§ 5. завдання, компетенція, повноваження

та організаційні засади діяльності територіального

відділення Антимонопольного комітету України

Основні завдання, компетенцію, повноваження та організа­ційні засади діяльності територіального відділення як органу ‘ Антимонопольного комітету України закріплено в Положен-. ні про територіальне відділення Антимонопольного комітету, : затвердженому розпорядженням Комітету від 23 лютого « 2001 р. №32-р.

Територіальне відділення Антимонопольного комітету Ук­раїни (далі — відділення) є органом виконавчої влади у сис- , темі органів Антимонопольного комітету України, утворе­ним для реалізації завдань, покладених на Комітет Законом

України «Про Антимонопольний комітет України», іншими актами законодавства про захист економічної конкуренції.

Відділення утворюються Комітетом в Автономній Респуб­ліці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, інших адмі­ністративно-територіальних одиницях (далі — регіони), йо­му підпорядковані й підзвітні. Спрямування, координацію і контроль за діяльністю відповідних відділень Комітету здійс­нюють Голова Комітету, його заступники, державні уповно­важені Комітету згідно з розподілом їхніх функціональних обов’язків.

Відділення є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Його основними завданнями є: здійснення державного контролю за додержанням законодавства про за­хист економічної конкуренції; запобігання, виявлення і при­пинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; контроль за узгодженими діями; сприяння роз­виткові добросовісної конкуренції.

Свої завдання відділення здійснює у відповідному регіоні, а у випадках, передбачених законодавством, та за доручен­ням Голови Комітету — за межами регіону.

З метою забезпечення захисту та сприяння розвиткові конкуренції законодавством на відділення покладено певні завдання, зокрема відділенням

• контролює додержання законодавства про захист еко­номічної конкуренції суб’єктами господарювання, об’єднаннями, органами влади, місцевого самовряду­вання, адміністративно-господарського управління та контролю;

• розглядає заяви і справи про порушення законодав­ства про захист економічної конкуренції, про надання дозволу на узгоджені дії в межах підвідомчості і за результатами їх розгляду приймає відповідні рішення, у тому числі про накладення штрафів та припинення порушення законодавства про захист економічної кон­куренції;

• звертається до суду чи господарського суду з позова­ми (заявами) у зв’язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, надсилає право­охоронним органам матеріали, що містять ознаки злочину;

• взаємодіє з органами влади, місцевого самоврядуван­ня, адміністративно-господарського управління та контролю у питаннях розвитку конкуренції та демоно­полізації економіки, запобігання, виявлення та припи­нення порушень законодавства про захист економіч­ної конкуренції;

• дає рекомендації та вносить пропозиції органам влади, установам, органам місцевого самоврядування, суб’єк­там господарювання та об’єднанням щодо проведення заходів, спрямованих на обмеження монополізму, роз­виток підприємництва і конкуренції, запобігання пору­шенням законодавства про захист економічної конку­ренції;

• дає рекомендації органам влади, місцевого самовряду­вання, адміністративно-господарського управління та контролю, суб’єктам господарювання, об’єднанням стосовно припинення дій, які містять ознаки порушен­ня законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а якщо порушення припинено, — щодо вжиття заходів для усунення наслідків цих по-’ рушень;

• погоджує рішення органів влади, місцевого самовря­дування, адміністративно-господарського управління та контролю, які можуть вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб’єктів господарювання, встановлення, зміни правил їхньої поведінки на рин­ку, чи такі, що можуть призвести до недопущення, обмеження, спотворення конкуренції або до створен­ня монопольних утворень;

• узагальнює практику застосування законодавства про захист економічної конкуренції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд Комітету;

• організовує виконання науково-дослідних робіт з пи­тань проведення конкурентної політики, розвитку то­варних ринків за завданнями Комітету;

• бере участь в організації підготовки та навчання спе­ціалістів з питань, що належать до компетенції від­ділення;

• вживає заходів, спрямованих на запобігання порушен­ням законодавства про захист економічної конкуренції;

• взаємодіє із засобами масової інформації та громад-, ськими організаціями у роботі із запобігання пору­шенням законодавства про захист економічної конку­ренції, систематично інформує населення про свою ді­яльність;

• сприяє іншим відділенням Комітету в реалізації їхніх

повноважень;

• здійснює інші дії з метою контролю за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції в .

