Информационное обеспечение управления - Учебное пособие (Мазур Л.М.)

Глава 3. исторический очерк автоматизации управления в ссср во второй половине xx в.

3.1. Предпосылки автоматизации управления

Датой начала эры ЭВМ часто называют 1946 г., когда в Пенсильванском университете в США заработал первый в мире компьютер, известный под названием ЭНИАЮ. В СССР первая ЭВМ была построена в 1950 г. в Киеве под руководством академика С.А.Лебедева. Она называлась МЭСМ — малая электронно-счетная машина—это была экспериментальная модель. В 1952 г. появилась БЭСМ— быстродействующая электронно-счетная машина. Первые серийные советские машиныМ-20 и БЭСМ находились на уровне лучших мировых образцов. В последующие годы шло быстрое развитие вычислительной техники и активное расширение сферы ее применения. Если первоначально ЭВМ использовали как инструмент для быстрых расчетов, полезный в научной деятельности и управлении, то в дальнейшем они стали основой принципиальной перестройки всей жизни общества.

С течением времени усложнялись задачи, выполняемые ЭВМ, возрастала их роль в экономике: от решения с их помощью отдельных задач планирования и управления производством (расчет заработной платы, потребностей в материалах и т.д.) и создания электронных систем обработки данных до разработки автоматизированных систем управления (АСУ) и создания вычислительных центров коллективного пользования, которые обеспечивали переход к общегосударственной системе сбора и обработки информации для управления народным хозяйством страны.

Производство и управление наряду с наукой стали приоритетными сферами внедрения ЭВМ в 50-е гг. Процессы автоматизации протекали в последующие годы весьма активно, но неравномерно, что зависело от ин-тенсивносга развития вычислительной техники (ВТ), сложности решаемых задач, концептуального подхода к автоматизации, уровня развития и воз-

Формальной датой создания первой ЭВМ считается 1939 г.

75

можностей техники. Противоречивость процессов автоматизации проявилась и в том, что изначально создание машин, "думающих" в сотни и тысячи раз быстрее, чем человек, породило миф о всемогуществе и безграничных возможностях этой техники, способной освободить человека не только от однообразного технического труда, но и заменить его в творческих процессах. Это преувеличение реальных возможностей ЭВМ на долгие годы определило характер и цели научно-технической политики и автоматизации, в том числе выдвижение приоритетных направлений.

Основное содержание автоматизации управления и производства состоит в использовании ЭВМ для решения конкретных практических задач, в соответствии с которыми можно выделить основные направления применения ЭВМ в экономике:

автоматизация производственных и технологических процессов, в том числе разработка станков с программным управлением, автоматизированных линий и т.д. ЭВМ выступает в качестве элемента производственной системы и может заменить человека в технологической цепочке. Это направление автоматизации развивалось более активно и успешно на протяжении изучаемого периода благодаря структурированности технологических процессов, которые сравнительно легко можно формализовать, представить в виде четкой схемы последовательно сменяющих друг друга операций, т.е. технологическая производственная цепочка по природе своей оказалась более приспособленной для автоматизации;

автоматизация процессов управления. В этом случае ЭВМ используется для выполнения определенных управленческих функций. Организационное управление представляет собой сложную многоаспектную деятельность, автоматизация которой не является простой и легкой задачей. Наиболее пригодны для этого операции, осуществляемые низовым аппаратом управления, которые связаны с расчетами, обработкой, поиском, хранением информации. Автоматизация управленческой деятельности представляет собой цель, к достижению которой пытаются найти пути в науке и на практике в последние десятилетия, и незавершенность этого поиска свидетельствует о сложности поставленной задачи.

Исторически автоматизация управления и производства прошла несколько этапов развития, которые отличаются технической основой и концептуальным подходом к автоматизации:

1950-е— середина 1960-х гг.;

вторая половина 1960-х— середина 1980-хгг;

вторая половина 1980-х — 1990-е гг XX в.

На первом этапе основное внимание уделялось выявлению потенциальных возможностей использования ЭВМ, определению сфер и задач ее

76

приложения, оценке эффективности применения. Этот этап можно образно назвать "экспериментальным", так как он наполнен постоянным поиском и попытками расширить круг выполняемых ЭВМ задач: от простых расчетов до обработки, хранения и поиска данных. Важной чертой первого периода является складывание технической основы автоматизации, первоначальное освоение новых технологий. Четкое представление, как и для чего может быть использована новая техника, предполагает накопление определенного опыта ее эксплуатации, необходимого для разработки базовой концепции и общегосударственной политики автоматизации, что и стало основным достижением первого этапа. В этот период применение ЭВМ не приводит к существенному повышению эффективности управления, новая техника используется, как правило, нерационально и это закономерно, поскольку она "подстраивается" под имеющиеся ручные технологии обработки информации. Механизация и автоматизация управленческой деятельности выражается в создании информационно-поисковых систем (ИПС), которые в процессе совершенствования модернизируются в информационно-справочные системы. В них присутствуют элементы расчета, сравнения, вычисления, однако характер обращения соответствует традиционной ИПС и строится по формуле "запрос — ответ".

Следующий период (вторая половина 60-х— середина 80-х гг.) характеризуется пристальным вниманием к процессам автоматизации со стороны правительства, которое нашло выражение в организации массовых кампаний по внедрению ЭВМ в производство, в целом носящих не столько технический, сколько идеологический характер. Автоматизация становится одним из важнейших направлений научно-технической политики, ее развитие тесно связано с оформлением концепции автоматизированных систем управления (АСУ). Основная цель автоматизации этого периода— массовая разработка и внедрение АСУ в экономику и управление, которые рассматривались как важнейший элемент интенсификации производства. Отличительной чертой этого периода в техническом плане была ориентация на большие ЭВМ и создание вычислительных центров. На втором этапе постепенно происходит приспособление организаций к возможностям ЭВМ. На основе приобретенного опыта их эксплуатации осуществляется рационализация документооборота и обработки данных в ходе решения плановых и экономических задач. В этот период складывается концепция электронной системы обработки данных (ЭСОД), которая предполагает централизованное хранение справочных и статистических данных, организацию передачи информации между органами управления и производством. Реализация этих задач способствовала сокращению времени на получение и обработку планово-статистической информации. Созда-

77

ние ЭСОД подготовило условия для развития АСУ, ориентированных на принятие решений.

