§ 1. муниципальная собственность города белгорода

и способы её формирования

Экономическая основа представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований[53].

Муниципальная собственность занимает важное место в составе эконо­мической основы местного само­управления. Её наличие – это неотъемлемый признак муниципального образования, именно муниципальная собственность обеспечивает самостоятельность муниципальных образований.

Процесс её формирования начался после принятия Закона от 6 июля      1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР». В свою очередь порядок ее формирования также был определен Постановлением Верховного Совета РФ 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с которым в муниципальную собственность пе­редавались объекты государственной собственности, расположенные на территории городских и районных Советов. К ним относились жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение другим юридическим лицам; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ре­монт указанных объектов, и другие[54]. В развитие названного Постановления Президент РФ своим распоряжением от 18 марта 1992 г. утвердил Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, которое установило порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, а также порядок оформления прав собственности в соответствующем реестре муниципальной собственности.

На формирование муниципальной собственности существенным образом повлиял и процесс приватизации. Однако у органов местного самоуправления (прежде всего в небольших городах, поселках, сельских населенных пунктах) практически не было возможности оказать на него какое-то заметное воздействие. Вообще приватизация привела к сокращению объектов муниципальной собственности и не принесла местному самоуправлению каких-либо существенных экономических выгод. Так как предприятия продавались по остаточной стоимости, то и значительных поступлений в бюджеты муниципальных образований практически не было[55].     

Очень важным является урегулирование процесса передачи госу­дарст­венной собственности в состав муниципальной собственности. Фактически все законы о местном самоуправлении предусматривают возможность пополнения муниципальной собственности за счет госу­дарственной, передаваемой муниципальным образованиям. Это может быть и федеральная собственность и собственность субъектов Россий­ской Федерации.

Порядок передачи государственной собственности в состав муници­пальной предусмотрен в ряде нормативных актов федерального уровня и субъектов Российской Федерации. Ранее названное Постановление Верховного Совета Российско­й Федерации от 27 декабря 1991 г. уста­новило, что передача объектов в муниципальную собственность осуще­ствляется решением представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании предложений предста­вительных органов местного самоуправления, направляемых ими в со­ответствующий комитет по управлению имуществом.

Более же детальное закрепление способов формирования муниципальной собственности происходит на уровне субъектов РФ.

Так, основаниями передачи объектов государственной собственности Бел­городской области (или областной собственности) в муниципальную собственность являются: соответствие объекта функциональному назначению объектов, имеющих местное значение; соответствие объекта функциональному назначению объектов, необходимых для осуществления комплексного социально-экономического развития муниципального образования; частичное содержание и финансирование объектов государственной собственности Белгородской области за счет средств местного бюджета; предполагаемое завершение строительства объектов государственной собственности Белгородской области, за счет средств местного бюджета при условии, что сумма средств, необходимая для завершения строительства, превышает сумму вложенных средств с согласия органов местного самоуправления на завершение строительства; необходимость освобождения государственных органов исполнительной власти Белгородской области от несвойственных им функций в хозяйственно-экономи­чес­кой сфере.

Объектами, имеющими местное значение и подлежащим передаче из государственной собственности Белгородской области в муниципальную собственность, являются: жилищный фонд и нежилые помещения, в том числе здания, строения и их комплексы, находящиеся в управлении органов местного самоуправления либо находившиеся в управлении органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания, строения и сооружения, переданные ими в ведение другим юридическим лицам либо временно находящиеся в ведении приватизируемых предприятий, а также объекты нежилого фонда, построенные за счет установленных органами государственной власти отчислений на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; объекты инженерной инфраструктуры муниципальных образований, благоустройства, местного пассажирского транспорта; объекты оптово-рознич­ной торговли, оптово-складского назначения, общественного питания и бытового обслуживания населения (кроме объектов закрытой сети); объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, необходимые для решения муниципальными образованиями вопросов местного значения; объекты, необходимые для обеспечения эксплуатации, обслуживания, содержания, ремонта и строительства объектов, перечисленных в настоящей статье; объекты, используемые органами местного самоуправления для исполнения отдельных, переданных им государственных полномочий и др.[56].

Таким образом, мы видим, что процесс формирования муниципальной собственности начался еще в 90-е годы, и получил закрепление как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, что видно на примере Белгородской области.

Чтобы дать определение такому институту, как муниципальная собственность, необходимо определить признаки, которые присущи только муниципаль­ной собственности. Всё это мы рассмотрим на примере города Белгорода параллельно с массивом федерального законодательства.

