Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, оценивается степень научной разработанности изучаемой проблемы, обозначаются объект и предмет исследования, определяются его цель и задачи, хронологические и географические рамки, проанализированы источниковая база, методология работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается ее новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, а также приводятся данные апробации полученных результатов.

Первая  глава  «Эволюция  правового  статуса  донского  дворянства:

теоретический и историко-правовой анализ» включает четыре параграфа.

В первом параграфе «Обычно-правовое регулирование отношений собственности  донских  казаков»  проведен  комплексный  анализ регулирования отношений собственности донских казаков нормами обычного права.

С самого возникновения Войска основные понятия о земельной собственности определялись и регулировались у донских казаков частью писанными законами, а частью обычаями, и последние на практике всегда имели  преимущество  перед  первыми.  Поскольку  официальное законодательство не устанавливало жестких правил регулирования земельных отношений в Области Войска Донского, эти отношения в основном регулировались нормами обычного неписанного права, которые носили выраженную  региональную окраску,  т.е.  характеризовали такую  черту обычного права, как его этничность.

Важнейшим признаком правового положения казачьих общин выступало наличие коллективной собственности на земли, недра, воды, другие биологические ресурсы, расположенные в черте юрта и за его пределами – на пустопорожних участках. При этом правомочие владения до конца XVII в. сохранялось за Войском Донским, правомочие распоряжения – за станичными обществами, которые могли те или иные участки (земельные, лесные, речные и

проч.) на определенное время распределить между всеми местными казаками или сдать кому-либо в аренду для пополнения общественных благосостояния.

Автор отмечает, что на Земле Войска Донского вплоть до окончания первой трети XIX в. внутри казачьих общин господствовала вольно-захватная форма землевладения с хуторскими «заимками». Наиболее зажиточные и влиятельные казаки, пользуясь правом, основанном на обычае «свободной заимки», заводили одиночные хутора на лучших станичных землях, нередко вторгаясь при этом в интересы станичных обществ. Казачьи общины, в свою очередь, вели ожесточенную борьбу с индивидуальными захватчиками. Исход этого противостояния оканчивался, как правило, в пользу более богатых и власть предержащих, т. е. войсковой старшины.

Решения станичных сходов могут свидетельствовать о том, что донские казачьи общины постоянно участвовали в процессе выработки новых норм обычного права, стремясь защитить коллективный интерес, сохранить жизнеспособность микросоциума. Коллективные принципы обычного права в данном случае: общая польза, справедливость, равенство, сохранение спокойствия и т. д.

Во второй половине XIX в. донская община уже ограничивала права некоторых богатых семей на хуторские заимки, однако в то же время она признавала  право  трудовой  заимки  на  «дикий»  участок,  кем-либо обработанный.  Община  выработала  новую  норму  общинного  права:  кто вспашет землю, тому она принадлежит четыре года, а именно два года для посева хлеба и два года для снятия с нее травы. Если на пятый год хозяин ее вновь не вспашет, то это право переходит к любому казаку.

При сохранившемся дуализме земельно-общинных отношений, когда общинное регулирование коллективного использования угодий сочеталось с семейно-наследственным использованием земли, донская казачья община вынуждена была постепенно переходить к регулированию землепользования, что  в  свою  очередь  способствовало  возникновению  тенденций  перехода  к

собственно передельной форме землевладения. Эти особенности проявлялись в большом разнообразии форм при переходе к паевой системе землепользования, где различные как по времени возникновения, так и по своей направленности нормы обычного права существовали одновременно, вступая во всевозможные компромиссные отношения между собой.

Таким образом, уже в конце XVIII в. возникла острая потребность в правовом регулировании земельных отношений. Но это произошло только с принятием в 1835 г. Положения об управлении Войском Донским.

Во втором параграфе «Российское сословное законодательство в контексте дворянской адаптации» автор раскрывает содержание понятия дворянства в российском законодательстве и рассматривает правовые базу, на основе которой регулировалась жизнедеятельность дворянства.

Автор отмечает, что с юридической точки зрения, специалисты определяют высшее российское сословие как «особый в правовом отношении слой  феодального  общества,  исторически  сложившийся  в  России  к  началу XVIII в.». Законодательное оформление дворянства как отдельного, обособленного от других социальных групп, привилегированного служилого класса-сословия, предназначенного стать опорой абсолютной монархии, относится к петровскому времени.

