Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (Теория и методы) - Монография (Эпштейн Д.Б.)

Глава 3. теоретические основы регулирования сельскохозяйственного производства 3.1 основные положения теории предложения и спроса и спад сельхозпроизводства в россии

В развитых капиталистических странах государственное регулирование опирается на экономическую теорию, включающую микроэкономику, то есть теорию спроса, предложения, цен и рынка как результат взаимодействия обособленных фирм — производителей и потребителей, домашних хозяйств, продавцов и покупателей, и макроэкономику - теорию экономических процессов в народном хозяйстве в целом.

Мы      изложим         далее кратко некоторые основные понятия и

положения теории предложения, спроса и цен, необходимые для даль—

1)

нейшего исследования.

Предложение — это вынесение на рынок определенных благ с целью обмена на определенное количество других благ. Количество благ, которое готов на рынке предложить данный продавец, зависит от

цены, которую он может получить за них. Как правило, с ростом цены растет и количество благ, которые готов предложить данный продавец, но, вообще говоря, это необязательно, так как, например, с одновременным увеличением количества предлагаемых денег может быстро снижаться для продавца их полезность.

Минимальное количество денег, за которое продавец согласен отдать данное количество единицы определенного блага,           называется ценой предложения. Поскольку цена предложения индивидуального

1) В дальнейшем изложении этого параграфа мы используем работу проф. П. Ридера. Основы аграрной рыночной политики. Цюрих 1989 г. /286/ и учебное пособие П.И.Гребенникова. Микроэкономика (начала теории рыночного ценообразования). С.-Петербург. СПбГАУ 1992 /56/.

205

продавца  зависит  от  количества  благ,  то  ее  нельзя  выразить  отдельным числом, а можно функцией или ее графиком.

На рис. 3.1 изображены три индивидуальных функции предложения.

По оси абсцисс на графике функции предложения изображается ко- личество Q единиц благ, а по оси ординат та минимальная цена Р, по которой продавец их предлагает. В результате по количеству предлагаемых благ можно определить минимально требуемую покупателем цену и наоборот — по предлагаемой цене — то количество, которое согласен продавец вынести на рынок. При цене Р0 первый продавец вынесет Q1 единиц данного блага, второй

— Q2 , третий – Q3. При большей цене — Р1 первый вынесет Q1’      , второй -

Q2’ , третий - Q3’.

Графики функций предложения можно складывать по горизонтали, в результате чего получается общая функция предложения (Рис. 3.2), характеризующая зависимость предложения от цен для нескольких продавцов.

Таким образом, может быть построена единая функция предложения для всего предложения данного блага в стране или на данном рынке.

Цена предложения для продавца, являющегося производителем, то есть минимальная цена предложения в своей основе определяется издержками производства, включающими оплату всех использованных факторов производства (земли, труда, капитала) и соответствующей данной отрасли величиной (нормой) прибыли. Поэтому, зная издержки по группам производителей, можно ориентировочно построить функцию предложения и прогнозировать ее изменения в зависимости от величины издержек. Точнее говоря, надо знать производственные функции   групп   производителей,  то есть выражения, связывающие

206

 

p

 

 
I           I

-,I---   --Ir-------,

I           I           I

I

I

Q

 
Q         r.!

l   "

 

p

 

 

p1

Pe        ------

c. 3. 2. CJ:aze.me K,Pl!BSX  Ilpe.M<lml!Wl (I)  11  (2)

используемые количества ресурсов с выходом продукции. Предложение блага количественно характеризуется его эластичностью,          или коэффициентом эластичности. Коэффициент эластичности предложения ЕS        показывает на сколько процентов увеличится объем предложения,

если цена возрастет на один процент:

ES= (∆Q/Q)/( ∆P/P) = ∆QxP/( ∆PxQ) или = dQ/dP *P/Q.

Коэффициент эластичности в разных точках кривой предложения может быть различным.

Если ЕS  > 1, то предложение считается эластичным, так как при увеличении цены на 1\% оно увеличится больше, чем на 1\%. Предложение считается неэластичным, если Е S <  1.

