Таможенное право - Учебное пособие (Гревцева Л.Г.)

3.3.таможенные операции и процедуры

 

Виды, содержание и назначение таможенных операций и таможенных процедур 

После пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы, перевозчик обязан доставить товар и транспортное средство в место прибытия в неизменном виде и состоянии, а также представить таможенному органу необходимые документы и сведения. Перечень таких документов и сведений предусмотрен статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от видов транспортных средств, на которых перевозятся товары.

Дальнейшие действия зависят от того, в каком таможенном органе товар будет декларироваться (заявлен к определенному таможенному режиму).

В отличие от товаров, транспортные средства подлежат таможенному оформлению и, в частности, таможенному декларированию в месте прибытия на таможенную территорию РФ[38]. Таможенное оформление транспортных средств осуществляется в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренном главой 22 ТК РФ "Перемещение транспортных средств".

Независимо от места таможенного декларирования, находящийся под таможенным контролем товар, после прибытия и представления таможенному органу, приобретает для таможенных целей еще один статус - находящегося на временном хранении. Данный статус предусматривает помещение и нахождение товаров в специально оборудованных и охраняемых местах (складах временного хранения - складских помещениях, открытых площадках), являющихся зонами таможенного контроля.

Возможна также разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров в месте их прибытия. Например, если дальнейшая транспортировка будет осуществляться другими транспортными средствами и/или другими лицами (таможенным перевозчиком).

Если местом таможенного декларирования является таможенный орган ввоза товара на таможенную территорию РФ, то есть таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия, то в зависимости от готовности декларанта и порядка работы таможенного органа, возможно:

немедленно приступить к таможенному декларированию;

поместить товар на ближайший СВХ (для целей подготовки к подаче таможенной декларации и представления иных необходимых документов).

При несовпадении таможенного органа места прибытия товара на таможенную территорию РФ и таможенного органа, в котором товар будет декларироваться, применяется таможенная процедура внутреннего таможенного транзита. Цель данной таможенной процедуры (при ввозе товаров) заключается в доставке иностранного товара с места прибытия до места таможенного декларирования. В соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ в случае применения внутреннего таможенного транзита, течение срока временного хранения прерывается и исчисляется заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Внутренний таможенный транзит представляет собой таможенную процедуру (комплекс таможенных операций), предназначенную для перевозки иностранных товаров между несколькими таможенными органами Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

Варианты возможного применения внутреннего таможенного транзита перечислены в пункте 2 ст. 79 ТК РФ и предусматривают:

перевозку (доставку) товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия на таможенную территорию РФ, до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования;

перевозку (доставку) товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место вывоза (убытия) товара за пределы таможенной территории РФ;

перевозку товаров между складами временного хранения, таможенными складами (например, в случае исключения владельца СВХ из Реестра владельцев СВХ[39]);

перевозку товаров в иных случаях, когда на товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей (например, внутренний таможенный транзит международных почтовых отправлений[40]).

Таким образом, внутренний таможенных транзит используется не только как таможенная процедура, предшествующая таможенному декларированию товаров. Процедура внутреннего таможенного транзита не применяется в нескольких случаях[41]:

при вынужденной (технической) или промежуточной посадке воздушного судна в месте прибытия во время совершения регулярного международного рейса, без частичной выгрузки товаров;

при транспортировке товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Согласно ст. 80 ТК РФ оформление внутреннего таможенного транзита носит разрешительный характер. Разрешение на перевозку товаров выдает в письменном виде таможенный орган отправления (таможенный орган, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров). Разрешение выдается: перевозчику (таможенному или иному перевозчику); экспедитору (российскому лицу); лицу, осуществляющему хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, не являющимся местом нахождения таможенного органа (например, в случаях временного хранения товаров на складе получателя[42].

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при выполнении следующих условий:

1. Соблюдение запретов, ограничений и требований, предусмотренных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ:

товары не запрещены к ввозу в РФ;

проведены необходимые виды государственного контроля (пограничный, санитарный и другие), предусмотренные при ввозе товаров в РФ;

получены разрешения и/или лицензии на транспортировку отдельных товаров по таможенной территории РФ.

