Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Изучение сословной  структуры  российского  общества  и  в  настоящее  время  является одной из приоритетных задач современной историко-правовой науки. Однако, несмотря на доминирующую роль во всесословной структуре дореволюционного российского общества, институт дворянства относится к числу наименее исследованных сословий. Являясь социальной опорой самодержавия, дворянство непосредственно влияло на внутреннюю и внешнюю политику, а также на разработку социально-экономических вопросов, которые затрагивали все российское общество. Невозможно в полном объеме представить развитие Российского государства без всестороннего изучения института  дворянства,  в   том   числе   провинциального,  каковым  являлось донское дворянство. Поэтому актуальным является не только изучение истории казачьего и неказачьего населения Донского края, но и объективное исследование эволюции сословных структур, институтов, правовой базы и механизма их функционирования.

Сегодня немногим известно о существовании дворянства в Области Войска Донского в XVIII – начале XX вв. Только единицы знают о том, что численность его на Дону значительно превышала количество такового в большинстве российских губерний. Вызывает особую гордость и то, что донское дворянство получило права высшего сословия не по праву происхождения, а в результате особых заслуг перед Отечеством.

Исследование социально-экономического и политического статуса дворянского сословия, его организации связано, прежде всего, с важностью всестороннего изучения истории развития Донского края. Дворянство составляло основу офицерского корпуса Войска Донского, играло ведущую роль в системе военного и войскового гражданского управления. Решение важных  и  сложных  вопросов  казачьего  сообщества,  жизни  Донского  края

являлись  самым  образованным  слоем  населения,  оказывали  существенное влияние на все стороны жизни рядового казачества.

Актуальность изучения донского дворянства обусловлена и тем, что большая социальная группа населения, игравшая особо значительную роль в политической и военной жизни Российской Империи на протяжении полутора столетий, оказалась на периферии научного исследования. А это не только обедняет представления об истории Донского края и казачества, но и истории государства и права России в целом.

Степень научной разработанности темы исследования. В дореволюционной донской историографии процесс зарождении в Области Войска Донского дворянства рассматривался  в основном в контексте военной истории казачества, установления крепостного права, заселения и хозяйственного освоения Донского края.

Происхождению донского дворянства уделялось внимание в исследованиях Л. Савелова, С. Номикосова, В. Ветчинкина, И. Андреева. Авторы связывали распространение на Дону дворянских привилегий с приобретением войсковыми офицерами чинов регулярной армии, а именно с изданием Указа от 22 сентября 1798 г. об уравнении казачьих и армейских чинов.

Вопросы хозяйственной деятельности донских дворян, проблемы формирования дворянского землевладения на Дону и владения крестьянами затрагивались в работах донских историков второй половины XIX – начала ХХ вв., опубликованных в «Трудах» и «Сборниках» Областного Войска Донского Статистического комитета. Так, складывание хуторской системы хозяйства как основы будущего поместного землевладения исследовали З.И. Щелкунов, А.М. Греков, И.М. Сулин; образование старшинского землевладения и закрепление за представителями донских старшинских родов дворянских прав рассматривали в своих исследованиях А.А. Карасев, А.А. Кириллов, В.Н. Ветчинкин;    закономерности    и    особенности    формирования    зависимого

крестьянского населения на Дону, процесс закрепления крестьян за донскими помещиками были предметом научных публикаций К.В. Маркова, В.Н. Мартынова, Е.П. Савельева, П.П. Сахарова.

Среди исследований начала ХХ в. особое место занимает труд С.Г. Сватикова «Россия и Дон. 1549-1917гг.», в котором автор уделил большое внимание проблеме ликвидации автономии Донского Войска в XVIII в., включению края в административную и правовую систему Российской Империи, а также организации управления в Земле Войска Донского во второй половине XVIII – начале XIX вв., возникновению обычного войскового права и вытеснению его имперским законодательством. С.Г. Сватиков затронул также социальное положение казачества, дворянства и крестьянства на Дону, показал процесс формирования и функционирования органов дворянского сословного управления.

Во второй половине XIX- начале XX вв. появились специальные исследования, посвященные генеалогии донского дворянства. Большой интерес представляют работы Л.М. Савелова. В них представлены родословные, поколенные росписи, биографические сведения о наиболее известных донских дворянских фамилиях: Фроловых, Ефремовых, Кутейниковых, Иловайских, Денисовых, графов Орловых-Денисовых, Мартыновых. Биографии старшин и данные о происхождении донских старшинских родов представлены в работах М.Х. Сенюткина.