Но предложение данного блага зависит, очевидно, не только от его цены,

но от цен других благ. Так, с позиций продавца блага взаимозаменяемы, если рост цены на одно из них вызывает увеличение предложения этого блага  и,

соответственно, необходимость снижения предложения другого блага.

ab

 
Коэффициент перекрестной эластичности ЕS

- показывает  на

сколько процентов изменится предложение блага а при изменении на

ab

 
один процент блага b . Если            ЕS

< 0 , то блага считаются

ab

 
взаимозаменяемыми, а если ЕS

> 0 ,     то взаимодополняемыми :

 

ЕS

 
ab = (dQa/Qa)/ (dPb/Pb) = (dQa/dPb) * (Pa/Qa)

209

Кривые предложения определенного блага в экономике во времени могут сдвигаться вправо или влево. Поскольку речь идет о производимых материальных благах, будем далее использовать термин продукт.

При сдвиге кривой предложения влево при данной цене на рынок предлагается меньшее количество продукта. Соответственно то же количество продукта поступает уже при большей цене.

При сдвиге кривой предложения вправо при данной цене количество поступающего продукта увеличивается (рис. 3.3).

Основные причины сдвига кривых предложения влево:

— удорожание средств производства, вынуждающее сокращать произ-

водство или увеличивать цену продажи;

— повышение цен на замещающий продукт;

— снижение цен на дополнительный продукт;

— введение налога на продукт или ужесточение предписаний по охране окружающей среды.

Основные причины сдвига кривой предложения вправо:

— снижение затрат в результате научно—технического прогресса,

улучшения организации производства и т.д.;

— снижение цен на средства производства;

— увеличение масштабов производства, приводящее к экономии затрат на единицу продукции (эффект концентрации производства);

— снижение налога на продукт;

— снижение цен на замещающий продукт;

— повышение цен на дополнительный продукт.

Особенно большое значение для сельскохозяйственного производства           и изменений кривой предложения имеют научно-технический прогресс, повышение эффективности производства, так как изменения

210

 

' f)

p

 

'..;

 

 
3

P.,        - ------

Q

 

Pnc. 3. 3. C.ItBm'lt !<pllBoll ItpenJioa:el!W!  ( I)

BnpaBO (3)  ll BneBO (2)

кривой, вызванные этими причинами, как правило, необратимы.

Ряд ученых (В. Кокрен, Г. Джонсон), изучая зависимость объемов предложения сельскохозяйственной продукции, отмечали некоторые характерные особенности кривой предложения (на примере сельского хозяйства США) / 286, с.100-115 /. Во-первых, агрегированная функция предложения сельхозпродукции оказывается малоэластичной, т.е. даже

значительные длительные изменения цен на сельскохозяйственную продукцию не приводили к значительным изменениям объемов предложения,          то есть сельское хозяйство оказывалось весьма инертным по отношению к

крупным изменениям цен. И наоборот, внутри определенных временных периодов предложение конкретной сельхозхозпродукции "иррационально" реагировало на изменение цен, то есть оно снижалось в период повышения цен и увеличивалось в период снижения. Причина таких явлений состоит в зависимости сельхозпроизводства от земли, в невозможности (в отличие от промышленности)     быстро            расширить      или      сократить       масштабы производства, быстро и выгодно реализовать излишние средства производства (землю, рабочий скот, корма, семена, излишние в фермерском

хозяйстве в данный момент рабочие руки). Перепады цен работники сельского хозяйства в условиях рынка            компенсируют увеличением           затраченного

труда и продукции,  пытаясь          при уменьшении доходов с единицы продукции сохранить или увеличить их объем, что ведет к дополнительному падению цен. Эти особенности должны учитываться в аграрной политике, ставящей своей целью как увеличение производства сельхозпродукции, так и поддержание до- ходов сельхозпроизводителей на приемлемом для нормального развития

уровне.

Обратимся теперь к теории спроса. Спрос — это готовность потребителя получить определенное количество конкретного блага

212

в          обмен на имеющееся у него количество другого блага,  денег. Спрос индивидуального потребителя зависит от его дохода. Чем выше доход, тем, до определенной степени выше, при данной цене спрос на данное благо. Но изменение спроса зависит и от характера блага. На рис.3.4.              изображены кривые,            характеризующие зависимости потребления от дохода а) благ, необходимых для поддержания существования (1), например, основных продуктов питания, б) благ, необходимых для удовлетворения культурных потребностей   (2), например, книг,  в) благ,           удовлетворяющих престижные потребности (3) (предметы роскоши и т.д.).