2. Представлена транзитная декларация (ст. 81 ТК РФ).

3. Приняты меры по обеспечению соблюдения требований таможенного законодательства в отношении товаров и транспортных средств:

обеспечена уплата таможенных платежей (подпункт 1 пункта 1 ст. 86, ст. 338 ТК РФ);

принято решение о таможенном сопровождении транспортных средств, перевозящих товары (подпункт 2 пункта 1 ст. 86, ст. 87 ТК РФ);

определены специальные маршруты внутреннего таможенного транзита для отдельных видов товаров, товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу установлены частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ, товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством  государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 3 ст. 86 ТК РФ);

обеспечено надлежащее оборудование транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК РФ);

обеспечена идентификация товаров (ст. 83 ТК РФ).

Если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением, то не требуется принятие мер по обеспечению уплаты таможенных платежей.

Конкретный маршрут перевозки товаров заявляется перевозчиком[43]. Вместе с тем право выбора перевозчиком маршрута перевозки может быть ограничено в случаях, когда Правительством РФ установлены маршруты перевозки для: отдельных видов товаров;  товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства; товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Заявленный перевозчиком маршрут является для него обязательным при перевозке товаров. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа.

Продолжительность перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита определяется таможенным органом отправления в каждом конкретном случае. На установление срока перевозки влияют такие факторы как заявление перевозчика, вид транспорта, протяженность маршрута. Однако все перечисленное должно приниматься во внимание только в пределах сроков обозначенных в пункте 1 ст. 82 ТК РФ, а именно, 2 000 километров за один месяц для автомобильного, железнодорожного, морского (речного) транспорта и три дня для воздушного транспорта. Продление предельных сроков внутреннего таможенного транзита допускается только в случаях невозможности своевременной доставки товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В процессе внутреннего таможенного транзита возможны перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами. Перечисленные операции допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция (например, таможенный пост).

Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Местом доставки товаров является место нахождения таможенного органа, имеющее одновременно статус зоны таможенного контроля (в большинстве случаев территории СВХ, на которых располагаются таможенные посты либо структурные подразделения таможен, осуществляющие таможенное оформление товаров). Исключения могут составлять случаи доставки товаров в места нахождения склада получателя товаров.

После прибытия товаров и транспортных средств в место назначения перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, все  необходимые документы в течение одного часа с момента прибытия (в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа). При перевозках товаров железнодорожным транспортом - в течение 12 часов.

Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Основными целями применения рассматриваемой таможенной проце­дуры являются: обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом; предоставление возможности заинтересованным лицам проверить товар и подготовиться к таможенному декларированию.

Просматривается еще и материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления, так как нахождение товара на складе временного хранения (СВХ) связано с расходами по его хранению.

Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия[44]. В отдельных случаях требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, в соответствии с пунктом 4 раздела I Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита: осуществлен выпуск данных товаров; разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ немедленно вывозятся за пределы данной территории[45]. Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под иную таможенную процедуру[46]. Общий срок временного хранения товаров составляет два месяца[47]. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

Таким образом, продление общего срока хранения товаров возможно только на два месяца. Конкретные сроки временного хранения могут быть обусловлены следующими факторами.

1. Обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров. Например, в соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ, в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа, исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

2. Категорией товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств[48]. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ могут храниться на СВХ не более трех суток[49].

3. Правовым статусом товаров. Пункт 1 статьи 103 ТК РФ определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии[50].

В соответствии с пунктом 19 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии - не допускается.

Таможенное декларирование это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенному декларированию подлежат товары: перемещаемые через таможенную границу;  при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада); являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления; являющиеся остатками, ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления; являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения; незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

ТК РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования: письменную, устную, электронную, конклюдентную.