В 1720 г. понятие «дворянство» охватывает как всех светских феодалов, так и средних и мелких нетитулованных феодалов в отличие от аристократической и сановной верхушки. Петровская «Табель о рангах» 1722 г. вводит понятие «выслуженное дворянство» и «пожалованное» и разделяет дворянство на потомственное (т.е. передающееся по наследству) и личное (сообщаемое только супругам, но не переходящее к детям).

В царствование Екатерины II дворянство окончательно формируется как самое привилегированное сословие государства. Для укрепления роли дворянства на местах в 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В 1785 г. была опубликована «Жалованная

грамота дворянству» - «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства». Привилегии дворян получали статус закона. Грамота подтверждала право дворян не служить государству. Дворяне освобождались от податей и телесных наказаний, имели право на торговлю и предпринимательство, не могли быть лишены дворянского звания, жизни и имения  без  суда.  Дворянство  получало  свое  сословно-корпоративное устройство - уездные и губернские дворянские собрания, им присваивалось звание «благородного сословия».

Из прав и преимуществ дворянского сословия, сохранившихся до конца XIX - начала XX в., важнейшее значение имело установленное в конце XVIII в. право на государственную службу как на свободное волеизъявление. Государственная служба, являвшаяся на протяжении многих десятилетий основной социальной функцией и привилегией дворянства, во многом оставалась таковой на рубеже XIX - XX вв.

Таким образом, эволюция правового статуса дворянства была сложным процессом.  Превращение  многих  привилегий  высшего  «благородного» сословия в права оставляло его, тем не менее, в наиболее выгодном положении, создавало благоприятные условия для его дальнейшего социального развития. Одновременно дворянство при помощи правительства стремилось сохранить и даже укрепить свое сословное начало, не допустить растворения сословия в других, даже состоятельных слоях населения.

Проблема юридического положения дворянства в начале XX в. Была, прежде всего, в том, что имевшееся правовое поле не создавало целенаправленно условий для высшего сословия к адаптации, не предоставляло ему для этого серьезных преимуществ и не оказывало реальной помощи для успешного приспособления к рыночным отношениям.

В  третьем      параграфе       «Правовое      положение     донской          старшины       в

XVIII в.» исследуется процесс выделения старшины из среды казачества.

Процесс  выделения  старшин  из  среды  казачества  начался  на  рубеже XVII-XVIII   вв.,   когда   российские   цари   взяли   Дон   под   свою   твердую руку. Постепенно   звания   старшин   становятся   почти   наследственными   и жалованными. Этому много способствовала утрата в Войске выборных демократических  традиций,   а  также  почти   деспотический   характер атаманского правления, практически бесконтрольный в рамках донской автономии. Атаман стал для всех казаков главным вождем не только в дни брани, но и в мирное время: все нити реального управления оказались в его руках. В рассматриваемый период не только пришлое, но и казачье население находилось в большой зависимости от войсковых старшин, которые во всех отраслях управления захватили власть в свои руки. Старшины занимали должности в войсковом правительстве, сыскных начальствах или находились на военной, гражданской службе вне пределов Земли Войска Донского. К середине XVIII в. казачья старшина из выборных исполнителей казачьей воли превратилась в неконтролируемых народом чиновников, распоряжавшихся общественной собственностью. 31 декабря 1765 г. Военная коллегия императорским указом определила, что при производстве в чины должны выбираться достойные, заслуженные и неподозрительные старшины и казаки. При этом акцентировалось, что без высочайшего соизволения производство в чины, особенно в старшинские, не разрешается. Таким образом, в войсковой системе чинопроизводства к середине XVIII в. звание старшины превратилось в должность и военный чин и стало жалованным.

Далее автор подчеркивает, что 22 сентября 1798 г. появился Высочайший указ на имя Военной коллегии «Об уравнении чинов Войска Донского с регулярными войсками». Этим указом казачьи офицеры получили права чинов российской армии и в соответствии с Табелью о рангах имели право представлять документы на возведение их в дворянское достоинство.

Таким образом, в самом конце XVIII в. в основном завершился процесс превращения донской старшины в военно-служилое дворянство.

В четвертом параграфе «Формирование и социально-правовой статус донского дворянства» исследованы проблемы выявления особенностей формирования правового статуса донского дворянства, а также исследования состава и социальной структуры казачьего сообщества, сложившегося в условиях военно-политического и конфессионального противостояния в XVIII

- начале XIX вв. Сословие казаков-дворян на рубеже двух столетий проходило стадию юридического и социального оформления.