Потребление

Доход

Рис. 3.4. Зависимость потребления индивидуального потребителя от дохода.

Суммарное потребление населения страны зависит, очевидно, — от численности населения и его возрастной, профессиональной и иной

структуры;

213

— от дохода каждой группы;

— от цен на отдельные продукты и их соотношения;

— от структуры потребностей.

Суммарное потребление данного продукта в стране в зависимости от дохода также может быть эластичным и неэластичным. Под коэффициентом эластичности Кд потребления  (П) данного продукта в зависимости от дохода (Д) понимается число, показывающее, на сколько процентов увеличится потребление этого блага при увеличении дохода на один процент:

Кд = (dP/dD)xD/P

Если Кд >1, то говорят о эластичном потреблении в зависимости

от дохода, если Кд <1 и больше нуля — то говорят о низкой эластичности потребления. При отрицательных Кд говорят об отрицательной эластичности потребления. Отрицательная эластичность характерна для потребления товаров низкого качества. С ростом доходов от них потребитель отказывается.

Имея определенный доход, отдельный потребитель согласен при данной цене Р купить максимум Q единиц данного продукта. Или, наоборот, при покупке данного количества Q, он согласен

заплатить максимум Р денег за каждую единицу. Чем больше покупае- мое количество, тем меньшую цену за каждую единицу он согласен уплатить. И наоборот, чем ниже цена, тем больше (до определенной степени)         он может приобрести единиц         данного          блага. Эту

зависимость объема спроса потребителя от цены можно выразить в виде функции спроса. Эта функция показывает, какое максимальное количество блага готов приобрести потребитель при данной цене, или,   наоборот,   по какой максимальной цене готов потребитель

214

купить данное количество благ. Разумеется, объем спроса зависит от дохода потребителя, цен на другие продукты и других факторов. Но при неизменности всех прочих факторов, кроме цены данного блага, функцию спроса можно изобразить графически (рис. 3.5 ).

P

Q0Q1

P0

P1

Q0Q1

Рис. 3.5 Функция спроса на некоторый продукт

По более низкой цене  потребитель готов произвести Q1 > О0 — большее Аналогично функциям предложения, функции спроса индивидуальных Потребителей можно складывать горизонтально (рис. 3.6), определяя суммарный спрос. Складывая индивидуальные функции спроса, теоретически можно построить общую функцию спроса на данный продукт в стране или на данном рынке. Практически функции спроса можно построить на основе результатов регулярных статистических

215

 

 

бюджетных наблюдений за расходованием средств семей с различными доходами.

Спрос на данное благо также бывает эластичным и неэластичным

(малоэластичным).

Эластичность спроса ЕD в зависимости от цен показывает, на сколько процентов изменится спрос ( QD  ), если цена блага Р увеличится на один процент:

ЕD = dQD  /  Q :  dP/P  = dQ/dP x P / QD

Так как спрос на данное благо с увеличением цены снижается, то эластичность спроса,      как правило,            является          отрицательной. Если ЕD  ≤ -1, то говорят об эластичном спросе, если ЕD > -1, то говорят о неэластичном или малоэластичном спросе.

Для      характеристики спроса используется также          показатель перекрестной эластичности Еав, который показывает, на сколько процентов изменится объем спроса на продукт а    при изменении на один процент цены

продукта в  :

EDab = (dQDa / QDa) / (dPb/Pb) = (dQDa /dPb) x (Pb/Qa).

Если EDab > 0, то продукты a и b с позиций потребителя взаимозаменяемые.

Например, говядина и свинина, так как снижение цены

на говядину вызовет рост ее потребления и, следовательно, снизит—

ся спрос на свинину. Если EDab  < 0, то продукты а и b взаимодополняемы : например, снижение цены на столы вызовет увеличение спроса на них и одновременно на     стулья. Обращает на себя внимание то, что взаимозаменяемость и взаимодополняемость с позиций потребителя и поставщика различны и " противоположны ".

217

Аналогично кривой предложения кривая спроса также может сдвигаться вправо или влево (Рис. 3.7).

При сдвиге кривой спроса влево при той же цене P0   потребители согласны

2

приобрести меньшее количество продукта Q0

< Q0   . При сдвиге кривой

 

спроса вправо они готовы за ту же цену Р0   приобрести большее количество

2

продукта Q0

> Q0  .

 

Основные причины сдвига кривой спроса вправо следующие:

— изменение структуры потребностей (усиление предпочтения этого продукта);

— увеличение дохода при положительной эластичности спроса от дохода;

— уменьшение дохода при отрицательной эластичности спроса от дохода;

— повышение цен на           продукты—заменители.

Аналогично, те же причины, но со знаком минус, вызывают сдвиг кривой спроса влево.

При  малоэластичном спросе  на  продукт  с  повышением цены  на  него спрос снижается медленнее, чем цена, в результате суммарные расходы потребителей на него (объем продаж - для продавцов) растут. И, наоборот, при снижении цены расходы на этот продукт будут падать, так как цена снижается быстрее роста объема потребления.

При эластичном спросе, наоборот, повышение цены вызывает падение

объема продаж (выручки), а при снижении цен объем продаж растет.

Если потребление основных продуктов питания близко к медицинским нормам, то снижение цен на них не вызывает более быстрого роста потребления, а повышение цен не ведет к опережаю-

218

 

219

щему снижению потребления. Следовательно, при высоком уровне потребления спрос на основные продукты питания малоэластичен. Это хорошо известно в странах с рыночной экономикой. Приведем в качестве примера  эластичности  спроса  от  цен  и  перекрестные  эластичности  на

некоторые продукты питания в Швейцарии, в 1975 г. / 286, с.167 /.

 

Ценовые и перекрестные эластичности некоторых продуктов питания в Швейцарии

Продукты

 
Ценовая эластичность

Таблица 3.1

Перекрестная эластичность

 

Хлеб и хлебопродукты

Картофель

Масло

Растительное масло

Молоко Сыр Телятина

Говядина

Свинина

0

0

0.5       0.5 (растит.жиры)

0.5

0.3

0.5

1.5       1.0 (свинина и говядина)

1 0       1.0 (свинина)

0.5       0.5 (птица)

 

При такой эластичности производителям и торговле выгодно снижать цену на телятину, так как ее снижение на 1\% вызовет увеличение спроса на

1,5\%, в результате чего суммарный объем продаж, а, следовательно, и масса прибыли возрастет. Зато цены на хлеб и картофель выгодно поддерживать высокими и даже повышать, так рост цен на них не вызовет заметного снижения спроса.

При анализе изменения спроса от цен во времени важно учитывать

220

не  номинальные,  а  реальные  цены,  то  есть  освобожденные  от  влияния инфляции.

Аналогичные требования предъявляются и к анализу доходов и их влияния на спрос. Для расчета индекса инфляции производится оценка стоимости одной и той же "корзины" благ в базовом и текущем году. Отношение этих величин позволяет определить индекс, с помощью которого можно измерить реальное изменение цен и доходов.

Теперь от анализа кривых спроса и предложения мы можем перейти к  анализу  цен,   которые  являются   результатом взаимодействия спроса

и предложения. На рынке, где выступает множество продавцов и покупателей, цена устанавливается на уровне, уравновешивающем спрос и предложение.

Если на один график нанести кривую спроса ( Д ) и кривую предложения (S), то точка пересечения этих кривых укажет цену ( Р” ) и количество продукта ( Q” ), при которых спрос и предложение уравновешивают друг друга ( рис. 3.8 ).

На рис. 3.8 показано также, что если, например, производитель (или продавец) вынесет на рынок большее количество продукции Q1 чем равновесное количество Q0  , то потребители согласны будут это количество приобрести только при цене не выше Р1  , которую они и будут предлагать продавцам. Однако по цене не выше Р1   производители без ущерба для собственных интересов согласны реализовать только Q1’ < Q” < Q1 единиц продукции. Разница Q - Q1’    -           величина перепроизводства.

Изменение  положения  равновесия  на  рынке  может   произойти  под

влиянием изменения кривых спроса и предложения. Мы, например, видели,

что под влиянием научно-технического прогресса функция

221

 

 

 
222

предложения смещается вправо. На рис. 3.9 показано смещение функции предложения вправо за ряд лет в результате роста эффективности производства. Соответственно видно, что это приводит к смещению вправо

— вниз точки равновесия, то есть от года к году происходит реализация все большего количества продукции по уменьшающимся ценам.

Как мы видели выше, отклонение количества произведенной продукции от равновесной точки вызывает отклонение цен спроса от цены равновесия, в силу чего образуются избыточные количества продукции или ее дефицит. Под влиянием новых цен, предлагаемых покупателями, производитель            стремится

откорректировать     производство,            чем вызывает новое изменение цен и т.д. Так возникают колебательные или циклические движения цен и предложения.

Если рыночное равновесие является устойчивым, то после нескольких колебаний на рынке самостоятельно восстанавливается равновесное состояние. Такой цикл называется сходящимся. На рис. 3.10 изображен сходящийся цикл при неизменных функциях спроса и предложения, на графике справа представлено изменение цен и количества продукции во времени.

Сначала производитель выбрасывает избыточное количество продукта Q1 , которое потребители согласны купить лишь по цене Р1. Ориентируясь на цену Р1 , производитель выносит на рынок меньшее количество продукции Q2 ,  что вызывает повышение цены до Р2  . При цене Р2  производитель в следующем периоде производит количество Q3,  которое уже значительно ближе к Q0    и

т.д.

Однако кривые спроса и предложения могут быть расположены,

вообще говоря, так, что цикл становится расходящимся (Рис. 3.11).

223

 

224

 

 

 
p

s

Pltc. 3.IO. CxM IUIRJ1 IIPll  ll8B3MI!HBHX

cnpoca • npe,ll,llozeBM

'

"         i

 
2          3

Bp8M!I

225

 

p

s

Q

Pile. 3.II. Pacx os ID!M

226

Очевидно, что если угол наклона функции предложения меньше, чем функции спроса, то возникает расходящийся цикл, то есть положение равновесия на рынке является неустойчивым, если спрос менее эластичен, чем предложение,

Менее устойчивым является, очевидно, такое производство, которое менее жестко связано с какими—то ограничивающими факторами, например, с землей. В нормальном состоянии, когда производственные мощности сельского хозяйства используются достаточно полно, оно, как мы видели, является инерционным и не способно быстро отреагировать на изменение цен. Но после периода резкого падения производства остаются довольно

длительный период неиспользуемые сельхозугодия, скот, корма и т.д. Поэтому, реагируя на цену, производство может меняться в этой фазе быстро. Наоборот, спрос на продовольствие,      упав до минимума, не может изменяться под воздействием цен столь же быстро. Поэтому есть основания считать, что равновесие в фазе, следующей за резким кризисным падением, является неустойчивым, и  для его поддержания и постепенного выхода из него требуются особые регулирующие меры, что является важным для современного положения в России.

Примером циклически развивающейся отрасли является во многих странах Запада свиноводство. Не будучи жестко связанным с землей и имея короткий цикл воспроизводства, производство свинины и цены на        нее развиваются циклично от года к году, с отклонениями от среднего уровня на    5 -10\% в год. До сих пор мы рассматривали циклы на         примере постоянных спроса и предложения. На самом же деле они, как известно, сдвигаются под влиянием различных факторов,     таких как        изменение                  дохода потребителей,           научно- технический прогресс, изменение цен на средства производства. Все это

вносит еще большую нестабильность

227

в положение на рынке, что является еще одним обстоятельством,

способствующим государственному регулированию сельхозпроизводства.

При анализе спроса и предложения мы фактически исходили из того, что ни производитель, ни потребитель непосредственно влиять        на цену не могут. Она устанавливалась в результате их взаимодействия. На фактически действующем рынке цена зависит от количества покупателей и продавцов.

Схематично можно рассматривать три основных градации — один покупатель (продавец), несколько покупателей (продавцов) , много покупателей (продавцов). Отличие "нескольких" покупателей от "многих" состоит в том, что при нескольких участниках с одной из сторон, по крайней мере, один из участников выносит на рынок или покупает столь значительную долю продукции, что его действия начинают влиять непосредственно на цену. Считается, что участников "много", если теоретически ни один из них не в состоянии существенно повлиять своими действиями на объем спроса или предложения, а значит и на цены.

По три возможных варианта со стороны спроса и предложения образуют девять возможных форм рынка, представленных в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Формы рынка в зависимости от количества покупателей и продавцов

Покупатель

Продавец

!           Один i !           Несколько i    ! Многие i

 

 

Один   двухстороняя монополия

Несколько      ограниченная монопсония

ограниченная монополия

двухсторонняя олигополия

совершенная монополия

олигополия предложения

 

Многие           совершенн монопсония

ая         олигополия спроса

совершенная конкуренция

 

(олигопсония)

(полиполия)

 

228

При совершенной конкуренции с рынка вытесняются производители с более высокими издержками производства, а цена снижается до уровня, покрывающего издержки. С течением времени у всей фирм теоретически оказываются одинаковые издержки на единицу продукции, так как факторы повышенной производительности фирма, имеющая их, вынуждена оплачивать по цене, включающей всю создаваемую этими факторами прибыль (в противном случае эти факторы перекупаются конкурентами ).

В условиях олигополии каждый из олигополистов вынужден искать неоформляемого единства действий с другими, так как попытка моментального выигрыша за счет снижения цен и перетягивания к себе потребителей приведет к аналогичным действиям другого (других) олигополиста с последующими потерями для всей. Поэтому в условиях олигополии цена часто устанавливается лидером, наиболее крупным из олигополистов. Им устанавливается цена и предложение на таком уровне, который обеспечивает ему максимальную прибыль, а остальные вынужденно делят между собой оставшуюся долю спроса. В условиях олигополии, как уже говорилось, олигополисты могут длительный      период            тормозить развитие производства  с          целью поддержания своей прибыли на высоком уровне. Часть аутсайдеров может пытаться при этом найти свою "нишу" за счет улучшения качества, модификации продукта, создания собственного рынка.

В результате появляется неоднородный рынок, прежняя олигополия раз-

мывается.

В случае монополии единственный производитель сам может определять цену и выпуск продукции,      с тем ограничением,    что фактический спрос при данной цене может оказаться выше или ниже произведенного количества. Но монополист в состоянии прогнозировать функцию спроса и математически

точно определять такую цену и

229

объем выпуска, при котором его прибыль максимальна.

Если монополия стремится не к максимуму прибыли, а к максимуму выручки, то оптимальный выпуск оказывается большим, чем при максимизации прибыли.

Меньше всего выпуск при условии, если монополия максимизирует норму прибыли.

Обратим внимание на то, что при монополии и олигополии, по сути дела, нет функции предложения, ибо производитель влияет на цену непосредственно.

В любом случае монополия означает, что количество и цена благ по сути диктуются производителем.

Для того, чтобы использовать эти результаты при анализе ситуации с продовольственным рынком, необходимо учитывать, что между многочисленными сельскохозяйственными производителями и многочисленными потребителями продуктов питания существуют следующие промежуточные звенья:

местная закупка сельхозпродукции; предприятия переработки и хранения; оптовая торговля;

розничная торговля.

Многочисленным сельхозпроизводителям, как правило, в настоящее время противостоит одно или несколько крупных закупочных или перерабатывающих предприятий — монополистов или олигополистов по данному виду продукции. Оптовая торговля также является пока в России          олигополизированной.            Таким образом,          продукт          от сельхозпроизводителя до конечного потребителя должен пройти три олигополизированных, а в ряде случаев, монополизированных рынка. Понятно в итоге, почему на Западе государство осуществляет

230

KOHI'pOJih IIO'rpe6riTeJibCKIIX rreH IIIIO"!eM)' He06XO,IJ;IIMO rocy,n:apCTBeHHOe peryrrrrpoBaHIIe CeJibX03IIpOII3BO!J:CTBa IIIIpO!J:OBOJihCTBeHHOI'O pbiHKa Ha 3Tarre

rrepexo,n:a K peryrriipyeMoil: pbiHO"!Hoil: 3KOHOMIIKe.

231