В советской историографии изучению высшего сословия Российской Империи уделялось мало внимания. Это же касается и истории дворянства Войска Донского. История дворянства рассматривалась лишь в контексте изучения социально-экономических отношений и классовых противоречий. Среди работ историков и правоведов 1930-1950 гг. следует отметить исследования И.И. Игнатович, Н.Л. Янчевского.

Эти ученые отмечали, что превращение старшины в высшее сословие завершилось к  концу  XVIII  в.,  и  характеризовали сложившееся помещичье

землевладение и феодально-крепостнические отношения. В этом же направлении продолжалось изучение истории донского дворянства и в 1960-

1970 гг. Исключение составляет труд А.П. Пронштейна «Земля Донская в XVIII

веке», в котором освещаются все стороны жизни донского казачества.

В  1980-2000  гг.  и  позже  появились  исследования,  в  которых затрагивались различные аспекты истории донского дворянства. В монографии А.И. Агафонова «Область Войска Донского и Приазовье в дореформенный период» описывается сословная структура населения края, в том числе положения дворянства. Проблема формирования и развития поместного землевладения, как части войсковой системы   землепользования на Дону, рассматривается в исследованиях Э.А. Шульмана «Земельные отношения в Подонье и Приазовье в первой половине XIX века». Работа М.П. Астапенко

«История донского казачества» знакомит с драматической историей донского казачества и охватывает большой исторический период от возникновения донского казачества до 1920 года.

В современной правовой и исторической литературе повышение интереса к высшему сословию нашло отражение в изучении дворянства Области Войска Донского. В 1992 г. опубликована статья А.И. Агафонова «Донское дворянство в конце XVIII – первой половине XIX века». В работах В.М. Безотосного, А.И. Агафонова, Е.И. Косенкова уделяется внимание проблеме формирования донского генералитета и офицерского корпуса Войска, основу которого составляли представители высшего сословия.

Значительное место в исследовании донского дворянства занимают работы Н.С. Коршикова. Ряд его статей посвящен проблеме формирования и развития дворянского землевладения в Войске. Помимо земельных отношений, в  круг  исследований  Н.С.  Коршикова  входили  проблемы  генеалогии дворянских родов Войска. Генеалогии донского казачества, в том числе дворянских родов Войска, посвящено продолжающееся издание под общей редакцией С.В. Корягина «Генеалогия и семейная история донского казачества.

Подводя итоги историографического обзора, можно констатировать, что правовой статус высшего сословия в Области Войска Донского долгое время не был в должной мере предметом самостоятельного научного комплексного исследования.  Внимание ученых привлекала классовая борьба казачества и крестьянства, а также вопросы заселения и хозяйственного освоения, экономического развития Донского края, участие в этих процессах старшин и дворян. В тоже время источники и условия формирования, численность и состав, правовое положение высшего сословия Области Войска Донского, создание и деятельность органов дворянского сословного управления оставались на периферии научных исследований.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, связанных с правовым регулированием процесса формирования, организации и деятельности особого высшего привилегированного сословия в среде донского казачества – дворянства Области Войска Донского, а также   общие закономерности и специфические черты становления и развития института дворянства в XVIII - начале XX века, характерные для России и конкретные особенности их проявления в Области Войска Донского.

Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регламентировавшая историческую эволюцию процесса формирования донского дворянства, его правового статуса и социально-экономического положения, а также историко-правовая ретроспектива образования и деятельности дворянских корпоративных организаций в системе войскового управления.

Хронологические рамки исследования охватывают период от начала XVIII и до начала ХХ вв. Нижняя хронологическая рамка нашего исследования объясняется включением Земли Войска Донского и казачества в состав Российской  Империи,  что  явилось  важной  предпосылкой  и  необходимым

условием приобретения казачьими старшинами российского дворянства. Войсковая старшина с этого времени начинает захватывать войсковые и станичные земли, поселять на них беглых и пришлых людей. Образуются крупные земельные владения, которые оформляются впоследствии на основе обычного и имперского права в собственность.

Верхняя хронологическая рамка связана с тем, что к середине XIX в. окончательно определяется правовой статус казачьего дворянства, а также органов дворянского сословного управления. За представителями Войска Донского закрепляются привилегии высшего сословия, а донские дворянские фамилии получают из Герольдии Правительствующего Сената грамоты, которые  подтверждают  данные  привилегии.  Донское  дворянство  входит  в состав привилегированного класса Российской Империи вплоть до 1917г.