Правовое регулирование отношений собственности – важнейший инструмент организации местного самоуправления. О первостепенном значении, которое придает государство этому институту, говорит уже то, что в Конституции Российской Федерации нормы о собственности включены в первую главу, т.е. отнесены к основам конституционного строя. В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации указывается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муни­ципальная и иные формы собственности.

Нормами гражданского законодательства, прежде всего Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляется, что под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

    Е.Г. Шаломенцева, доцент Владимирского филиала РАГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук, говорит, о том, что в настоящее время муниципальная собственность занимает достойное место в структуре форм собственности Российской Федерации. Ее характерными особенностями являются:

– непосредственная связь данной собственности с интересами местного сообщества;

– воплощение в ней особой совокупности экономических отношений между человеком и властью;

– отнесение ее к разновидности публичной (общественной) собственности;

– муниципальная собственность является основным инструментом социальной защиты и поддержки населения территории муниципального образования[57].

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г. закрепляется, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Закон также разграничивает имущество, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов (п. 2 – 4 ст. 50). Разграничение объектов муниципальной собственности осуществлено в строгом соответствии с разграничением полномочий между различными муниципальными образованиями (поселениями, муниципальными районами, городскими округами) по принципу: каждое полномочие должно обеспечиваться соответствующим объектом муниципальной собственности. Поэтому перечень имущества городского округа шире, чем у поселений и муниципальных районов.

 Например, в собственности городских и сельских поселений могут находиться библиотеки, а в собственности муниципальных районов – межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; собственности поселений – автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, а в собственности муниципальных районов – автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог и др.

В собственности же городских округов может находиться имущество, характерное как для муниципальных поселений, так и для районов. Это может быть имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения населенных пунктов поселения и поселений в границах муниципального района; жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; пруды, обводненные карьеры на территории поселения и пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и на территории муниципального района; имущество, предназначенное для развития на территории поселения и муниципального района физической культуры и массового спорта, а также другое имущество, закрепленное в ст. 50 указанного закона.

Как видно, закон дает довольно широкий и закрытый перечень муниципального имущества, в соответствии с которым в собственность муниципальных образований входит имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, для осуществления переданных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Следует отметить, что Законом от 1995 г. в ст. 29 был представлен более подробный перечень объектов муниципальной собственности, таких как: муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации и т.д. Включение же в закон закрытого перечня имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, ограничивает перспективы муниципальных образований по наращиванию доходов за счет этой составляющей, в том числе и по развитию рыночных механизмов использования земли и имущества в муниципалитетах.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Так, все имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, можно подразделить на следующие группы:

1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного уп­равления. Оно имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение;

2) имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования. Оно призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления[58].

В свою очередь законы субъектов Российской Федерации закрепляют нормы о муниципальной собственности в своих законах и решениях. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления.

Местное самоуправление в городе Белгороде – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Белгорода самостоятельная деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов и решений города Белгорода.

Устав городского округа «Город Белгород» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа «Город Белгород»[59].

В муниципальной собственности города Белгорода может находиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п.2 ст. 47 Устава, в муниципальной собственности города Белгорода может находиться следующее имущество:

1) предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа. Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам[60].

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подразделяются на следующие виды: памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки; ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов[61];

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха городского округа;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов[62];

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются, а также собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования[63];

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю или приобретенные по основаниям, установленным гражданским законодательством;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов и иное имущество, установленное федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Казной города являются средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Имущество казны образуется из имущества: вновь созданного или приобретенного за счет средств городского бюджета; переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта федерации) и муниципальную; переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами; по законным основаниям изъятого из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий и поступившего в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

Данное имущество принадлежит на праве собственности непосредственно городу и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств. Учет имущества казны и его движения осуществляется путем внесения управлением муниципальной собственностью сведений в Реестр муниципальной собственности города Белгорода. Объектами учета имущества казны могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности. Денежные средства не являются объектом учета раздела Реестра муниципальной собственности в отношении казны[64].

В целях организации единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности города Белгорода, руководствуясь Уставом городского округа «Город Белгород» было решено утвердить Положение о порядке ведения реестра муниципальной собственности города Белгорода. Данное Положение определяет основные цели и порядок формирования и ведения реестра объектов муниципальной собственности г. Белгорода, состав и перечень регистрируемой информации об объектах учета, порядок ее сбора и обработки, полномочия и ответственность органов и организаций, участвующих в создании и ведении реестра[65].

Основными целями ведения данного реестра являются организация единой системы учета, пообъектной регистрации, отражения воспроизводства и движения имущества, находящегося в муниципальной собственности города Белгорода.