межах його повноважень. Для реалізації прав та обов’язків, що випливають із зав­дань покладених законодавством на відділення, воно може визначати самостійно, а при потребі — разом з іншими те­риторіальними відділеннями, межі товарного ринку, а також становище, у тому числі монопольне (домінуюче) становище суб’єктів господарювання на ньому. Крім того, відділення може приймати відповідно до законодавства про захист еко­номічної конкуренції обов’язкові для виконання суб’єктами господарювання, об’єднаннями, органами влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю розпорядження та рішення, накладати штрафи, застосовувати інші санкції. А в разі порушення суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної кон­куренції вносити до органів влади обов’язкові для розгляду подання щодо скасування ліцензій, припинення операцій

зовнішньоекономічної діяльності.

Разом з тим відділення має повноваження давати виснов­ки на проекти рішень та рішення органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління і контролю, суб’єктів господарювання, зокрема щодо планів приватизації та документів на корпоратизацію підприємств, які займають монопольне становище на товарних ринках.

Також, відповідно до компетенції відділення, воно може одержувати безкоштовно надані на вимогу органу Антимо-нопольного комітету України, голови відділення чи уповно­важених ним осіб документи, статистичну та іншу інформа­цію незалежно від місцезнаходження цієї інформації або суб’єкта, у якого вона запитується, у тому числі ту, яка дає можливість встановлювати наявність чи відсутність пору­шення законодавства про захист економічної конкуренції, необхідні для здійснення завдань, покладених на відділення.

VI-           .                                                  .

Відділення не має права втручатися в господарську діяль­ність суб’єктів господарювання, за винятком випадків, пе­редбачених законодавством.

Територіальне відділення Комітету очолює голова відді­лення, який призначається Головою Комітету. Це особа, яка має вищу освіту, як правило економічну чи юридичну, і стаж роботи на керівних посадах не менше трьох років. Голова відділення в Автономній Республіці Крим признача­ється за погодженням з Верховною Радою Автономної Рес­публіки Крим. Він має заступників, які за його поданням призначаються Головою Комітету. Заступником голови відді­лення призначається особа, яка має вищу освіту. Заступни­ки голови відділення виконують за дорученням голови відді­лення окремі його повноваження і заступають голову відді­лення у разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх повноважень.

Голова відділення несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділення завдань і функцій, ви-, значає ступінь відповідальності заступників голови, керівни­ків структурних підрозділів та працівників відділення.

Голова відділення або особа, яка виконує його обов’язки:

• спрямовує діяльність відділення;

• розподіляє обов’язки між заступниками;

• розробляє штатний розпис відділення в межах уста- • новленої структури, чисельності та фонду оплати пра­ці працівників, кошторис витрат, затверджує поло- . ження про структурні підрозділи, визначає їхні функ­ції і компетенцію та затверджує посадові інструкції працівників відділення;

• є розпорядником асигнувань на утримання і забезпе­чення діяльності відділення;

• приймає на роботу, переводить, переміщує та звіль­няє працівників відділення (крім заступників);

• застосовує заходи заохочення та накладає дисциплі­нарні стягнення на працівників відділення (крім за-ступників);

• видає накази, розпорядження, затверджує положен- :

ня, інструкції та інші акти, обов’язкові для працівни-’ •’ ків відділення;                                       ,

• представляє відділення у відносинах з органами дер­жавної влади, у тому числі з судом, місцевого само­врядування, адміністративно-господарського управлін- ^

ня та контролю, суб’єктами господарювання, громадя­нами та об’єднаннями суб’єктів господарювання чи

громадян;

• приймає розпорядження про визначення меж товар­них ринків та становища, у тому числі монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання

на ньому;

• звертається до Голови Комітету з поданням про ство­рення в разі потреби тимчасових адміністративних ко-

•• легій Комітету для розгляду окремих справ про пору­шення законодавства про захист економічної конку­ренції та інших питань, віднесених до повноважень

Комітету;

• створює та очолює адміністративні колегії терито­ріального відділення Антимонопольного комітету Ук­раїни, забезпечує їх діяльність;

• приймає обов’язкові для виконання рішення та здійс­нює інші дії в межах компетенції і повноважень відді­лення;

• здійснює інші дії за дорученням Комітету. Голова відділення Комітету під час реалізації завдань, по­кладених на відділення, має певні повноваження. Так, він

має право:

• безперешкодно входити на підприємства, в установи, організації за службовим посвідченням та мати доступ до документів та інших матеріалів, необхідних для

• проведення перевірки, якщо інше не передбачено за­коном;

• вимагати усних або письмових пояснень посадових

осіб та громадян;

• вимагати для перевірки додержання законодавства про захист економічної конкуренції необхідні доку­менти та іншу інформацію;

• залучати за погодженням з відповідними органами державної влади, місцевого самоврядування, адміні­стративно-господарського управління та контролю, підприємствами і об’єднаннями їхніх спеціалістів, депутатів місцевих рад для проведення перевірок та

ревізій;

• складати протоколи про адміністративні правопору­шення;

• розглядати справи про адміністративні правопорушен­

ня та накладати адміністративні стягнення за пору­шення законодавства про захист економічної конку­ренції у випадках, передбачених законом;

• вилучати та накладати арешт на предмети, майно, до­кументи та інші носії інформації, що можуть бути до­казами чи джерелом доказів у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

• розглядати заяви про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про надання дозволу на узгоджені дії;

• представляти територіальне відділення без спеціаль­ної довіреності в суді чи господарському суді;

• одержувати відповідно до чинного законодавства від суб’єктів господарювання, органів влади, місцевого самоврядування та адміністративно-господарського управління та контролю та їх посадових осіб, а також від громадян пояснення, документи, іншу інформацію, в тому числі інформацію з обмеженим доступом, не­обхідну для здійснення завдань, покладених на відді­лення, у тому числі для розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної кон­куренції;

• входити до складу постійно діючих та тимчасових ад­міністративних колегій Комітету (і під час прийняття •ними рішень мати рівні права з державними уповно­важеними, що входять до складу колегії);

• брати участь у засіданнях Антимонопольного комітету України з правом дорадчого голосу;

• здійснювати інші повноваження, передбачені законо­давством.

Особа, яка виконує обов’язки голови відділення Комітету, має ті самі повноваження, які встановлені для голови відді­лення Комітету.

Вимоги голови відділення є обов’язковими для виконання у визначені ним строки, якщо інше не передбачено законо­давством. Невиконання законних вимог голови відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність. Ін­формація, доступ до якої обмежено законодавством, одержа­на головою відділення, використовується ним відповідно до чинного законодавства.

Під час реалізації повноважень, покладених законодав­ством, голова відділення Комітету зобов’язаний виконувати

вимоги законодавства України, бути об’єктивним та неупе-редженим під час реалізації своїх повноважень; направляти органам влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю і суб’єктам господа­рювання подання щодо порушень посадовими особами зако­нодавства про захист економічної конкуренції України; на вимогу Голови Комітету, але не рідше одного разу на рік, звітувати про діяльність відділення.

Діяльність щодо виявлення, попередження та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції здійснюється територіальним відділенням з додержанням процесуальних засад, визначених законодавчими актами Ук­раїни, а також Правил розгляду справ про порушення зако­нодавства про захист економічної конкуренції.

Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, заяв і справ про надання дозволу на узгоджені дії здійснюється адміністративними колегіями територіального відділення Антимонопольного комітету Ук­раїни відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції та Регламенту про адміністративні колегії тери­торіального відділення Антимонопольного комітету України. Забезпечення розгляду заяв і справ адміністративною ко­легією територіального відділення здійснюється головою територіального відділення Комітету відповідно до його пов­новажень.

Голова територіального відділення без згоди Комітету не може входити до складу комісій, комітетів та інших органів, що створюються органами державної влади, місцевого само­врядування, адміністративно-господарського управління та контролю.