На третьем этапе, в 80-е гг., происходят существенные изменения, связанные как с перестройкой технической базы автоматизации — применением персональных компьютеров, так и с пересмотром концепции, в основу которой уже был положен не позадачный подход, свойственный более раннему этапу, а принцип информационной поддержки принятия решений. Современная ступень автоматизации управления знаменуется созданием информационно-экспертных систем, способных подготавливать различные варианты тех или иных управленческих решений и позволяющих описать общение человека с машиной по формуле "задание — решение". И наконец, достигается стадия автоматизации управления, связанная с проектированием автоматизированных управляющих систем, в которых все рутинные операции, в том числе и решения, не связанные с волевым выбором и учетом многих неформальных факторов, будут осуществляться посредством машин1.

Развитие автоматизации в рассматриваемый период имело сложный характер — массовые кампании по внедрению ЭВМ и АСУ сменялись разочарованием от полученных результатов. Этот путь не был прямым и беспроблемным. Каждый этап разворачивался в определенных микро- и макроэкономических условиях, что непосредственно отражалось на процессах информатизации общества. Интересно, что для автоматизации свойственна цикличность развития, что, в частности, нашло отражение в проблеме интеграции информационных систем. Особо остро этот вопрос встает в конце 70-х гг., затем в условиях экономических, политических и социальных перемен на рубеже 1980—1990-х гг. отодвигается на второй план, в целом оказывается забытым и вновь актуализируется в настоящее время, на новом витке развития общества.

3.2. Применение ЭВМ в народном хозяйстве и управлении в    50-е — первой половине   -60-х гг.

Первый этап автоматизации тесно связан с бурным развитием и совершенствованием ЭВМ, характеристики и возможности которой изменились за это время кардинально. Достаточно сказать, что в течение 1950— 1960-х гг. сменилось три поколения ЭВМ. Они отличались элементной базой, конструктивно-технологическим исполнением, структурой и областью применения.

Катрич СВ. Процесс принятия решений и АСУ. М., 1980. С. 35-36.

78

К первому поколению (конец 1940-х — начало 1950-х гг.) относятся ЭВМ, которые были построены с использованием электронных ламп, обычных резисторов, конденсаторов и трансформаторов. Эти ЭВМ {БЭСМ, Стрела, Урал-1, Минск-], М-20) имели достаточно простую структуру и невысокое быстродействие. Размеры машин первого поколения были очень большими, в них использовалось до 18-20 тыс. электронных ламп, которые к тому же постоянно перегорали. Первые ЭВМ занимали помещения более 100 кв.м, весили около 30 т. Производительность их составляла несколько тысяч операций в секунду, что поражало воображение современников, но при этом подготовка к решению задачи занимала иногда несколько дней. Для решения каждой задачи нужно было разрабатывать специальные программы.

ЭВМ второго поколения (1950-е — начало 1960-х гг.) — это полупроводниковые машины, у которых элементная база строилась на более надежных элементах—транзисторах, что повьпвало их надежность, снижало энергопотребление, уменьшало размеры техники. К отечественным ЭВМ второго поколения относились Минск-22, Минск-32, БЭСМ-4, БЭСМ-б, М-220, М-222, Раздан-2, Раэдая-3, Наири-2, Урал-14. В машинах были существенно расширены возможности ввода — вывода информации, увеличен объем запоминающих устройств. Быстродействие машин второго поколения возросло до десятков тысяч операций в секунду. Вместе с тем надежность техники оставалась невысокой, частые поломки существенно сокращали рабочее время. В этот период значительный шаг вперед сделало программирование, были созданы алгоритмические языки, но все же программы, написанные для одной машины, не могли использоваться на других.

Внедрение ЭВМ в экономику в 1950-е гг. сдерживалось недостатком специалистов, узкими возможностями техники. В основном ЭВМ 1 - и 2-го поколений применялись для автоматизации отдельных трудоемких управленческих задач, таких, как бухгалтерские расчеты, инженерные и технические задачи. По сути, на этом этапе ЭВМ использовались только как счетные машины.

Невысокие темпы автоматизации экономики и управления в это время были связаны с малочисленностью вычислительной техники. К 1960 г. в СССР насчитывалось всего 165 ЭВМ, которые в основном находились в вычислительных центрах министерств и ведомств1.

К1964 г. появляются ЭВМ 3-го поколения, действующие на интегральных схемах, изобретенных еще в 1959 г. и представляющих собой полупро-

' РГАЭ, ф. 1 562, оп. 44, д.54, л. 17.

79

водниковые кристаллы, содержащие большое количество соединенных друг с другом транзисторов и других деталей. Использование интегральных схем привело к дальнейшему уменьшению размеров ЭВМ, возросла их производительность — от нескольких сотен до миллиона операций в секунду. Для них стали разрабатываться машинные языки высокого уровня, более современное программное обеспечение с учетом принципа совместимости. В частности, в 1960 — 1964 гг. появляются электронные системы обработки данных, получившие достаточно широкое распространение в управленческой деятельности. ЭСОД использовались для обработки плановой и текущей оперативной информации, постоянного хранения в памяти машины исходных нормативных данных и выдачи результатов в виде готовых рабочих документов.

Таким образом, помимо расчетов эти системы частично автоматизировали процедуры, связанные со сбором, хранением, анализом и выдачей информации, простейшими логическими сопоставлениями и т.д. Внедрение ЭВМ непосредственно отразилось на выполнении таких функций, как финансовые расчеты, контроль выполнения заказов, бухучет. Главный результат автоматизации на данном этапе — освобождение части конторского персонала от выполнения рутинных операций.

Однако даже более совершенные компьютеры 3-го поколения по-прежнему оставались достаточно громоздкими, дорогостоящими и сложными в обслуживании. Для них были необходимы приспособленные помещения, большое количество персонала, а высокая стоимость не позволяла осуществлять автоматизацию информационных процессов на мелких, средних, а порой и крупных предприятиях.

В начале 1960-х гг. проблемы автоматизации стали активно разрабатываться на уровне государственной политики. Автоматизация производства и управления рассматривалась как одно из направлений интенсификации экономики, яркое свидетельство достижений научно-технической революции.

За 1960 — 1964 гг. в СССР на предприятия и в учреждения народного хозяйства поступила 281 тыс. вычислительных машин, в том числе количество ЭВМ увеличилось со 165 в 1960 г. до 998 шт. в 1964 г., т.е. возросло почти в 6 раз.