Территориальные рамки исследования охватывают Область Войска Донского в границах, определенных Жалованной грамотой Екатерины Великой Войску Донскому в 1793 г.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе критического комплексного анализа выявить основные тенденции в становлении и развитии правового статуса донского казачьего дворянства, определении его места в социальной структуре Области Войска Донского, а также правового положения в составе привилегированного сословия Российской Империи.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- провести теоретический и историко-правовой анализ происхождения и эволюции правового статуса донского дворянства;

- раскрыть роль обычного права в регулирования отношений собственности у донских казаков;

- исследовать российское законодательство о приобретении прав дворянского сословия;

- определить правовое положение донской старшины в XVIII в.;

- изучить и проанализировать социально-правовой статус донского дворянства в XIX в.;

- раскрыть организационно-правовое становление и развитие дворянских сословных организаций Области Войска Донского;

-  рассмотреть органы  дворянского сословного  управления  Российской

Империи: структуру, компетенцию, деятельность;

- исследовать дворянские сословные организации на Дону;

- изучить и проанализировать организационно-правовое регулирование дворянского землевладения и землепользования в Области Войска Донского в XVIII в.;

- провести анализ правового регулирования земельных отношений донского дворянства в XIX – начале ХХвв.

Теоретико-методологическую основу диссертации составляют труды известных отечественных ученых, посвященные различным аспектам процесса становления и совершенствования правового статуса   казачьего дворянства в Области Войска Донского в указанных хронологических рамках: Ю.В. Арсеньева, В.Б. Броневского, В.Н. Ветчинкина, А.М. Грекова, И.И. Игнатовича, А.А. Карасева, А.  Кириллова, Н.С.  Коршикова, И.И.  Краснова, В.Н.  Мартынова, Л.М. Савелова, И.М. Сулина, Л.Е. Шепелева, Э.А. Шульмана и др.

В работе активно использованы принципы диалектики, историзма, объективизма, комплексного подхода к исследованию историко-правовых явлений. Работа опирается также на компаративистско-правовую методологию, системный подход, на методы   анализа и синтеза, индукции и дедукции,   структурно- функциональный,   формально-логический,   экстраполяции, моделирования и другие   методы научного исследования. В ходе проведения исследования использовались и методы, характерные только для юридической науки: историко-правовой, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой и др.

Источниковую базу исследования составляют Полное собрание законов Российской  Империи,  Свод  законов  Российской  Империи,  Собрание узаконений и распоряжений правительства, решений Сената. Особенно важную группу источников представляют архивные материалы. В работе были проанализированы и использованы данные 11 фондов ГАРО (Государственного архива Ростовской области), а также отдельные дела из фондов РГВИА (Российского Государственного военно-исторического архива) и РГИА (Российского Государственного исторического архива). Несмотря на фрагментарность перечисленных документов, в целом они представляют значительную  информационную  ценность,  а  отдельные  из  архивных материалов вводятся в научный оборот впервые.

При подготовке работы использованы монографии и научные статьи, диссертации и авторефераты Агафонова А.И., Астапенко М.П., Герман О.Б., Горбуновой Н.В.,  Дулимова  Е.И.,  Макеева В.В.,  Небратенко Г.Г.,  Першина С.В., Рябова А.С., Савченко М.С., Тикиджьяна Р.Г. и др.

Научная новизна диссертационного исследования. Данная работа представляет собой первое обобщающее исследование института дворянства Области Войска Донского. Работа вносит существенный вклад в изучение правового статуса привилегированного сословия Российской Империи, региональные исследования господствовавшего класса. В проведенном исследовании  предпринята  одна  из  первых  попыток  комплексного исследования закономерностей и особенностей формирования и развития сословно-классовой структуры населения России в целом и Донского края в частности, а также вкладе донского дворянства в военную, политическую и социально-экономическую жизнь Области Войска Донского и Российской Империи.

Научная новизна исследования заключается еще и в том, что в работе предпринята попытка комплексного и систематического рассмотрения общетеоретических  и  исторических  проблем  данной  темы  на  стыке  ряда

научных и учебных дисциплин – теории государства и права, истории отечественного государства и права, конституционного (государственного) права, философии права, политологии и др.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Нормы обычного права, регулировавшие имущественные отношения у донского казачества, были не абстрактными и диспозитивными, допускающими для отдельных членов донской казачьей общины различные варианты своего поведения, а, как правило, чрезвычайно конкретными и императивными. Ключевые  понятия  о  земельной  собственности  в  казачьих  войсках определялись и регулировались как государственными нормативно-правовыми актами, так и обычным правом. Рядовое казачество не знало юридических тонкостей писанного закона, однако хорошо понимало, что такое казачья земля, а свои понятия основывало на праве коллективного владения и пользования ею. В связи с этим обычно-правовое понятие о земле как о коллективной общеказачьей собственности легло в основу законодательства, регулирующего земельные отношения на Дону.

