать движение финансовых потоков и природу доходов юридических, так и физических лиц. Налоговые преступления в этих странах являются одними из самых тяжких. Например, в США за неверно заполненную декларацию можно подвергнуться штрафу до 1 тыс. долл., а умышленное занижение размера доходов карается штрафом в 5 тыс. долл. или тюремным заключением до пяти лет. Высокий престиж и пакет социальных гарантий государственных служащих сдерживают распространение коррупции. Социально-экономическая и политическая стабильность в развитых странах является важнейшим условием эффективного рыночного хозяйства и сдерживания теневой активности. Нарушения этого равновесия влекут за собой всплески экономической преступности. Один из ярких примеров — разгул криминала в США в 1930-е годы, в период так называемой Великой депрессии. Большая роль в противодействии теневой экономике принадлежит также институтам гражданского общества (различные общественные организации, средства массовой информации и т. п.). Так, предпринимаемые журналистами независимые расследования отвечают общественным стремлениям сделать политическую жизнь и финансовую деятельность корпораций более прозрачными для общества. Важной задачей профессиональных объединений предпринимателей, выступающих как форма самоорганизации и саморегулирования делового сообщества, является формирование и укрепление этической основы бизнеса. Следует учитывать и социокультурные факторы: исторические, религиозные традиции. Наиболее зрелые модели рыночных отношений сложились в странах, где сильное влияние имеют протестантизм и католицизм. Воспитанные столетиями традиции уважения к частной собственности, закону, скромность в личном потреблении, следование христианским заповедям не могли не сказаться на соотношении добропорядочных предпринимателей и теневиков. Но не стоит идеализировать западные общества. Здесь действует и ряд негативных факторов, которые оказывают наибольшее влияние на молодежь: пропаганда насилия и вседозволенности, культ личной наживы, наркомания и т. п. Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании «параллельной» экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной. Отличительными чертами развивающихся стран, влияющими на масштабы и формы теневой экономики, являются политическая нестабильность, слабость государственных структур и их коррумпированность. Здесь распространены взятки за получение государственных контрактов, купля-продажа государственных должностей, растрата государственных средств. Подкупом местных чиновников не брезгуют и крупные ТНК. Государственные и бизнес-структуры часто имеют клановый характер, основываясь на родственных и этнических связях. В ряде стран царит политический хаос, и преступные группировки бросают открытый вызов властям. И еще, если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждены добывать основные средства в экономике теневой. Теневая экономическая деятельность растет с каждым годом. Так, если в 1974–1982 гг. в нее было вовлечено 8–12 \% трудоспособного населения Германии, то в 1997–1998 гг. этот показатель вырос до 22 \%. Сегодня рекордсменом по занятости в теневом секторе является Италия, где, по разным оценкам, в нём занято от 30 \% до 48 \% населения[42]. Свои особенности имеет теневая активность и в странах переходной экономикой. К этой группе стран относятся страны, хозяйственная система которых прежде опиралась на централизованное государственное планирование и коммунистическую идеологию. В основном это бывшие республики СССР и страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), где переход к рыночным отношениям начался в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века. Особенности теневой экономики здесь связаны с коренной перестройкой всей хозяйственной системы. В период централизованного государственного планирования теневая экономика в этих странах также существовала как определенная подсистема хозяйства. Однако в переходный период ее масштабы сильно увеличились.
|
| Оглавление| |