В это же время формулируется понятие "вычислительный центр" (ВЦ), который рассматривался как своеобразный опорный узел общегосударственной системы автоматической обработки данных. Растет и количество ВЦ-с 87 в 1960 г. до691 в 1965 г1 Развитие сети вычислительных центров

1 РГАЭ, ф. 1562, оп. 44, д. 54, л. 22.

80

привело к расширению круга пользователей ЭВМ и решаемых задач, освоению новых технологических операций обработки информации. Данное направление автоматизации с элементами технологии обработки данных в 1970-е гг. стало одним из ведущих. Вычислительные центры действовали на принципах хозрасчета и обрабатывали информацию предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Вычислительные центры создавались главным образом при НИИ, конструкторских организациях, институтах Академии наук СССР, союзных республик. Здесь было сосредоточено до 72\% ЭВМ. Число предприятий и организаций, пользующихся услугами ВЦ, выросло в первой половине 1960-х гг. с 9 тыс. до 40 тыс., т.е. в 4,5 раза. Большинство из них обслуживалось районными, городскими, областными и республиканскими хозрасчетными машиносчетными станциями ЦСУ СССР. Вычислительные центры были созданы на таких предприятиях, как Московский завод им. Лихачева, Уфимский нефтеперерабатывающий завод и др. Здесь были автоматизированы учетно-плановые работы, инженерно-технические расчеты и т.д.

Наиболее широко использовалась вычислительная техника в ЦСУ, Госбанке. В частности, последний имел 53 машиносчетные станции и фабрики, ЦСУ — 292, а к началу 1966 г. — 800, т.е. около 1/3 общего их количества в стране. Сеть машиносчетных станций ЦСУ охватывала все области и края страны. Они были связаны между собой через телеграфную сеть. Все машиносчетные станции работали по единому плану и единой методологии.

21 мая 1963 г. было принято постановление ЦК и Совета Министров СССР "Об улучшении руководства внедрением вычислительной техники и автоматизированных систем управления в народное хозяйство". В нем задачи автоматизации выдвигались на первый план и намечался ряд мероприятий по их ускоренной разработке. В рамках реализации постановления планировалось увеличить производство вычислительной техники, расширить использование ее не только в НИИ, но и на промышленных предприятиях, в колхозах, совхозах и других организациях. Вместе с тем уже в это время наметились серьезные недостатки, послужившие причинами значительного отставания СССР в вопросах автоматизации от стран Европы и США.. Одной из причин было негибкое планирование, которое в большей степени основывалось на идеологических и политических принципах, а не на реальных экономических расчетах.

В 1967 г. из 200 с липшим наименований вычислительной техники (в том числе табуляторов, счетно-перфорационных машин) более чем половина не была запущена в производство. Особенно неблагополучно обстояло дело с выпуском ЭВМ. Полупроводниковые машины типа Урал-11, Раздан-3, Урал-14 должны были производиться с 1964 г., ареально их се-

81

рийное изготовление началось на несколько лет позднее. В результате к 1965 г. вычислительные центры были оснащены в основном устаревшими ламповыми ЭВМ, а полупроводниковые (Мииск-2, Сетунь, БЭСМ-3, Минск-22) составляли только 16\% от всего количества техники.

Такой уровень расчетных работ значительно отставал от потребностей экономики, что нашло отражение в данных статистики—численность работников учета в народном хозяйстве не только не уменьшилась, а даже возросла.

Оценка эффективности применения ЭВМ стала важной проблемой на долгие годы и актуальна до сих пор. Загрузка ЭВМ в 1963 г. в среднем составляла 40—50\%'. Свыше 70\% ЭВМ работало меньше 4 часов в сутки, причем 1/3 этих машин была установлена в вузах. В ряде случаев, как, например, в вычислительном центре Средне-Волжского совнархоза, загруженность машин не превышала 2 часов в сутки. Причин неиспользования техники было много: необеспеченность программами, отсутствие квалифицированных специалистов, неприспособленность конкретных видов машин к обработке экономической информации. На 1 апреля 1965 г. 73 ЭВМ не были введены в эксплуатацию, из них 17 бездействовали с 1962 — 1963 гг. (в т.ч. 6 — в вузах, 2 — в организациях Министерства морского флота и др.). Около 11\% всех счетных машин не использовались из-за поломок, так как не были решены вопросы создания соответствующей ремонтной базы.

Другая характерная черта рассматриваемого этапа — недостаток специалистов по эксплуатации вычислительной техники, их численность значительно отставала от потребностей народного хозяйства. В1960 —1964 гг. вузами было выпущено 1380 специалистов, на курсах за 5 лет получили необходимую квалификацию для работы на машиносчетных станциях около 40 тыс. работников, но этого количества катастрофически не хватало.

В 1960-е гг. стали активно разрабатываться планы создания сети вычислительных центров, которые предусматривали объединение городских, районных, отраслевых ВЦ и машиносчетных станций в Единую государственную систему. Вычислительные центры ЦСУ должны были выступать в качестве своеобразного костяка для общегосударственной сети. По проекту городские и районные ВЦ предназначались для механизации учетно-отчетной документации, экономических расчетов предприятий, колхозов, совхозов и других организаций, расположенных на данной территории. Вычислительные центры также должны были обеспечивать информацией местные руководящие органы и передавать ее в областные и республикан-

' РГАЭ, ф.1562, оп.44, д.54, л.22.

82

ские вычислительные центры. Таким образом, в рамках этого проекта ВЦ рассматривались как информационные узлы различного уровня и выступали в качестве посредников между организациями и вычислительными и информационными ресурсами.

Другой проект автоматизации управления, предложенный учеными АН СССР, предусматривал создание 50 опорных вычислительных центров, размещенных по местонахождению совнархозов. Эта сеть должна была функционировать параллельно с сетью ЦСУ Проект оценивался дороже плана ЦСУ в 2,5 раза и стоил не менее 5 млрд p.l

Существенным фактором, тормозившим процесс автоматизации, была высокая стоимость техники и сложность ее эксплуатации. Фактические затраты на создание вычислительных центров достигали свыше 1 млн р., а на внедрение одной ЭВМ — несколько десятков тысяч рублей. Вместе с тем экономический эффект от использования техники был незначительным. Так, например, в 1968 г. в Академии наук СССР было установлено 17 машин стоимостью 1789,7 тыс. руб., что позволило освободить от работы 41 человека2, т.е. важнейший показатель эффективности автоматизации — сокращение численности технического персонала — был невысоким и не отражал какой-либо серьезной перестройки общества.