Во второй половине XIX века общей тенденцией обычно-правового регулирования в донских казачьих общинах был постепенный переход от вольно-захватного к уравнительно-передельному владению и пользованию общинными угодьями. Это объяснялось не только приспособлением донских казачьих общин к социально-экономической действительности, но и особенностями отмеченного нами механизма действия норм обычного права в указанный период времени. Из этого следует, что в генезисе обычного права донских казаков сочетались спонтанный и  сознательный, планомерный способы правотворчества, причем роль последнего значительно усилилась.

2. Центральное место в истории права России как сословного государства занимают правовые акты, регулировавшие правовой статус дворянства. Законодательное оформление дворянства как отдельного, обособленного от других  социальных  групп,  привилегированного  служилого  класса-сословия,

предназначенного стать опорой абсолютной монархии Романовых, относится к петровскому времени.

Эволюция правового статуса дворянства во второй половине XIX - начале

XX в. была сложным процессом. Превращение многих привилегий высшего

«благородного» сословия в права оставляло его, тем не менее, в наиболее выгодном положении, создавало благоприятные условия для его дальнейшего социального развития. Одновременно дворянство при помощи правительства стремилось сохранить и даже укрепить свое сословное начало, не допустить растворения   сословия   в   других,   даже   состоятельных   слоях   населения. Проблема юридического положения дворянства в начале XX в. была, прежде всего, в том, что имевшееся правовое поле не создавало целенаправленно условий для высшего сословия к адаптации, не предоставляло ему для этого серьезных преимуществ и не оказывало реальной помощи для успешного приспособления к рыночным отношениям.

3. В самом конце XVIII в. в основном завершился процесс превращения донской старшины в военно-служилое дворянство. После указа 1798 г. донские старшины, как имевшие военные чины, стали именоваться чиновниками, а те из них, которые имели «покупных» или же «приписных» крестьян, поселенных на войсковых землях – донскими помещиками. Теперь казачий край в социально- правовом отношении вплотную приблизился к великороссийским губерниям. Данное законоположение покончило с юридической и социальной неопределенностью донской старшины, упрочило общественный статус и способствовало ее дальнейшей инкорпорации в сословие российского дворянства.

4. Автор не может согласиться с мнением тех историков, которые называют 1798 г. точной датой появления на Дону потомственного дворянства. По указу от 22 сентября 1798 г., которым донцам присваивались чины, равные

армейским, права дворянства закреплялись непосредственно за войсковыми штаб - и обер-офицерами. Применительно к концу XVIII в. можно говорить о

том, что чиновники Войска Донского в большинстве своем обладали правами личного дворянства и нельзя вести речь о существовании на Дону дворянских родов.

Дворянство Области Войска Донского все более укрепляло свой статус, постепенно включаясь в состав высшего привилегированного сословия, став к середине XIX в. одним из самых многочисленных в Российской Империи. К этому времени среди южных губерний Область Войска Донского по численности потомственного дворянства занимала 2-е место, личного дворянства и классного чиновничества - 5-е. Появление высшего сословия на Дону и законодательное оформление его прав стало началом для распространения в среде других казачьих войск подобных привилегий.

5. Формирование сословных учреждений в Области Войска Донского производилось с учетом специфики населенных пунктов, причем вышестоящим руководством допускались существенные отклонения от положений Жалованной грамоты городам 1785 г. В дворянской среде вольные толкования нормативно-правовых актов и умышленные нарушения законодательства в своих масштабах и частоте возрастали по мере удаления от центра к окраинам. В провинции нередко сильнее законов оказывались связи и влияние факторов социально-политических процессов, устоявшиеся обычаи и проч. Развитие сословных структур, определенное насущными потребностями принимавших решения членов дворянских собраний, далеко не всегда отвечало нуждам самодержавия и соответствовало общегосударственным приоритетам.

Органы сословного управления, будучи сформированными в относительно законченном виде благодаря екатерининским узаконениям в конце XVIII столетия, позволили дворянам приобрести поистине уникальный для имперской России опыт самодеятельности. На собраниях дворяне избирали губернского и уездных предводителей, депутатов, заседателей опек, секретаря и прочих представителей, ответственных за удовлетворение насущных потребностей благородного общества. Дворяне утверждали земские сборы и

частные повинности, назначали своих представителей в земскую полицию, кредитное и учебное ведомства, тем самым не только определяя положение собственного сословия, но и значительно влияя на повседневную жизнь всей губернии.

