Защита экологических и земельных прав граждан и их объединений - Учебно-методическое пособие (А.П. Анисимов)

Модульное занятие 11. проведение тренинговых занятий по учебным делам

Целевая установка:

1) Создание мотивации и формирование позитивного отношения к новому виду деятельности (работе с учебными делами)

2) Формирование системы представлений о специфике работы с учебными делами

3) Формирование умений работы с учебными делами

Методические приемы: методика работы с прошлыми событиями, методика работы со случающимися событиями, методика работы с конструируемыми событиями; метод  обмена опыт, метод групповой рефлексии, метод группового решения проблем, метод имитации, метод построения диспозиции.

 

Содержательные блоки тренинговой программы

Содержание учебного дела

 

Волгоградская областная общественная организация

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР «ВОЛГОГРАД-ЭКОПРЕСС»

400131 Волгоград, ул. Пушкина, 14

тел.: +7-8442-388358

 

 

 

Директору ОАО «Пласткард»

М.С. Клейбанову

Уважаемый Михаил Семёнович!

Состояние окружающей среды в зоне влияния Южного промышленного узла г. Волгограда давно вызывает тревогу и обеспокоенность населения. Жители Светлоярского района Волгоградской области и южных районов г. Волгограда неоднократно обращались с письменными обращениями и Администрацию Волгоградской области губернатору Н. К. Максюте по поводу неблагополучной экологической обстановки в этих районах.. В ходе работы декабрьского круглого стола по проблеме состояния окружающей среды и здоровья населения Светлоярского района Волгоградской области мы уже ставили вопрос об опасности, связанной со стойкими органическими загрязнителями, и перспективах решения этого вопроса.

В связи с вышеизложенным прошу предоставить информацию:

1. Объёмы производства винилхлорида (в том числе отработанный ртутный катализатор производства винилхлорида) за 2000-2004 г., перечень и объёмы выбросов, сбросов, а также твёрдых и жидких отходов данного производства за 2000-2004 гг.

С уважением,

Директор

ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»

Е. А. Васильева

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

ПЛАСТКАРД

 

 

Директору ВООО ИЦ "Волгоград-Экопресс" г-же Е.А. Васильевой

400131, г. Волгоград, ул. Пушкина, 14.

О предоставлении информации

на № 16 от 04 февраля 2005 г.

Объем производства винилхлорида по годам составил: 2000 г. - 74224 т.; 2001 г.- 67740 т.;   2002 г. - 68541 т.; 2003 г. - 77555 т.; 2004 г. - 80211 т.    .

На предприятии   разработан проект нормативов выброса вредных веществ в атмосферу и проект нормативов образования отходов.

Проект нормативов выбросов утвержден Главным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области 15.01.2003г. В соответствии с проектом выдано разрешение на предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу со сроком действия до 31.12 2007 г.

Проект нормативов образования отходов согласован с Комитетом по охране окружающей среды (Волгоградоблкомэкология) 22.08.2002 г. и утвержден Главным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области 15.09.2002 г. и на основании данного проекта выданы лимиты образования и размещения отходов со сроком действия до 20.09. 2007 г. За период с 2000 по 2004 г.г. превышений установленных нормативов выбросов и лимитов образования и размещении отходов не было.

Госкомстатом России установлены формы отчетности:

- сведения об охране атмосферного воздуха 2ТП (воздух), в которой даются данные о выбросе вредных веществ в атмосферу, количество уловленных веществ, использованных и др.;

- сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании размещении отходов потребления и производства 2ТП (отходы);

Им же и определен перечень организаций, куда предприятие должно представить данную отчетность. К таким организациям Госкомстат России отнес:

а)         территориальный орган Федеральной службы государственной статистики;

б)         специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления. С 2000 по 2003 год в качестве специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления было утверждено Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области . в 2004 году – Нижне-Волжское управление но технологическому и экологическому надзору. Соответственно, статотчеты были представлены в указанные организации, где Вы можете получить информацию по интересующим вопросам.

    

 

С уважением

Генеральный директор                                                М.С. Клейбанов

 

Руководителю

Главного управления природных ресурсов и охране окружающей среды МПР РФ по Волгоградской области

Желтобрюхову В.Ф. от Васильевой Елены Александровны

Заявление

Согласно ст.42 Конституции России от 12 декабря 1993 г. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, полную и достоверную информацию о ее состоянии. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (с изменениями от 22 августа и 29 декабря 2004 г.), общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, Волгоградская областная общественная организация Информационный центр «Волгоград-Экопресс» обратилась к директору ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанову с обращением о предоставлении экологической информации об объемах сбросов винилхлорида за 2000-2004 годы. Поводом для обращения за экологической информацией послужила необходимость получения сведений о воздействии данного хозяйствующего субъекта на состояние окружающей среды, причиняющее вред состоянию здоровья граждан (Приложение № 1).

Однако в нарушение положений ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Генеральный директор ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанов фактически отказал в предоставлении запрашиваемой экологической информации (Приложение № 2). Содержащиеся в данном ответе сведения не соответствуют критерию «полноты» и «достоверности» предоставляемой информации, чем нарушаются права граждан и общественных экологических объединений на получение информации о состоянии окружающей среды.

Согласно п. Положения о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 00, на данный орган возложены функции государственного экологического контроля. В соответствии со ст.66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., государственный инспектор вправе предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Кроме того, согласно ст. КоАП РФ, должностные лица Министерства природных ресурсов и его территориальных органов вправе налагать штраф за необоснованный отказ в предоставлении экологической информации. На основании вышеизложенного просим:

1)         обязать ОАО «Пласткард» предоставить нам требуемую информацию;

2)         рассмотреть вопрос о привлечении директора ОАО «Пласткард» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за необоснованный отказ в предоставлении экологической информации;

3)         в письменной форме уведомить нас о принятых мерах и решениях.

 

С уважением,

 Директор ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»

Васильева Е.А.

Волгоградскому межрайонному

природоохранному прокурору,

старшему советнику юстиции

Г.Н. Сосновщенко

Васильевой Елены Александровны

Заявление

Согласно ст.42 Конституции России от 12 декабря 1993 г. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, полную и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (с изменениями от 22 августа и 29 декабря 2004 г.), общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, Волгоградская областная общественная организация Информационный центр «Волгоград-Экопресс» обратилась к директору ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанову с обращением о предоставлении экологической информации об объемах производства винилхлорида за 2000-2004 годы. Поводом для обращения за экологической информацией послужила необходимость получения сведений о воздействии данного хозяйствующего субъекта на состояние окружающей среды, причиняющее вред состоянию здоровья граждан (Приложение № 1).

Однако в нарушение положений ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Генеральный директор ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанов фактически отказал в предоставлении запрашиваемой экологической информации (Приложение № 2). Содержащиеся в данном ответе сведения не соответствуют критерию «полноты» и «достоверности» предоставляемой информации, чем нарушаются права граждан и общественных экологических объединений на получение информации о состоянии окружающей среды.

В связи с этим, на основании ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прошу Вас:

1)         Принять  меры  соответствующего   прокурорского  реагирования   к нарушителю- экологического законодательства;

2)         Сообщить мне в письменной форме о результатах прокурорской проверки по факту моего обращения.

 

С уважением,

 Директор ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»

Васильева Е.А.

В суд Красноармейского района

г. Волгограда

Истец: ВООО ИЦ «Волгоград- Экопресс»

Место нахождения: г. Волгоград,

Ул. Пушкина, 14

Ответчик: ОАО «Пласткард»

Адрес: г. Волгоград

Ул. 40 лет ВЛКСМ

Исковое заявление

Согласно ст.42 Конституции России от 12 декабря 1993 г. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, полную и достоверную информацию о ее состоянии. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (с изменениями от 22 августа и 29 декабря 2004 г.), общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в организации и к должностным лицам о получении своевременной, полном и достоверной информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, Волгоградская областная общественная организация Информационный центр «Волгоград-Экопресс» обратилась к директору ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанову с обращением о предоставлении экологической информации об объемах выбросов, сбросов, твердых и жидких отходов производства винилхлорида за 2000-2004 годы. Поводом для обращения за экологической информацией послужила необходимость получения сведений о воздействии данного хозяйствующего субъекта на состояние окружающей среды, причиняющее вред состоянию здоровья граждан (Приложение №1).