Путей приобретения дворянства было несколько. Во-первых, путем высочайшего пожалования, то есть получения его от самодержца. Во-вторых, путем производства в офицерский или в статский (гражданский) чин. И, в- третьих, право на дворянство стало давать награждение российским орденом.

Звание старшины открывало широкие возможности для получения войсковых чинов и укрепляло личное положение старшины в Войске, но не давало   привилегий,   которыми   пользовались   русские   дворяне.   Действие

«Табели  о  рангах»,  «Жалованной  грамоты  дворянству»  на  иррегулярные войска, т.е. на казаков, не распространялось.

В этой связи, замечает автор, на Уложенной комиссии 1767 г. депутаты Войска Донского настойчиво требовали уравнения казачьих чиновников- старшин в правах с великороссийским дворянством. После крестьянской войны

1773-1775  гг.   правительство  пошло   навстречу  притязаниям  старшин.  14 февраля 1775 г. на Дон был направлен указ Екатерины II, по которому все старшины, командовавшие в походах полками, приравнивались к армейским штаб-офицерам. Казачий полковник становился «пониже майора, но повыше капитана» русской армии. Теперь в правах с дворянством уравнивалась значительная группа старшин.

Указ Екатерины II дал ход численному росту и укреплению донского дворянства. К концу ее царствования в 1796 году армейские чины и патенты на них имели уже около 200 казачьих старшин. Все они в соответствие с табелью о

рангах были возведены в дворянское достоинство и получили соответствующие права и преимущества.

Старшины стремились закрепить права дворянства не только за теми, кто имел высокие чины, но и за всеми казачьими чиновниками. Это произошло в царствование Павла I. 22 сентября 1798 года появился Высочайший указ на имя Военной коллегии, в котором говорилось: «Взирая всегда с удовольствием на ревность и службу войска Донскаго, в знак признательности и благоволения Нашего   к   оному  для   уравнения  чиновников   в   войске   оном   служащих повелеваем  признавать  их  чинами  по  следующей  табели,  сохраняя  им  по службе прежние их название в войске Донском: войсковых старшин майорами, есаулов ротмистрами, сотников поручиками, хорунжих корнетами». На основании этого 22 сентября 1798 года считается днем официального возникновения Донского дворянства.

Если к моменту издания Павлом I Указа в 1798 году в войске Донском имелось около 200 находившихся на службе и отставленных от нее офицеров и генералов, то и число лиц, возведенных в дворянское достоинство, не должно было быть меньше этой цифры. Число же дворянских родов на Дону к 1812 году достигало 400, а после окончания Отечественной войны и заграничных походов в 1815 г. число их удвоилось и достигло 800.

Таким образом, к концу XVIII века донская старшина превратилась в военно-служивое дворянство. Донское дворянство, имевшее военные чины, стало относиться к чиновникам; та же его часть, которая имела еще и поселенных на войсковых землях «приписных» либо «покупных» крестьян, стала именоваться донскими помещиками.

Однако, донское дворянство в начале XIX в. обладало рядом отличий от российского. На донских офицеров не распространялось действие 17 и 18 ст.

«Манифеста   о          вольности      дворянства»,  освобождавших         представителей благородного сословия от обязательной государственной службы.

По указу от 29 сентября 1802 г. они обязаны были выслуживать в офицерском звании на действительных походах не менее 15 лет, а после отставки исправлять должности по Войску.

Быстрый рост числа офицеров, получивших права дворянства в конце XVIII начале XIX вв., привел к появлению в Донском крае большого числа беспоместных  дворян,  что  не  могло  не  создавать  для  дворянского правительства определенной проблемы.

Вместе с тем вплоть до 1835 г. не было легализовано поместное землевладение донских дворян, возникшее в результате земельных захватов XVIII в., а правительство предпринимало определенные меры по ограничению его роста. К числу последних относился, например, указ 1816 г., запрещавший донским дворянам приобретать крепостных в российских губерниях для вывоза на Дон.

Необходимо подчеркнуть, что в начале XIX в. в правящей элите Империи существовали противоречия в вопросе об отношении к дворянству на Дону.

