Введение

Практика прокурорского надзора за исполнением подразделениями по делам несовершеннолетних законодательства о профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствует о том, что прокуроры не знают в полном объеме законодательство, регулирующее профилактическую деятельность в целом и деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее – ПДН). В частности, допускается неверное толкование некоторых норм законов, понятий (дефиниций), используемых в федеральных законах, не только сотрудниками указанного подразделения органов внутренних дел, но и прокурорами, осуществляющими надзор за законностью в их деятельности. Это обстоятельство негативно сказывается на уровне организации прокурорского надзора за исполнением ПДН законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определении приоритетных направлений, объектов и пределов надзора, а также на выборе мер прокурорского реагирования в целях пресечения и предупреждения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

Цель работы – описание и объяснение понятий, используемых в Федеральном законе от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24.06.1999 г.), применительно к профилактической деятельности ПДН и некоторым другим аспектам их деятельности, что позволит вырабатывать алгоритм действий правоприменителей, единообразное толкование и применение законодательства в этой сфере. Она достигается следующим:

- изложением некоторых аспектов анализа преступности несовершеннолетних, которые необходимо учитывать при организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением ПДН законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- рассмотрением общей характеристики системы правовых норм, регулирующих деятельность ПДН, их компетенции и содержания понятия «индивидуальная профилактическая работа», межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в процессе профилактической деятельности, ведомственного и государственного контроля за их деятельностью, а также вопросов, касающихся организации, основных направлений и методики осуществления прокурорского надзора за исполнением ПДН названного законодательства.