Объектами учета здесь являются: юридические лица – муниципальные предприятия и муниципальные учреждения как имущественные комплексы; имущество муниципальной собственности, находящееся в пользовании либо в управлении у предприятий, организаций и физических лиц по договорам, а также имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (имущество казны города); доли участия (акции, паи) города в хозяйственных обществах; земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; участки леса, недр, водные объекты и другие природные объекты (ресурсы), находящиеся в муниципальной собственности.

Основаниями для включения объектов муниципальной собственности в реестр или исключения объектов из реестра являются:

а) закон или иной законодательный акт Российской Федерации;

б) нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации;

в) нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (Белгородской области);

г) решение сессии Совета депутатов города Белгорода;

д) постановление (распоряжение) администрации города Белгорода;

е) заключенные в установленном порядке договоры купли-продажи, мены, дарения и пр.;

ж) вступившее в законную силу решение суда.

Текущее обновление данных об объектах учета по мере поступления документально представленных сведений о соответствующих изменениях производится управлением муниципальной собственностью и муниципальным учреждением «Городская недвижимость». Внесение соответствующих изменений, в том числе включение или исключение объектов из реестра, производится после поступления документов в управление муниципальной собственностью.

Прекращение ведения реестра муниципального имущества осуществляется на основании решения Совета депутатов города Белгорода. При прекращении ведения реестра сведения, находящиеся в нем, передаются в архив администрации города Белгорода.

 Приводя пример, следует указать, что в соответствии с Решением Совета депутатов города Белгорода от 26 июня 2007 г. № 495 «Об утверждении реестра муниципальной собственности города Белгорода» был утвержден реестр муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» на 01 января 2007 года. Данный реестр состоит из 7 приложений (приложение № 2 – 8), пояснительной записки. Приложения к реестру содержат следующую информацию: номер; наименование предприятия, учреждения, объекта недвижимости; адрес места нахождения предприятия, учреждения или объекта недвижимости; общая площадь (кв.м.); основание передачи имущества; стоимость собственности (руб.); бывший собственник и новый владелец.

В данном реестре определено следующее:

 из муниципальной собственности г. Белгорода за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. выбыло 35 объектов, из них: муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, нежилые здания (помещения), жилые помещения, производственные базы, незавершенное строительство, сооружение радиотрансляционной вышки;

 с 01.01.2006 по 31.12.2006 в муниципальную собственность принято 70 объектов, из них: квартиры, нежилые здания и помещения; сети водопровода и канализации и ПНС, сети наружного освещения, скульптуры, медицинское оборудование, автотранспорт;

 перечень нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся в аренде, составляет 404 объекта;

 перечень жилых зданий муниципальной собственности составляет 1467 объекта;

 земельные участки, переданные в пользование, в постоянное (бессрочное) пользование – 359 участков, общей площадью 11052756,0 кв. м.; безвозмездное срочное пользование – 7 объектов, общей площадью 958009,00 кв.м.; аренда – 5478 участков, общей площадью 9149614,05 кв. м.;

 26 – муниципальные предприятия; 177 – муниципальные учреждения;      12 – органы управления; организации, имеющие долю администрации г. Белгорода в уставном капитале, – 2 объекта; муниципальное имущество, переданное в безвозмездное пользование, – 94 объекта, общей площадью 48346,43 кв. м.;

 муниципальное имущество, составляющее казну г. Белгорода – 472 объекта, общей площадью 5 186 236,46 кв. м.[66].

Итак, подводя итог, отметим, что под муниципальной собственностью понимается самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества.

Таким образом, можно сделать следующие выводы в отношении всего выше изложенного:

1. Процесс формирования муниципальной собственности регламентируется как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъекта РФ, где осуществляется более детальное закрепление.

2. Передача объектов государственной собственности в муниципальную, обусловлена необходимостью формирования собственной экономической основы местного самоуправления, соразмерной тем полномочиям и функциям, которые признаются государством за местным самоуправлением как самостоятельным уровнем публичной власти в государстве.

3. Федеральным законом указывается исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов.

4. Устав городского округа «Город Белгород» является актом высшей юри­дической силы в системе муниципальных правовых актов, который закрепляет, что экономическую основу местного самоуправления города составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права города.

5. В целях организации единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности было утверждено «Положение о ведении реестра муниципальной собственности города Белгорода».

6.  Каждый год утверждается и публикуется реестр муниципальной собственности городского округа «Города Белгорода», который состоит из 7 при­ло­жений (№ 2-8).