С одной стороны, в конце XVIII в. имперская власть открыла донским офицерам путь в дворянство, с другой, быстрый численный рост его, а также усиление экономического и политического могущества, заставили правительство изыскивать способы ограничения его численности.

Вопрос о донском дворянстве особую остроту приобрел в 1820-1830-е годы в связи с разработкой проекта Положения о Войске. Указ императора Николая I 1839 г. относительно донского дворянства подвел своеобразный итог противоборству правящей элите империи по этому вопросу. Донские дворяне были уравнены в правах со всем российским дворянством. Этот указ войсковое дворянство встретило с огромным воодушевлением. Оно справедливо считало, что тем самым уравнено «во всех отношениях с благородным дворянством империи». Донскому дворянству было позволено «составить» родословную книгу.

Во второй главе «Организационно-правовое становление и развитие дворянских сословных организаций в Области Войска Донского» исследуются процесс формирования дворянских сословных учреждений, их организационно-правового становления и развития как в Российской Империи в целом, так и в Области Войска Донского в частности.

Первый параграф «Органы дворянского сословного управления Российской Империи: структура, компетенция, деятельность» посвящен анализу возникновения выборных начал, структуре и деятельности дворянских сообществ Российской Империи.

Одной  из  важнейших  привилегий  российского  дворянства, приобретенных им в эпоху царствования Императрицы Екатерины II, стало право на объединение в особые внутрисословные корпорации. Политико- правовую роль корпоративных органов дворянского самоуправления трудно переоценить: вплоть до 1917 г. они были встроены в структуру государственного управления.

Впервые самостоятельными в организационно-правовом отношении согласно Указу «Об учреждении комиссии для сочинения проекта нового Уложения»  1766  г.  были  признаны  дворянские  сословные  корпорации  на уровне уездов. Этим же Указом определялись, в частности, условия и порядок дворянских выборов.

С изданием Учреждения о губерниях возникли дворянские корпорации и на губернском уровне, а также фактически появилась должность губернского предводителя   дворянства,   официально   учрежденная   лишь   в   1785   г.   на основании Жалованной грамоты дворянству. В Грамоте окончательно закреплялось существование губернских дворянских корпораций как органов местного сословного самоуправления и определялся их правовой статус. Основные положения Грамоты, лишь с некоторыми изменениями, сохранили свою значимость до падения Империи.

Эволюция законодательства об избирательном праве в дворянских корпорациях продолжалась на протяжении всего XIX столетия. Но наиболее крупный пересмотр был произведен в правление Императора Николая I.

Манифестом от 6 декабря 1831 г. утверждалось «Положение о порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным». Совокупность дворян каждой губернии составляла самостоятельную корпорацию – автономное дворянское сообщество. Эти сообщества для обсуждения своих проблем и решения целого ряда вопросов наделялись правом созывать губернские и уездные обыкновенные (очередные) и чрезвычайные (внеочередные) собрания, которые представляли собой полномочные общегубернские или локальные съезды дворян – членов местной сословной корпорации, ее высшие коллегиальные органы общей компетенции.

На губернских дворянских собраниях для осуществления внутреннего управления дворянскими обществами избирались: губернский и уездный предводители дворянства, депутаты дворянского собрания, секретарь дворянского собрания и заседатели в дворянскую опеку.

Предводители являлись основными действующими лицами в дворянских обществах дореформенного периода. Губернский предводитель занимался организацией выборов, курировал депутатские собрания и опеки; официально признанный вторым (после царского наместника) лицом в губернии, он представлял интересы дворян во властных структурах. На уездного предводителя было возложено решение всех текущих вопросов, наблюдение за образом жизни представителей привилегированного сословия, проживавших на вверенной ему территории.

Должность дворянских депутатов была учреждена Жалованной грамотой дворянству  1785 г.,   согласно  нормам  которой  дворянство  каждого  уезда избирало по одному депутату в губернское дворянское депутатское собрание; в его состав входил также и губернский предводитель дворянства. Губернские дворянские  депутатские  собрания  являлись  постоянными  коллегиальными

рабочими органами общегубернских сословных корпораций. Они были наделены специальной компетенцией, четко установленной в законодательстве, и подчинялись непосредственно Правительствующему Сенату. Секретари дворянства заведовали канцелярской частью как дворянских, так и депутатских собраний.