Однако в нарушение положений ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Генеральный директор ОАО «Пласткард» М.С. Клейбанов фактически отказал в предоставлении запрашиваемой экологической информации (Приложение № 2). Содержащиеся в данном ответе сведения не соответствуют критерию «полноты» и «достоверности» предоставляемой информации, чем нарушаются права граждан и общественных экологических объединений на получение информации о состоянии окружающей среды.

На основании вышеизложенного просим:

1)         обязать ОАО «Пласткард» предоставить нам требуемую информацию;

рассмотреть вопрос о привлечении директора ОАО «Пласткард» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за необоснованный отказ в предоставлении экологической информации;

Директор

ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»           Васильева Е.А.

 

В суд Красноармейского района

г. Волгограда

Дело №2-710

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» апреля 2006 года         г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

 

рассмотрен в открытом судебном заседании дело по иску волгоградской об­ластной общественной организации информационный центр «Волгоград-Экопресс» к ОАО «Пласткард» о возложении обязанности по пре­доставлению экологической информации, о связи с отказом,    

установил:

Волгоградская областная общественная организация Информационный Центр «Волгоград-Экопресс» обратилась в суд с иском к ОАО «Пласткард» о возложении обязанности по предоставлению экологической информации, в связи с отказом.      

В судебное заседание, назначенное на 19 апреля 2005 года в 1100 часов, на 28 апреля 2005 г. в 1100 не явился представитель истца, представив заявление об отложении дела, в связи с нахождением директора Васильевой Е.Л. в служебной командировке, но попросив о разбирательстве дела в отсутствие представителя истца.     

Представитель ответчика ОАО «Пласткард» Шевченко О.В. согласна на рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, но требует рассмотрения дела по существу, оставляет этот вопрос на усмотрение суда.

Выслушав мнение представителя ответчика ОАО «Пласткард» Шевченко О.В.,  проверив и исследовав заявления заведующего экспертно-аналитическим отделом ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс» Солодовниковой Н.В. об отложении дела, суд приходит к следующему.   

Согласно ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ис­тец ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс», не просил о разбирательстве дела в отсутст­вие своего представителя, который не явился в суд по вторичному вызову, а пред­ставитель ответчика ОАО «Пласткард», по существу, не требует рассмотрения дела но существу, но заявление истца необходимо оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление Волгоградской областной общественной организации информационный центр «Волгоград-Экопресс» к ОАО «Пласткард» о возложе­нии обязанности по предоставлении экологической информации, в связи с отказом, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заинтересованному лицу - Волгоградской областной общественной организации информационный центр «Волгоград-Экопресс» о том, что она вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда,  в течение 10-й со дня его вынесения.

 

Копня верна:

 

ПРОКУРАТУРА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ

ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры 400105, г. Волгоград, ул. Богунская д.8

 

Директору

ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»

г. Волгограда

Васильевой Е.А.

400131, г. Волгоград

ул. Пушкина, 14

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение № 26 от 15.03.05 г. в отношении ОАО «Пласткард» г. Волгограда.

По результатам проверки, в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений с требованием предоставления сведений о количестве и качестве производимых сбросов, выбросов и образуемых отходов в результате хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

 

Заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора советник юстиции         И.С. Четвертнов

 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

"ПЛАСТКАРД"

PUBLIC JOINT-STOCK COMPANY

"PLASTKARD"

30 июня 2005г. № ЮО-1776 на №16 от 4.02.2005г.

Директору

ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»

Г-же Васильевой Е.А.

400131, г.Волгоград, Ул. Пушкина, 14

На Ваш запрос №16 от 4 февраля 2005г. и во исполнение письма Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры №106-405 от 22.06.2005г. предоставляем Вам сведения о количествах и качестве выбросов, сбросов и отходов, образуемых в деятельности предприятия.

1.         Объем производства винилхлорида по годам составил:

2000 г. - 74224 т.; 2001 г.- 67740 т.; 2002 г. - 68541 т.; 2003 г. - 77555 т.; 2004 г. - 80211 т.

2.         Объем выброса веществ в атмосферу по годам:

2000 год - 1223,01 Выброшено 39 ингредиентов. 89,5 \% выброса составляют бензол, гексан, этилен, пропилен, керосин, оксид азота, водород хлористый, винилхлорид, поливинилхлорид.

2001 год - 1193,89 т/год. Выброшено 39 ингредиентов. 89,3 \% выброса составляют бензол, гексан,  этилен,   пропилен,   керосин,   оксид  углерода,   водород  хлористый,   винилхлорид, поливинилхлорид..

2002 год- 1089,465 т/год. Выброшено 39 ингредиентов. 91,9 \% выброса составляют бензол, гексан,   этилен,   пропилен,   керосин,   оксид   азота,   водород   хлористый,   винилхлорид, поливинилхлорид..

2003 год - 1174,96 т/год. Выброшено 61  ингредиент. 87,5 \% выброса составляют бензол, этилен, пропилен, керосин, оксид азота, водород хлористый, винилхлорид, поливинилхлорид, бутан.

2004 год - 1174, 097 т/год. Выброшено 61 ингредиент. 86,2 \% выброса составляют бензол, бутан,    этилен,    пропилен,    керосин,    оксид   азота,    водород   хлористый,    винилхлорид, поливинилхлорид.

В 2002 году была проведена инвентаризация источников выброса веществ в атмосферу и пересмотрен том ПДВ. В предыдущем томе ПДВ не были включены выбросы от колодцев канализации и выбросы от аналитических лабораторий. В цехе 133 была смонтирована система газолучистого обогрева производственного помещения. Произведенные изменения привели к увеличению числа выбрасываемых ингредиентов, но, как видно из приведенных данных выбросов по годам, не привело к увеличению количества выбросов в атмосферу. Допустимый выброс веществ, который не будет создавать неблагоприятной экологической обстановки установлен для нашего предприятия 1 856,365 т/год.

1.         Объем сброса сточных вод на биологические очистные сооружения ОАО «Каустик». 2000 г. - 2206,4тыс. м3/год; 2001 г. -1864,7 тыс. м3/год.; 2002 г. -2112,1 тыс. м3/год.; 2003 г. -2221,1 тыс. м3/год. 2004 г. -1669,1 тыс. м3/год.

Сброс в природные водоемы не осуществляется.

2.         Вывезено отходов на полигон захоронения ОАО «Каустик» (в том числе жидких):

2000г. - 4338,38 т/год (3754,38 т/год). Из них 2-ого класса опасности - 210,730 т/год (210,730 т/год), 3-его - 3189,210 т/год (3189,210 т/год), 4-ого -938,440 т/год ( 354,440 т/год).

2001 год.- 4230,6 т/год (3750,7 т/год). Из них 2-ого класса опасности - 293,700 т/год (293,700 т/год), 3-его - 3119,100 т/год, (3110,000 т/год), 4-ого -817,800 т/год ( 357,000 т/год).

2002 год - 3364,810 т/год (3065,25 т/год). Из них 2-ого класса опасности - 226,050 т/год (226,050 т/год), 3-его - 2478,080 (2462,3 т/год), 4-ого - 660,680 т/год (376,9 т/год).

2003 год - 3434,217 т/год (3216,29 т/год). Из них 2-ого класса опасности -  180,050 т/год (180,050 т/год) 3-его - 2527,274 т/год (2527,24 т/год), 4-ого -699,315 т/год (509,000 т/год), 5- ого - 27,578 т/год (0,000 т/год).

2004 год - 2934,460 т/год (2688,853 т/год). Из них 2-ого класса опасности - 0,000 т/год, 3-его - 2273,260 (2273,013 т/год), 4-ого -650,610 т/год (415,840 т/год), 5-ого - 10,590т/год (0,000 т/год)

Отработанный катализатор образуется от 70 до 75 т/год и направляется на переработку в ООО «Кубаньцветмет» Краснодарского края.

Просчитаны безопасные предельные количества отходов для вывоза на полигон, на основании которых установлены лимиты на размещение отходоп на полигоне. За указанные пять лег превышения лимита на размещения не было.

Из вышеизложенного следует, что деятельность ОАО «Пласткард» за указанный период не создавала угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.

А так же, еще раз сообщаем Вам, что информацию об отходах производства, ОАО «Пласткард» предоставляет в Нижне-Волжское управление по технологическому и экологическому надзору, а так же в РОССТАТ территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, где Вы можете получать интересующую информацию в дальнейшем.

Директор по правовому обеспечению                 О.С.Никитина