В целом процессы автоматизации управления и производства в 1950-е — первой половине 1960-х гг. проходили под знаком быстрого совершенствования вычислительной техники и поиска наиболее эффективных путей ее использования. Этот этап во многом можно соотнести со временем проб и ошибок, экспериментов и накопления опыта, он позволил наметить наиболее приемлемые пути использования ЭВМ и другой вычислительной техники. Начинается разработка специальных программ, предназначенных для экономических расчетов, рассматриваются различные организационные проекты, формируются необходимые предпосылки для расширения и углубления автоматизации.

' РГАЭ, ф. 1 562, оп. 44, д.54, .л.30. 2 РГАЭ, ф.1562, оп.45, д.969, л.254.

83

3.3. Автоматизированные системы управления в экономике 70—80-х гг.

Следующий этап автоматизации управления (вторая половина 1960-х — середина 1980-х гг.) тесно связан с двумя основными моментами: развитием технической основы автоматизации и разработкой концепции АСУ

К началу 1970-х гг. в СССР был накоплен достаточно большой опыт в области создания и использования средств вычислительной техники. Однако выпускаемые ЭВМ второго поколения не имели программной совместимости друг с другом, использовали разнотипное периферийное оборудование и программное обеспечение. В связи с этим с 1969 г. социалистическими странами (Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, СССР, Чехословакия) было достигнуто межправительственное соглашение о сотрудничестве в области вычислительной техники, результатом которого стало проектирование и создание Единой системы ЭВМ (ЕС ЭВМ).

ЕС ЭВМ представляла собой семейство программно совместимых вычислительных машин третьего поколения, предназначенных для решения широкого класса научно-технических, экономических, управленческих и других задач, а также для применения различного рода автоматизированных систем обработки данных. Создание ЕС ЭВМ позволило улучшить координацию усилий по разработке и производству ЭВМ между социалистическими странами, повысить степень стандартизации и унификации средств вычислительной техники и программного обеспечения.

ЕС ЭВМ проектировалась по принципу модульности, т.е. позволяли изменять состав периферийного оборудования в соответствии с практическими потребностями. Реализация принципа модульности способствовала созданию ЭВМ такой конфигурации, которая в наибольшей степени соответствовала конкретным условиям применения. В течение 1972 —1975 гг. был налажен серийный выпуск шести моделей ЕС ЭВМ (ЕС-1010, ЕС-1011, ЕС-1020, ЕС-1021, ЕС-1040, ЕС-1050), составивших первую очередь ЕС ЭВМ, они получили название "Ряд-Г Вычислительные машины первой очереди имели большой диапазон быстродействия (от 3 до 500 тыс. операций в секунду), объем памяти (от 64 до 1024 Кбайт), что обеспечивало широкий спектр их применения: от решения сравнительно простых задач до участия в составе отраслевых и общегосударственных АСУ.

С середины 1970-х гг. создаются модернизированные машины первой очереди {ЕС-1012, ЕС-1022, ЕС-1032, ЕС-1033), в которых за счет совершенствования элементной базы, структуры процессора было достигнуто

84

существенное улучшение технических характеристик. Во второй половине 1970-х гг. начался серийный выпуск моделей второй очереди ЕС ЭВМ: ЕС-1015, ЕС-1025, ЕС-1035, ЕС-1045, ЕС-1055, ЕС-1060, ЕС-1065. Они имели лучшие, по сравнению с машинами первой очереди, технико-экономические характеристики: быстродействие от 16 до 4500 тыс. операций в секунду, объям памяти от 160 до 16324 Кбайт.

По мере развития вычислительной техники постоянно расширялись границы ее применения. Причем особенно остро встала проблема целесообразности и эффективности использования ЭВМ. Для решения сравнительно простых задач стали создавать относительно недорогие миниЭВМ, обладавшие небольшими вычислительными возможностями, но отличавшиеся простотой построения и эксплуатации. В СССР были созданы мини-ЭВМ серии Мир, Наири, Электроника. В 1974 г. социалистическими странами было принято решение о создании системы малых ЭВМ (СМ ЭВМ). Серийный выпуск данной техники начался в 1977 — 1978 гг. Она применялась в системах управления агрегатами, технологическими процессами, для первичной обработки данных, в информационно-поисковых системах. Популярности малых ЭВМ способствовали не только небольшие габариты, но и возможность выбора большой номенклатуры периферийного оборудования (накопителей на магнитных дисках, устройств ввода — вывода, устройств связи и др.).

Создание первых поколений ЕС ЭВМ внесло существенный вклад в развитие производства и научный потенциал страны. Однако дальнейшие работы по этой программе, проходившие в 1980-е гг. нельзя считать удачными. Уже модели ЕС ЭВМ 1045 —1065 шли вразрез с мировыми тенденциями. Высокая стоимость (до 1 — 2 млн р.) и низкая эффективность в сравнении с зарубежными аналогами стали достаточно яркими свидетельствами отставания.

Серьезной ошибкой стало и то, чтсунесмотря на создание еще в 1971 г. микропроцессоров, разработка микроЭВМ и персональных компьютеров началась с опозданием. Наиболее перспективным направлением считалось развитие больших ЭВМ и создание новых крупных вычислительных центров. В десятой пятилетке, например, были введены в строй вычислительные центры коллективного пользования в Минске, Риге, Ленинграде, Туле, Томске, Таллине и других городах.

К середине 1980-х гг. сформировались три основных направления развития ЭВМ:

создание микропроцессоров и малых машин для широкого круга потребителей;

производство средних ЭВМ для обслуживания предприятий и организаций;

85

3) разработка больших и сверхбольших ЭВМ для обеспечения АСУ общегосударственного, отраслевого и регионального значения.

Развитие технической базы стало основой развертывания в 1970-е гг. общегосударственной программы автоматизации. Расширение возможностей ЭВМ способствовало увеличению круга решаемых задач. Этому содействовало также создание операционных систем и языков программирования, ориентированных на обработку символьной информации.