Таким  образом,  органы  сословного  управления,  будучи сформированными  в  относительно  законченном  виде  благодаря екатерининским узаконениям в конце XVIII столетия, позволили дворянам приобрести поистине уникальный для имперской России опыт самодеятельности. На собраниях дворяне избирали губернского и уездных предводителей, депутатов, заседателей опек, секретаря и прочих представителей, ответственных за удовлетворение насущных потребностей благородного общества.

Во втором параграфе «Дворянские сословные организации на Дону» исследуется  процесс  формирования  дворянских  обществ  и  традиций сословного самоуправления на территории Области Войска Донского.

Автор отмечает, что приобретение донской старшиной прав и привилегий высшего сословия в XVIII в. еще не давало оснований для открытия в казачьем крае дворянских сословных организаций. Их функции в силу малочисленности дворянства выполняло Войсковое правление, состоящее преимущественно из местной аристократии.

Сословная организация донских дворян начала оформляться в начале XIX в. до формального разрешения ее законом. Поводом к началу этого процесса послужил указ императора от 6 февраля 1806 г. предоставивший войсковому обществу   (но не дворянству как таковому) право замещать должности в войсковых и сыскных учреждениях по выбору.

За  годы  Отечественной  войны  1812  г.  и  заграничных походов численность дворянских родов на Дону увеличилась с 400 до 800 в 1815 г., вырос  и  авторитет  казачества  как  военной  силы.  Это  позволило  2-3  июля

1816 г. на собрании донских дворян в Новочеркасске избрать под руководством

М.И. Платова областного и окружных депутатов.

Официальное признание дворянских обществ на Дону было закреплено с некоторыми ограничениями в 1835 г. в «Положении об управлении войском Донским». Чиновникам разрешалось избирать      областного и  окружного дворянских депутатов, создавались их канцелярии и определялись их функции. Только решением Военного Совета от 2 февраля 1856 г. они приравнивались к губернским и уездным предводителям дворянства «во всех отношениях».

Областное дворянское собрание созывалось через каждые три года в Новочеркасске, где присутствовали потомственные дворяне. Они избирали к должностям  по гражданскому управлению чиновников, которые осуществляли проведение рекрутского набора, раскладку земских повинностей, выдачу свидетельства о дворянстве и т.д. с 1842 г. секретным повелением Николая I им вменялось в обязанность наблюдение за делами и образом мыслей помещиков.

Дворянские депутаты являлись не только посредниками между государственной властью и дворянством края, но и высшей инстанцией между собраниями в решении вопросов, относящихся к компетенции дворянских обществ. В соответствии с «Положением об управлении войском Донским» и

«Наказом по гражданскому управлению» войсковым атаманом на дворянских депутатов возлагалось наблюдение за составлением родословной книги и списков   дворян,   имевших   право   участвовать   в   выборах   и   дворянских собраниях, рассмотрение определений Войсковой канцелярии о признании соискателей в дворянское сословие и оформление на них документов для утверждения в Герольдии Сената. Одновременно они выдавали характеристики дворянам при вступлении на военную государственную службу, представительствовали от лица обществ во всех правительственных, общественных и частных учреждениях. Кроме того, депутаты следили за правильным поступлением и расходованием дворянских капиталов, исполнением решений обществ, оформляли дворянские опеки и т.д.

В отличие от губернских и уездных предводителей дворянства положения войскового и окружных депутатов, компетенция дворянских собраний были весьма ограниченными. Большое влияние оказывала военная организация Войска Донского, основные элементы которой распространялись на деятельность гражданских учреждений в дворянских обществах. Это касалось, прежде всего, рекомендации и избрания на должности по гражданскому управлению, формирования состава, численности и деятельности собраний, организации сбора денег для пополнения дворянских касс. Большими полномочиями в отношении корпоративных организаций наделялся войсковой атаман, что позволяло ему нередко вмешиваться в дворянское самоуправление.

По мере укрепления позиций царизма в крае снимались ограничения деятельности местных дворянских собраний и дворянских депутатов, они наделялись правами губернских и уездных организаций высшего сословия Российской Империи.

Третья глава «Организационно-правовое регулирование дворянского землевладения и землепользования на Дону» включает два параграфа.

В первом параграфе «Формирование и правовое регулирование дворянского землевладения и землепользования на Дону в XVIII в.» исследуются предпосылки возникновения и юридического оформления дворянского землевладения на Дону.