Вместе с тем, меры, реализуемые самодержавием в области сословного управления,  носили  нередко  бессистемный,  ситуативный  характер,  что  в первые десятилетия XIX в. в основном было обусловлено отсутствием единой концептуальной основы реформ, позже во многом было связано с реализацией интересов отдельных министерств и ведомств, а также влияния приближенных императора.

6. Важную роль в   проведении внутренней политики самодержавия в Области Войска Донского играли дворянские сословные организации, созданные несколько позднее, чем в центральных губерниях России и с определенными ограничениями. Выражая интересы всего дворянства и самодержавия, они проводили в жизнь важнейшие политические мероприятия – реформы войскового и окружного управления, раскладку земских повинностей, организацию рекрутских наборов и т.д. По мере укрепления позиций царизма в Донском крае снимались ограничения деятельности местных дворянских собраний и дворянских депутатов, они наделялись правами губернских и уездных организаций высшего сословия Российской Империи.

7. Процесс складывания крупного старшинского и казачьего землевладения, его правовая легализации, как предпосылки формирования дворянской земельной собственности в Войске Донском, явились важным стимулом приобретения старшинами дворянства, закрепление за ними захваченной земли и поселение на ней крестьян.

К концу XVIII в. старшины добились такого положения, что они обладали монопольным правом на частное владение войсковыми землями, которые они заселили пришлыми малороссами и в итоге добились их юридического закрепления. По сути своей старшинское землевладение являлось феодальным

(поместным) землевладением, так как эти земли фактически превратились в потомственную  собственность  старшин  и  на  них  использовался  труд феодально-зависимых людей. Для юридического признания права владения имениями корпорации донских старшин на данном этапе не доставало только законодательного признания их коллективной принадлежности к высшему сословию Российской Империи, потому что российское законодательство такое право представляло исключительно дворянскому сословию.

8. В рассматриваемый период основой экономического могущества большей части донского дворянства была собственность на землю, а также приписных  и  крепостных  крестьян.  Торгово-предпринимательская деятельность  являлась  дополнением  в  их  хозяйствах.      Большинство проблемных вопросов было решено с принятием «Положения об управлении войском Донским» 1835 г., которое на равных правах утвердило издавна существовавшие на Дону две формы землевладения – общинную и поместную. С введением в действие данного закона в Войске окончательно утвердилась система сословно-служилого землевладения. Однако под влиянием быстрого развития капитализма само Войско вскоре вынуждено было требовать отмены ряда наиболее «феодальных» статей «Положения».

Стремление донских дворян расширить свои земельные владения объяснялось специфическими условиями развития помещичьего хозяйства на Дону. Нехватка рабочей силы вследствие небольшого числа крепостных у донских дворян, недостаток капиталов обусловили экстенсивный характер помещичьих хозяйств Дона, непременным условием которого являлось наличие значительных земельных площадей. Донские помещики, стремясь увеличить производство сельскохозяйственной продукции, максимально расширяли свои владения.

Теоретическую  и  практическую  значимость  исследования определяют содержащиеся в ней выводы и положения, важные с научной точки зрения, а также разнообразный и широкий фактический материал, на который

они опираются. Выводы, представленные в данной работе – отклик на многие острейшие проблемы, с которыми сегодня сталкивается российское общество.

Сформулированные  автором  выводы  и  положения  развивают  и дополняют соответствующие разделы теории и истории государства и права России. Впервые вводимые в научный оборот архивные материалы позволяют более глубоко подвергнуть анализу роль и значение казачьего дворянства в военной, политической, социально-экономической и социокультурной жизни Области Войска Донского.

Основные положения и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе   при разработке учебных пособий, лекций, семинарских занятий по истории отечественного государства и права, спецкурсов по истории казачества, а также как дополнительный материал к учебному курсу «История донского казачества»; в практической деятельности - при проведении работ по дальнейшему  совершенствованию  организационно-правовых  основ организации  и  деятельности  института  местного  самоуправления  в современных условиях Донского края и других казачьих регионах.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования отражены в  9 публикациях автора, в том числе в 2 работах  в изданиях Перечня ВАК, рекомендуемых для опубликования материалов диссертационных исследований, общим объемом 3,65 п.л., а также в процессе обсуждения диссертации в Северо-Кавказском научном центре высшей школы Южного федерального университета. Результаты исследования докладывались на научно- теоретических и научно-практических конференциях в Ростовском юридическом институте МВД России, Южном федеральном университете, Ростовском социально-экономическом институте.

Некоторые положения диссертации используются в преподавании учебных курсов по истории отечественного государства и права, истории донского казачества.

Структура работы соответствует целям и задачам, поставленным исследователем для раскрытия заявленной темы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.