Вместе с техникой изменились также принципы и методы прикладного программирования. ЭВМ 1- и 2-го поколений предназначались для автоматизации расчетов. Для решения каждой задачи создавалась своя программа, что было делом трудоемким и длительным. Начиная с ЭВМ 2-го поколения, в программировании стали использовать языки высокого уровня. Программное обеспечение нового поколения, в том числе разработка более удобных и эффективных операционных систем, пакетов прикладных программ, систем управления базами данных, стало важной предпосылкой более широкого применения ЭВМ в управленческой практике. В начале 1970-х гг. вычислительные системы оказывали помощь конторскому персоналу в проведении расчетов, обработке данных.

Вместе с тем имевшиеся технические и программные средства не давали желаемого эффекта, внедрение новой техники не привело к принципиальным изменениям в информационном обеспечении управления.

Важнейшими особенностями второго этапа автоматизации управления стали разработка и внедрение в практику базовой концепции построения автоматизированных систем управления и развертывание на ее основе общегосударственной кампании массовой автоматизации производства и управления. Она начинает разрабатываться с 1963 г., в основу концепции были положены идеи комплексности, системности и интегральности использования ЭВМ, учет специфики решаемых задач. Первый годовой план по АСУ был принят в 1967 г. К 1981 г. 75\% объемов производства в стране реализовывались на предприятиях, оснащенных этими системами.

Основные положения концепции АСУ были сформулированы во второй половине 1960-х гг. В последующие годы, опираясь на приобретенный опыт, концепция изменялась, смещались ее акценты, но основной принцип сохранился. Он нашел отражение в функциональном подходе к автоматизации управления, предусматривавшем выполнение основных функций управления — планирование, контроль, учет и т.п. — с помощью ЭВМ.

Вся работа по внедрению АСУ осуществлялась на больших ЭВМ, размещенных централизованно в вычислительных центрах, через посредничество персонала вычислительных центров — программистов, операторов и т.д.

86

В основу проектирования АСУ была положена гипотеза, согласно которой задачи анализа и принятия решений относились к классу формализуемых, поддающихся математическому моделированию. Предполагалось, что такие АСУ должны повысить качество, полноту, своевременность информационного обеспечения лиц, ответственных за принятие решений. Однако ьнедрение этих систем не принесло ожидаемых результатов. Оказалось, что применяемые экономико-математические модели имеют ограниченные возможности практического использования: процесс принятия решений происходит в отрыве от реальной ситуации и не подкрепляется коммуникационными процессами. Для каждой новой задачи требуется новая модель, при этом пользователь модели—руководитель — оказывается отстраненным от разработки процедур принятия решения.

Анализируя содержание концепции и результаты ее внедрения в практику управления, следует отметить следующие наиболее существенные недостатки, свойственные данному подходу изначально. Во-первых, в концепции АСУ отразилось преувеличение возможностей техники и, во-вторых, недооценка сложности управленческой деятельности.

Миф о безграничных возможностях информационных технологий и вычислительной техники, в том числе ЭВМ, — характерная особенность общественных взглядов 1950 — 1980-х irr. Достижения науки — полеты в космос, "укрощение" атома, создание "умных" машин — поддерживали технократический взгляд на социальные процессы. Неудивительно, что перспективы использования ВТ виделись не только в том, чтобы выполнять простые, рутинные операции, но и сложные, интеллектуальные, связанные с принятием решений, экспертизой, прогнозом и т.д. Вера в безграничные возможности техники нашла отражение не только в массовом сознании, но и в литературе, в том числе научной, посвященной проблемам использования ЭВМ. Причем убежденность в необходимости и достижимости полной автоматизации производства сохраняется в технических кругах вплоть до настоящего время. Примером может служить приведенная цитата: "К 2000 году многие промышленные предприятия будут существенно отличаться от нынешних. Эти предприятия смогут работать круглосуточно, лишь изредка требуя вмешательства немногочисленного обслуживающего персонала"1.

Другой недостаток концепции АСУ — недооценка сложности управленческого труда, по сути, является оборотной стороной технократического подхода. Предприятие или организацию в рамках данной концепции

Олейников ЕЛ., Паневин Ю.Л. НТП и закономерности развития автоматизированных систем. Красноярск, 1987. С.ЗО.

87

рассматривали как своеобразный механизм, деятельность которого можно просчитать, запрограммировать, точно предсказать результаты его функционирования. Игнорирование социальной природы производства, противоречивого влияния внешней среды, в том числе социокультурных, психологических, политических факторов на процессы производства и потребления, привели к упрощенному взгляду на управление. Создавалась иллюзия, что если функционирование организации можно полностью спланировать, а значит и спрогнозировать результат ее деятельности, то все возможные управленческие действия могут быть выполнены компьютером, нужно только "научить" его принимать решения.

Этот подход и был положен в основу разработки первых АСУ На предприятиях и в учреждениях в плановом порядке стали создавать специальные службы, которые отвечали за автоматизацию отдельных направлений деятельности, например автоматизацию планирования, финансового учета, материально-технического снабжения и т.д. Проектирование АСУ начиналось с выделения конкретных задач управления, разработки алгоритмов их решения, информационного и программного обеспечения. Таким образом, в АСУ получил развитие позадачный, или функциональный, подход, противоречивость которого быстро стала очевидной. Большинство созданных на предприятиях АСУ выполняли узкий круг задач, использовались недостаточно, часто не учитывали конкретных условий функционирования организации и в целом не привели к каким-то принципиальным изменениям. Управление по-прежнему базировалось на традиционных способах работы с информацией.

Деятельность АСУ осложнялась также и тем, что вычислительный потенциал был сосредоточен в вычислительных центрах и оторван от конечных пользователей—руководителей и специалистов, а также от других средств и технологий обработки информации. Работавшие на предприятиях люди, находясь по-соседству с ВЦ, фактически не имели представления о принципах работы ЭВМ, что порождало недоверие к ее возможностям. Характерным для АСУ был низкий коэффициент использования технических средств, длительные сроки их проектирования (от 5 до 10 лет), невысокая рентабельность из-за слабого воздействия результатов автоматизации на эффективность управления.

В дальнейшем необходимость интеграции изолированных информационных задач в рамках единой системы стала одной из центральных проблем АСУ В конце 1970-х—начале 1980-х гг. она вылилась в модернизацию базовой концепции автоматизации, которая стала ориентироваться на создание гибких систем информационного обеспечения процессов принятия решений. Предпосылками для решения этой задачи стали новая, более

88

совершенная и мощная вычислительная техника, развитые программные средства, диалоговые системы обработки данных, специалисты высокой квалификации, новый уровень понимания проблемы.