На протяжении XVII-XVIII вв. на Дону шел процесс формирования войсковой системы землевладения и землепользования. Сущность войсковой системы земельных отношений состояла в следующем. В XVIII веке верховным владельцем казачьих земель становится российский монарх, а за право пользования ими казаки обязаны были нести ему службу. Владение казаков этими  землями  было  утверждено  грамотой  Екатерины  II  в  1793  г. Впоследствии «неприкосновенность всей окружности владений Войска, со всеми выгодами и угодьями» подтверждалась указами от 30 августа 1811 г.,

19 ноября 1817 г., 23 февраля 1832 г., 8 сентября 1863 г.            В результате этого

Войско переходило от владения и пользования землей и различными угодьями на условиях обычного права к целостной системе пожалованных прав и привилегий. Дворянское или поместное землевладение на Дону являлось составной частью войсковой системы землевладения и землепользования. Оно возникло в результате развития хуторской системы хозяйства.

В силу происходящих социально-экономических процессов на Дону к началу 60-х гг. XVIII в. большие площади общественных земель оказались в руках небольшой группы старшин. Этот процесс определила захватная система землепользования в Войске, исключающая возможность уравнительного распределения земли между членами общины. За короткое время старшины

«самовластно» присвоили себе право владения населенными имениями.

Развитие старшинского землевладения во второй половине XVIII в. отрицательно сказывалось на обеспечении землей рядовых казаков, влекло за собой снижение уровня экономического благосостояния их, приводило к обострению классовой борьбы на Дону и потере Войском его боевых качеств. В связи  с   этим   правительство  стремилось  поставить  под   контроль  за хват старшинами станичных и войсковых земель.

В XVIII в. захват казачьей старшиной больших земельных участков порождался не только стремлением к благосостоянию, но и желанием стать в один ряд с русским дворянством. Поэтому используя экономические выгоды своего привилегированного положения, она удовлетворяла свое желание. Владение землями, как было указано выше, было непременным атрибутом дворянства. К концу XVIII в. старшине частично удалось добиться желаемого уравнения в правах казачьих офицерских чинов с общеармейскими, а также закрепления крестьян, живших на захваченных старшинами землях и к ним приписанных, за владельцами этих земель. Однако, главного права, которым пользовалось российское дворянство, старшина так и не получила. Она не приобрела монопольного права на частное владение землями.

Фактически существовавшее положение в землепользовании, позволяющее старшине пользоваться землями почти без ограничения, она постаралась закрепить распоряжениями местной власти. В 1789 г. войсковая администрация издала указ о том, каким образом наделять землей чиновников различных рангов. При этом штаб-офицеры получали право на четыре казачьих пая, обер-офицеры – на два. Оговаривалось, что земли должны нарезаться в одном  месте,  а  не  полосами  по  качеству  земли,  как  это  имело  место  в отношении рядового казачества. Такие наделы могли нарезаться как на землях, находившихся в пользовании станиц, так и на свободных войсковых землях. Это зависело от желания того, кому они предназначались. Такие правила просуществовали вплоть до принятия «Положения о войске Донском» в 1835 г.

24 мая 1793 г. Екатерина П подписала «Жалованную грамоту Войску Донскому об утверждении границ землям, оному Войску принадлежащим, по Высочайше утвержденной межевой карте». Карта включала в себя пожалованные от монархов земли, «коих владением казаки Донские издревле спокойно пользовались и от давних времен простирали права свои». Таким образом, находившиеся в пользовании казаков земли были переданы в собственность Войску. Многие историки связывали с принятием этого документа окончательное оформление войсковой системы землепользования. Основными элементами этой системы были: 1) землевладение казачьих станиц на общинном праве; 2) большое количество войсковых земель, считавшихся свободными; 3) крупное землевладение казачьих старшин, особенность которого состояла в том, что оно не было официально узаконено.

По мере увеличения земельных владений старшин все большее значение приобретает наемная сила. Уже во второй половине XVIII в., благодаря своей энергичной деятельности, многие из старшин и домовитых владели значительным числом крестьян.

К концу XVIII в. старшины добились такого положения, что они обладали монопольным правом на частное владение войсковыми землями, которые они

заселили пришлыми малороссами и в итоге добились их юридического закрепления. По сути своей старшинское землевладение являлось феодальным (поместным) землевладением, так как эти земли фактически превратились в потомственную  собственность  старшин  и  на  них  использовался  труд феодально-зависимых людей

Второй параграф «Правовое регулирование земельных отношений донского дворянства в XIX-начале ХХ вв.» посвящен анализу процесса трансформации земельных отношений донского дворянства под воздействием Российского государства.