В области внешнеэкономической деятельности (в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами) применяется письменная форма грузовой таможенной декларации (ГТД).

Порядок применения ГТД при таможенном декларировании товаров установлен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации". В соответствии с данным порядком, в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим. При этом, количество товаров (по наименованию), декларируемых с помощью одной ГТД (с использованием добавочных листов) не ограничено.

Особенности заполнения ГТД, в случаях декларирования товаров в соответствии с таможенными режимами или специальными таможенными процедурами, не упомянутыми в приведенном выше документе, устанавливаются иными приказами ГТК России. Например, приказом ГТК России от 15 сентября 2003 г. 1013 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" определены особенности заполнения ГТД при заявлении специальной таможенной процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган представляются необходимые для таможенных целей документы (с прилагаемой описью) и электронная копия ГТД.

В соответствии с пунктом 1 ст. 132 ТК РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом.

Участники ВЭД вправе подавать таможенную декларацию любому таможенному органу (правомочному принимать таможенные декларации), который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ Российской Федерации (внутренний таможенный орган). Единственным исключением из данного правила является, предусмотренная ТК РФ возможность для ГТК России устанавливать конкретные таможенные органы, в которых надлежит декларировать отдельные виды товаров.

Срок подачи таможенной декларации установлен для товаров, ввозимых в РФ и не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ либо с момента завершения внутреннего таможенного транзита (например, с момента помещения на склад временного хранения). Допускается продление срока подачи таможенной декларации в пределах срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на вывозимые товары подается, как правило, до их убытия за пределы таможенной территории РФ.

Таможенная декларация и необходимые для декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента принятия таможенной декларации, лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность за достоверность, указанных в таможенной декларации сведений.

В пункте 2 ст. 132 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Проверка принятой таможенным органом декларации и необходимых документов должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров.

По результатам проверки принимается одно из следующих решений: о выпуске товаров (выпуске для свободного обращения [51] или условном выпуске [52]); о приостановлении выпуска товаров (например, в случае выявления таможенным органом контрафактных товаров[53]); о запрете выпуска товаров[54].

Наряду с общим порядком таможенного декларирования, участники ВЭД могут воспользоваться следующими вариантами таможенного декларирования товаров.

1. Декларирование различных товаров, содержащихся в одной товарной партии, одним наименованием (ст. 128 ТК РФ).

 В соответствии с пунктом 1 ст. 128 ТК РФ по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

Однако в любом случае, при декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин, налогов, соответствующие этому классификационному коду [55].

Требования законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в части установленных ограничений, должны соблюдаться для каждого вида товара в отдельности.

Основная цель применения данного способа таможенного декларирования заключается в упрощении оформления и исчисления таможенных пошлин, налогов, поскольку не требуется выделять из партии каждый товар и рассчитывать для него таможенные платежи (например, при перемещении различных комплектующих, товаров для сборки, строительства и т.д.).

2. Выпуск, ввезенных в РФ товаров, до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ)

Данная возможность предоставляется в нескольких случаях: при ввозе товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров; при декларировании ввозимых товаров лицом, получившим право на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров.

Выпуск товаров допускается при условии, что декларантом представлены: документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о внешнеторговой деятельности; письменное обязательство о подаче таможенной декларации, а также необходимых документов и сведений в срок, установленный таможенным органом.

Срок подачи таможенной декларации не может превышать 45 дней со дня выпуска товаров. При этом применяются требования таможенного законодательства, а также порядок исчисления таможенных платежей (ставки таможенных платежей, курсы иностранных валют), действующие на день выпуска товаров.

3. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ).

Предварительное таможенное декларирование позволяет подавать таможенную декларацию на иностранные товары: до их прибытия на таможенную территорию РФ; до завершения внутреннего таможенного транзита.

В обоих случаях подачи предварительной таможенной декларации, товары должны быть предъявлены в таможенный орган (принявший таможенную декларацию) в течение 15 дней со дня ее принятия. При несоблюдении данного срока таможенная декларация считается неподанной[56].

Например:

Если ввозимый товар декларируется в "пограничном" таможенном органе (в месте прибытия на таможенную территорию), тогда предварительная таможенная декларация подается не более чем за 15 дней до прибытия товара. В случаях, когда товар оформляется (декларируется) во "внутреннем" таможенном органе, предварительная таможенная декларация должна подаваться не более чем за 15 дней до предполагаемых сроков завершения внутреннего таможенного транзита.

Преимущества предварительного таможенного декларирования заключаются в том, что: проверенная предварительная таможенная декларация может использоваться (с учетом уплаченных сумм таможенных платежей) в качестве единого документа, при применении таможенных процедур, в отношении ввезенных товаров[57]; выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу, принявшему таможенную декларацию[58].

4. Неполное таможенное декларирование товаров (135 ТК РФ).

Подача неполной таможенной декларации возможна как на ввозимые товары, так и на вывозимые товары. Неполное таможенное декларирование допускается при условии заявления декларантом (в неполной декларации) сведений: 

необходимых для выпуска товаров;

необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей;

подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

позволяющих идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик[59].

Декларант вправе рассчитывать на применение данного способа таможенного декларирования только в том случае, если по причинам от него независящим заявление всех, необходимых для таможенного декларирования сведений, не представляется возможным.

Например, при вывозе товаров неполная ГТД может быть подана, если декларант не располагает сведениями о транспортных средствах, на которых будут вывозиться товары, транспортных (перевозочных) документах, получателе, стране назначения товаров и пунктах пропуска через Государственную границу РФ. При ввозе товаров неполная ГТД подается, если декларант не может указать сведения об отдельных документах, которые не представлены одновременно с ГТД (пункт 5 ст. 131 ТК РФ).

Последующее представление недостающих сведений осуществляется в сроки, устанавливаемые таможенным органом:

- для иностранных товаров - не более 45 дней (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации);

- для российских товаров - не более восьми месяцев (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации).

5. Периодическое таможенное декларирование товаров (ст. 136 ТК РФ).

Периодическое таможенное декларирование позволяет подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу одним и тем же лицом, в течение определенного периода времени. Например, в случаях регулярного перемещения через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом допускается (с разрешения таможенного органа) использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.

Периодическое таможенное декларирование применимо, как к ввозимым на таможенную территорию РФ иностранным товарам, так и к вывозимым российским и иностранным товарам. При периодическом таможенном декларировании товаров должны соблюдаться: предельные сроки временного хранения иностранных товаров; сроки уплаты таможенных платежей.

6. Периодическое временное декларирование российских товаров (ст. 138 ТК РФ).

Данный способ таможенного декларирования предусмотрен исключительно для вывоза российских товаров (в течение определенного периода времени), в случаях, когда декларантом не могут быть представлены точные сведения, для целей таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.

В сравнении с неполным таможенным декларированием, к недостающим сведениям при периодическом временном декларировании следует отнести, в частности, сведения необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей.

Например, в соответствии с абзацем 1 пункта 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Пункт 2 ст. 138 ТК РФ предусматривает подачу полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации заявляется декларантом, но окончательно устанавливается таможенным органом. При этом как заявление, так и установление конкретных сроков подачи полной декларации возможно только в пределах сроков, предусмотренных в ТК РФ. То есть, 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

Период времени для вывоза, декларируемых по временной таможенной декларации российских товаров установлен в пределах четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации (с возможностью продления данного срока еще на четыре месяца).

7.Декларирование товаров в электронной форме.

Декларирование товаров в электронной форме осуществляется на основании пункта 8 ст. 63 и пункта 1 ст. 124 ТК РФ, а также в соответствии с приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме".

Электронная форма таможенного декларирования не применяется в любом из следующих случаев:

При таможенном декларировании товаров, для которых установлены специальные места таможенного декларирования.

При таможенном декларировании: ввозимых подакцизных товаров, подлежащих лицензированию и (или) маркировке акцизными (специальными) марками; товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования.

Электронное декларирование осуществляется путем: подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД 1 (ТД 2) или в таможенной декларации оформленной в виде письменного заявления; представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Электронная таможенная декларация подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП).

О результатах проверки электронной таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет соответствующие отметки (о выпуске/условном выпуске, разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и др.).

Указанные отметки удостоверяются путем проставления электронной цифровой подписи (ЭЦП) таможенного органа.

Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

Перемещение товаров и (или) транспортных средств, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, начинается с подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся:

- вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля;

- въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации;

- сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации;

- действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

После проверки таможенной декларации таможенный орган принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств выдается на основании таможенных документов, подтверждающих помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (например, экспортной таможенной декларации).

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим.

Исключение составляют случаи:

- изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;

- вывоза российских товаров в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим (вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров).

Для перевозки иностранных товаров с места таможенного декларирования до места убытия за пределы таможенной территории Российской Федерации применяется процедура внутреннего таможенного транзита.

 

Лица, имеющие право на осуществление таможенных операций и/или таможенных процедур

 

Представление товаров и транспортных средств в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации осуществляет перевозчик (лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу РФ или являющийся ответственным за использование транспортного средства, на котором товары перевозятся через таможенную границу РФ).

Внутренний таможенный транзит товаров осуществляет перевозчик, в том числе таможенный перевозчик (российское юридическое лицо, получившее свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков).

Временное хранение товаров осуществляет:

1. Владельцы СВХ: российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения;  таможенные органы РФ.

2. Железная дорога. ТК РФ допускает по запросу железной дороги осуществлять временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги. Места такого хранения (не являющиеся складами временного хранения) должны быть согласованы с таможенными органами. Данные места в период хранения товаров приобретают статус зон таможенного контроля, а железная дорога обязана не только обеспечить сохранность товаров, но и исключить доступ к ним посторонних лиц.

3. Получатель товаров. Возможность временного хранения товаров, не обращаясь к услугам владельцев СВХ, допускается в одном из следующих случаев: получатель товаров, получил вправо на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления[60];  товары требуют особых условий хранения, которые могут быть обеспечены получателем, при отсутствии в разумной близости (от места получения товара) соответствующего СВХ;  получателем товара является государственный орган или учреждение.

Разрешение на временное хранение на складе получателя товаров выдает таможня, в регионе деятельности которой находятся товары и склад получателя. Разрешение оформляется путем наложения соответствующей резолюции начальника таможни на заявлении заинтересованного лица (получателя товаров).

После помещения товаров на временное хранение, получатель товаров обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенный орган отчеты по формам и в порядке, предусмотренном для владельцев СВХ, включенных в соответствующий Реестр ГТК России.

Таможенное декларирование товаров осуществляется лицом, имеющим право на подачу таможенной декларации (либо декларант, либо таможенный брокер (представитель).

В качестве декларанта, как правило, может выступать сам участник внешнеэкономической деятельности (получатель либо отправитель товаров) или иное лицо, имеющее полномочия на распоряжение товарами на таможенной территории РФ.

В отличие от физических лиц, декларантом-организацией или декларантом-индивидуальным предпринимателем может быть только российское лицо. Исключение составляют случаи:

- перемещения товаров иностранным перевозчиком в режиме международного таможенного транзита;

- перемещения товаров дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств;

- перемещения товаров в режимах временного ввоза, реэкспорта, транзита, выпуска для внутреннего потребления (для собственных нужд) представительствами иностранных организаций, зарегистрированными (аккредитованными) на территории РФ;

- иные случаи, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо (например, при вывозе товаров, приобретенных иностранным лицом в режиме таможенного склада или заявлении таможенного режима уничтожения товаров, перевозимых транзитом по территории РФ).

Если иностранное лицо не отвечает признакам декларанта (для целей таможенного декларирования, перемещаемых через таможенную границу РФ товаров), оно обязано обратиться к услугам таможенного брокера.