В десятой и одиннадцатой пятилетках было запланировано реализовать программу создания АСУ в общегосударственном масштабе. К1988 г. в различных отраслях хозяйства насчитывалось свыше 13 тыс. АСУ, большинство из которых базировались на использовании больших и средних ЭВМ типа ЕС ЭВМ и малых — СМ ЭВМ.

Одним из значимых результатов, достигнутых в ходе реализации общегосударственной программы внедрения АСУ, стала организация массовой подготовки специалистов, связанных с проектированием и разработкой АСУ а также формирование самостоятельной научной дисциплины "Автоматизированные системы управления". В рамках последней были определены основные понятия, функции, типы АСУ, обоснованы принципы их разработки и внедрения.

Рассмотрим основные теоретические положения и понятия АСУ, разработанные в рассматриваемый период. В большинстве работ, посвященных этим вопросам, указывается, что пока не установилась четкая терминология в области автоматизации управления. Например, понятием "автоматизированные системы управления" огшсывают широкий класс систем, значительно отличающихся по уровню автоматизации, решаемым задачам, режимам функционирования и т.п. Под АСУ понимают как совокупность отдельных простейших задач и комплексов задач обработки данных, так и сложнейшие многоуровневые системы, основанные на единой интегрированной информационной базе. Такой же обширный класс разнообразных систем представлен понятием "управленческие информационные системы".

Автоматизированная система управления, согласно ГОСТу 19675-74 "Автоматизированные системы управления. Основные положения", представляет собой человеко-машинную систему, обеспечивающую сбор и обработку информации, необходимой для оптимизации управления в различных сферах человеческой деятельности. В зарубежных источниках понятие "АСУ" соответствует таким терминам, как "информационно-вычислительная система", "управленческая информационная система", "административная информационная система"1.

Управленческая информационная система (УИС) понимается как система, которая помогает управленческому персоналу в принятии решений

Косташ ИВ. АСУ и административная информационная система. Кишинев, 1989. С.57—58.

89

и контроле их исполнения. Одной из важнейших характеристик управленческой информационной системы является ее ориентированность на управление.

В противоречивости определения сущности АСУ нашли отражение точки зрения на их цель, содержание и место в управленческой деятельности. Позиции исследователей существенно различаются, спектр мнений включает и идеальное представление об АСУ как замене традиционной системы управления, и сведение ее к роли инструмента — большого арифмометра. Более реальная оценка АСУ находится где-то между этим крайними точками зрения. Мы можем определить АСУ как систему органов, эффективно использующих ЭВМ и современные методы управления в процессе принятия управленческих решений1. Однако в каждом конкретном случае АСУ будет иметь свои специфические черты: в одном случае — это автоматизированная система сбора и обработки информации, в другом — экспертная система. Термин "АСУ", таким образом, несет обобщающую нагрузку и охватывает все виды и типы создаваемых автоматизированных систем в области управления. Если в системе управления используются средства автоматизации, прежде всего вычислительная техника и экономико-математические методы, система становится автоматизированной системой управления. АСУ имеет структуру, соответствующую уровням управления и функциональным подразделениям организации, и выполняет следующие основные задачи:

сбор и передача информации об управляемом объекте;

обработка информации и принятие решений;

выдача управляющего воздействия на объект управления.

В зависимости от сферы применения АСУ подразделяются на 3 класса:

экономико-организационная, или административная; —технологическая;

проектно-юнструкторская. Экономико-организационные АСУ предназначены для решения задач

административного управления и создаются как системы, в которых окончательное принятие решений и ответственность за их выполнение возлагаются на человека. Экономико-организационные АСУ подразделяются на общегосударственные, производственные, территориально-административные. К общегосударственным системам относятся: автоматизированная система плановых расчетов (Госплан СССР), АСУ Госснаба, автоматизированная система государственной статистики и др. В годы девятой и десятой пятилеток были созданы 10 АСУ общегосударственного значения.

Косташ И.В. АСУ и административная информационная система. С. 37.

90

Производственные АСУ состоят из отраслевых (министерство, ведомство), АСУ предприятия, цеховых АСУ. Каждая из производственных АСУ завязана на определенный уровень управления. Наибольший интерес представляет АСУ предприятия (АСУП), которую рассматривают в литературе как первичную ячейку общегосударственной АСУ, предназначенную для более эффективного выполнения функций управления на основе использования экономико-математических методов и технических средств.

Среди всех видов автоматизированных систем управления АСУ предприятий составляли к середине 1980-х гг. около 40 — 60\%. Их развитие является отражением изменяющейся технической, программной, математической базы. АСУП 1960-х гг. являлись системами обработки производственно-экономической информации на ЭВМ без автоматизации функций оптимального планирования, регулирования и управления. АСУП 1970-х гг. отличались более широким применением экономико-математических методов по основным функциям планирования на основе статистических данных. По мере накопления опыта в системах стали использовать полные или частичные модели управляемого объекта, и АСУП приобретают черты интегрированных управляющих систем. Дня АСУП 1980-х гг. характерны концентрация всех видов информации в ВЦ в виде банков данных, объединение функциональных подсистем в интегральную систему обработки данных, слияние управления технологическими процессами с процессами управления производством1. Эволюция информационного обеспечения АСУП характеризовалась переходом от независимых локальных массивов нормативно-справочной информации к организации информационной базы в виде банков и баз данных.

Территориально-административные АСУ разрабатывались для управления региональными образованиями: АСУ республик, краев и областей; городов; административных районов; территориально-производственными комплексами. Основная задача территориальных АСУ — совершенствование планирования и управления материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами на местах. В качестве технической базы территориальных АСУ выступали территориальные вычислительные центры.

Технологическая АСУ решает задачи управления технологическими процессами (АСУ ТП). Она может выступать в виде информационной системы, где основная функция ЭВМ сводится к сбору и обработке информации об управляемом объекте. На основе информации, обработан-

Седегов ЕС, Гринберг А.С., Строцев Ю.В. и др. АСУ сегодня и завтра. Минск, 1988.С.56.

91

ной ЭВМ, оператор принимает решения о способе управления объектом. В более сложных вариантах вычислительная техника выступает в качестве советчика, т.е. выдает рекомендации по управляющему воздействию на объект. В системах третьего типа из контура управления человек исключается. Как правило, АСУ технологическими процессами разрабатывались применительно к режиму работы без участия человека на основе ранее разработанной программы. Таким образом, АСУ ТП — это человеко-машинная система, обеспечивающая автоматизированный сбор и обработку информации, необходимой для оптимизации управления технологическим объектом в соответствии с принятым критерием.

В первую очередь они использовались в машиностроении и приборостроении, где с успехом применялись станки с программным управлением, различные автоматические манипуляторы. Такие средства автоматизации были, например, установлены в производственном объединении "Московский электроламповый завод", на Волжском и Камском автомобильных заводах, в Ленинградском объединении "Кировский завод" и др. Средняя стоимость создания одной АСУ ТП в базовых отраслях добывающей и обрабатывающей промышленности составила в десятой пятилетке примерно 1100 тыс. р.1

Э энергетике примером АСУ ТП является Комплекс-АСВТ, установленный на тепловых электростанциях и обеспечивающий различные режимы эксплуатации, включая пуски и остановки. Система построена на базе СМ ЭВМ, которая выполняла функции централизованного контроля и регистрации по вызову, сигнализации отклонений технологических параметров, регистрации аварийных ситуаций, автоматического расчета и регистрации технико-экономических показателей работы энергооборудования, оптимизации режимов работы агрегатов и выдачи рекомендаций обслуживающему персоналу. АСУ ТП Комплекс-АСВТ действовали на энергоблоках Рязанской, Ставропольской, Киршинской, Рефтинской, Славянской, Запорожской ГРЭС и на других станциях.

Аналогичная по функциям система Комплекс-Уран для мощных атомных энергетических блоков была внедрена на Белоярской, Нововоронежской АЭС и др. Экономический эффект от внедрения АСУ ТП в зависимости от мощности энергоблока составлял от 900 тыс. до 15 млн р. в год.

Если проанализировать эффективность внедрения и использования АСУ, то именно АСУ ТП стали наиболее удачным примером автоматизации. Здесь были получены значимые результаты как в экономическом пла-

Автоматизированные системы управления и руководитель. М., 1983. С.186.

92

не, так и с точки зрения развития перспективных технологий. Одной из причин успешной автоматизации в этом направлении выступает принципиальная возможность формализации технологических операций, представления их в виде определенного алгоритма.

В СССР к юнцу 1980-х гг. было создано более 5 тыс. автоматизированных систем управления технологическими процессами, большинство из них управляли установками и агрегатами на предприятиях с непрерывным характером производства, т.е. в таких отраслях, как химия, нефтепереработка, энергетика, целлюлозно-бумажная промышленность и др.

Непрерывные технологические процессы отличаются тем, что, как правило, сырье и полуфабрикаты подаются на переработку непрерывно в течение продолжительного времени. Количество и качество выходного продукта зависят от сотен параметров, поэтому их оптимизация представляет собой сложную задачу, выполнение которой возможно только с помощью его моделирования на ЭВМ.

На подавляющем большинстве промышленных предприятий производство носит дискретный характер, т.е. производственные операции взаимосвязаны в определенную технологическую цепочку, следуют одна за другой, но с определенными перерывами и могут быть территориально разъединены. Автоматизация дискретного производства представляет известную трудностей решение этой задачи зависит от ряда факторов, в том числе серийности выпускаемой продукции. В условиях массового производства чаще всего используются станки-автоматы и автоматические линии, позволяющие обрабатывать лишь ограниченную номенклатуру предметов производства, поскольку изменение номенклатуры требует больших затрат на перестройку оборудования. В массовом производстве также получили распространение автоматические транспортные и погрузочно-разгрузочные устройства (ленточные, роликовые транспортеры с автоматическим управлением, автоматически управляемые конвейеры, роботы-манипуляторы и другие устройства). Большая часть их снабжена локальными средствами автоматики.

Одно из перспективных направлений использования автоматики в управлении технологическими процессами — создание полностью автоматизированных транспортных и складских систем. Они применялись, например, в автомобильной и тракторной промышленности. АСУ хранит в своей памяти информационную модель склада и транспортных конвейеров и по оперативным заданиям на сборку изделий управляет автоматической выдачей со склада или перемещением комплектующих изделий.

Автоматизация технологических процессов на дискретном производстве началась, по сути, лишь в связи с широким выпуском оборудования с

93

числовым программным управлением. В 1980-е гг. автоматизация технологических процессов дискретного производства тесно связана с внедрением промышленных роботов и с созданием робототехнических комплексов. Такой комплекс при наличии запаса заготовок, инструмента и тары может вести обработку деталей автоматически в течение длительного времени.

К середине 1980-х гг. в стране был накоплен определенный опыт создания гибких производственных систем для механической обработки деталей. Так, на Ивановском станкостроительном производственном объединении, Ульяновском заводе тяжелых и уникальных станков и на ряде других предприятий организовывались комплексные автоматизированные участки, оснащенные станками с числовым программным управлением (ЧПУ).

На Минском ПО автоматических линий была внедрена гибкая линия станков с ЧПУ для обработки корпусных деталей. На Днепропетровском электровозостроительном заводе функционировал автоматизированный цех с гибким производством, оснащенный станками с ЧПУ, роботами-манипуляторами, устройствами для уборки стружки, автоматизированным складом и внутрицеховым транспортом, была освоена автоматизированная подготовка программ для станков с ЧПУ. Все оборудование находится под контролем АСУ, которая осуществляет оперативное планирование и управление цехом, обеспечивает своевременную доставку на рабочие места инструмента и заготовок. Внедрение гибкой производственной системы в данном цехе позволило сократить персонал на 90 человек, увеличить выпуск продукции, повысить производительность труда более чем в 3 раза, освободить около 30\% производственных площадей1.

Разработаны и эксплуатируются гибкие производственные системы на Волжском и Камском автомобильных заводах, на станкостроительном заводе "Красный пролетарий" и др.

На промышленных предприятиях на стыке АСУ двух классов — экономико-организационных и АСУ ТП—появились организационно-технологические системы, объединявшие возможности обеих, которые можно рассматривать как интегрированные многоуровневые системы, обеспечивающие согласованное по целям и процедурам обработки данных функционирование отдельных подсистем АСУ на промышленном предприятии.

Проектно-конструкторские АСУ — основа для создания систем автоматизированного проектирования (САПР), основные задачи которых- со-

Седегов Р.С., Гринберг А.С., Строцев Ю.В. и др. АСУ сегодня и завтра. С. 93.

94

крашение сроков, уменьшение трудоемкости и повышение качества проектирования, в том числе подготовка проектной документации. В таких системах творческое начало принадлежит конструктору, а расчеты и процедуры по оформлению — ЭВМ. САПР могут обеспечить подготовку не только конструкторской, но и технологической документации. Наиболее широкое распространение САПР получили в машиностроении, приборостроении, строительстве и т.д. Применение САПР в автомобильной промышленности позволяет сократить сроки проектирования автомобиля в три — четыре раза.

Разработка и внедрение АСУ различных типов в 70-е гг. приобрели большой размах, динамику их численности иллюстрируют данные табл.

В июле 1971 г. ЦСУ организовало обследование по оценке уровня механизации и автоматизации в промышленности, в котором приняли участие 48,9 тыс. предприятий разного уровня подчинения, из них 500 (1\%) были автоматизированными, в том числе 93 — комплексно-автоматизированными; 8865 предприятий (18,1\%) имели автоматизированные участки и 17819 (36,5\%) не были автоматизированы даже частично. Результаты обследования позволили сделать вывод, что наиболее активно процессы внедрения автоматики шли в энергетической отрасли (из 500 автоматизированных предприятий — 444 электростанции), на нефте- и газоперерабатывающих, химических, нефтехимических заводах1.

'РГАЭ, ф. 1562, оп.48, д.22, л.23 -27             95

Особенно высокие темпы разработки АСУ характерны для 1971 — 1975 и последующих годов. Всего за 1966 — 1982 гг. в стране было создано 6091 АСУ, в том числе АСУП — 1486 (24,4\%), АСУ — 287 (4,7\%), АСУ ТП— 2736 (44,9\%). Причем, если в 1971 — 1975 гг. было внедрено 564 АСУ технологических процессов, то в 1976 —1982 гг. — 2002, т.е. их число возросло почти в 4 раза. Они нашли широкое применение в металлургической промышленности (более 400), нефтехимической и нефтеперерабатывающей (200), нефтяной (свыше 100), энергетике (около 200)1.

К 1986 г. в РСФСР насчитывалось 1100 вычислительных центров и подразделений, они оказывали информационные услуги 12 тыс. предприятий и организаций. Разработкой алгоритмов и программ, эксплуатацией техники были заняты 130 тыс. специалистов. Кроме того, насчитывалось более 3 тыс. машиносчетных станций, работавших как в составе предприятий, так и самостоятельно. В 27 министерствах и ведомствах РСФСР функционировали АСУ верхнего уровня. Всего же, учитывая отраслевые и межотраслевые звенья, было введено в действие более 800 АСУ различного уровня и функционального назначения2.

Наибольшие нарекания вызывали АСУ предприятий, т.е. системы первичного уровня. Разработка и внедрение АСУП стоили в среднем около 800 тыс. р. Достаточно высокие затраты приводили к тому, что их использование было недоступной роскошью для многих организаций. Период разработки — от начала проектирования до внедрения — занимал от 5 до 10 лет. Медленно росло число задач, решаемых АСУП: в 1971 — 1975 гг. — 29; в 1976 — 1980 — 32; в 1981 — 1985 — 34. В основном это были задачи, связанные с технико-экономическим планированием, управлением качеством продукции, оперативным управлением. Вычислительная техника, по данным Госкомстата, использовалась на 1/6 ее возможностей3. Таким образом, технико-экономические показатели функционирования АСУ нельзя назвать впечатляющими. При высокой стоимости работ реальная отдача была мала. Особенно неутешительно выглядят сроки разработки систем, которые "гарантировали", что к началу эксплуатации АСУ она фактически морально устаревала.

Существенным недостатком разрабатываемых АСУ было то, что автоматизацией не охватывались значительные объемы работы, в том числе проведение экономического анализа, перспективное планирование и др. Несмотря на непрерывное развитие техники и программных средств, эффектив-

' СиняговА.А. Автоматизация управленческого труда. М, 1984. С. 16. 2Там же. С.41 ,Чухно АЛ., Боля В.И., Абрамов В.И. Экономист и микроЭВМ. Кишинев, 1988. С.5.

96

ность их использования оставалась невысокой. Среднесуточная нагрузка на ЭВМв 1975г.составляла всреднем 11,6часа.

Применение больших ЭВМ не решало в полной мере проблемы автоматизации управления. Небольшим предприятиям она была не по средствам, нерациональным показал себя путь создания вычислительных центров коллективного пользования. Внедрение на предприятиях АСУП не изменяло труда специалистов, основным носителем информации оставался документ.

В целом результаты от внедрения АСУ оказались ниже ожидаемых, что было связано как с невысокими темпами внедрения средств автоматизации в экономику, так и с низкой эффективностью действующих систем. Во многом причинами этого были отсутствие достаточного опыта проектирования и создания сложных информационных систем, нарушение принципов системного подхода к созданию АСУ На практике автоматизированные системы управления чаще всего проектировалась по частям, их создание начиналось с выполнения отдельных управленческих задач обработки данных без учета возможностей, предоставляемых вычислительной техникой.

Наиболее значимых результатов достигла разработка систем управления технологическими процессами, что нашло отражение в их экономической эффективности. Намного более сложной оказалась проблема создания административных АСУ, задачей которых было совершенствование информационных процессов.

Анализ опыта создания и внедрения административных АСУ свидетельствует, что на первых порах в автоматизации управления (до конца 1970-х гг.) преобладала ориентация на удовлетворение традиционно сложившихся информационных потребностей конкретных подразделений и специалистов. Использование ЭВМ шло по пути автоматизации 1радици-онных задач обработки данных. Иными словами, в этих системах реализо-вывались традиционные приемы обработки информации, и автоматизация при этом влияла на усовершенствование информационного обеспечения, давала более высокопроизводительный вариант, но качественно не улучшала содержание и решение управленческих задач. Каждая задача реа-лизовывалась, как правило, автономно, со своими массивами информации, оригинальным программным обеспечением и технологией обработки данных. АСУ на этом этапе представляла совокупность самостоятельных, разрозненных, информационно невзаимосвязанных задач. Подход к созданию таких АСУ и получил название позадачного, или функционального.

При функциональном подходе одним из критериев оценки уровня автоматизации управления и объема выполненных работ было