На рубеже XVIII-XIX вв. развитие земельных отношений на Дону происходило в новых условиях. После издания указов 14 февраля 1775 г. и

22 сентября 1798 г. донские чиновники получили дворянские права. К этому времени земля в Войске была распределена неравномерно. Под выпасами и в пользовании калмыков находилось 38,8\% земель; во владении казачьих станиц, население которых составляло 74752 человек, - 39,4 \%; во владении 1192 чиновников (0,7\% от всего мужского населения) - 27,2 \%, но практически им принадлежало больше земли, поскольку крестьяне были поселены еще на юртовых землях.

С распространением дворянского землевладения участились споры за землю между чиновниками и жалобы в канцелярию от станиц на притеснение со стороны помещиков. Поэтому определением от 31 августа 1805 г. были установлены правила отвода земель и решения поземельных споров. Правительствующий сенат указами от 16 марта 1811 г. и 19 февраля 1812 г. предписал   войсковой   канцелярии   «в   прекращение   происходящих  ме жду чиновниками Войска Донского споров, земли при их селениях, соединив в одно и разверстав по качествам удобную от неудобной, разделить между ними удобную по числу мужеска пола душ, по последней ревизии при тех селениях написанных, и таковой раздел утвердить между ними межевыми знаками, на исправное впредь владение».

Стремясь ограничить распространение на Дону слобод и поселков, принадлежавших дворянам, 1 февраля 1816 г. Государственный совет принял постановление о том, что «покупка крестьян в губерниях с переводом их в Землю Войска Донского запрещается, ибо никто не имеет там собственной земли своей, и земля Войска Донского принадлежит Войску без разделения на частные собственности». 26 февраля 1816 г. именным указом император запретил во всех губерниях продажу донским чиновникам крепостных крестьян для поселения на территории Войска Донского, впредь до рассмотрения этого вопроса в Государственном совете и издания соответствующего постановле ния.

Необходимость преобразования всей войсковой системы управления и составления  общего  положения  о  Войске  вызвала  образование  в  1819  г.

Комитета об устройстве Войска Донского. В его задачи, помимо прочего, вхо- дило упорядочение системы войскового землепользования и равномерное распределение всех земельных угодий в Войске. Донская аристократия рассчитывала добиться закрепления потомственных прав на захваченные ими войсковые земли. Но правительство было обеспокоено обеднением казачества. Для обеспечения боеспособности Войска Донского необходимо было поддерживать определенный уровень благосостояния казаков. Поэтому требовалось расширить станичные довольствия и создать запасной земельной фонд на будущее.

26 мая 1835 г. император Николай I подписал указ об утверждении «По- ложения об управлении Донским Войском». В этот законодательный акт был включен особый раздел о поземельных довольствиях в Войске Донском. В Положении четко определялись имущественные права донского дворянства. Подтверждалось, что все крестьяне, поселенные на земле Войска Донского, принадлежат донским чиновникам, за которыми записаны по ревизиям или укреплены законными актами до состояния указа 26 февраля 1816 г. Право на владение крестьянами предоставлялось только потомственным дворянам.

Беспоместным и мелкопоместным чиновникам Войска полагались по- жизненные  участки  из  войсковых  запасных  земель.  Для  генерала  -  1500 десятин, штаб-офицера - 400 десятин, обер-офицера - 200 десятин. Эти участки не передавались по наследству, а в потомственную собственность могли переходить только покупкой.

С введением в действие данного закона в Войске окончательно утвердилась система сословно-служилого землевладения. Однако под влиянием быстрого развития капитализма само Войско вскоре вынуждено было требовать отмены ряда наиболее «феодальных» статей «Положения».

Таким образом, стремление донских дворян расширить свои земельные владения объяснялось специфическими условиями развития помещичьего хозяйства на Дону. Нехватка рабочей силы вследствие небольшого числа крепостных у донских дворян, недостаток капиталов обусловили экстенсивный характер помещичьих хозяйств Дона,  непременным условием которого являлось наличие значительных земельных площадей. Донские помещики, стремясь увеличить производство сельскохозяйственной продукции, максимально расширяли свои владения.

В заключении подведены итоги исследования и сформулированы основные выводы.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора.