Правовые системы стран мира - Энциклопедический справочник

Ангола

Республика Ангола

 

     Государственное устройство                                         

     Правовая система                                                   

     Судебная система. Органы контроля                                  

 

Государство в юго-западной части Африки.

Территория - 1247 тыс. кв. км. Столица - г.Луанда.

Население - 11,1 млн. чел. (1998 г.); различные народности банту.

Официальный язык - португальский.

Религия - более 50\% населения - христиане (в основном католики), распространены также анимистские культы.

Захват Анголы португальскими колонизаторами начался в конце XV в. и завершился в конце XIX в. В 1975 г. провозглашена независимость. В том же году началась гражданская война между правительством и силами Национального союза за полное освобождение Анголы (УНИТА). С 1991 г. предпринимаются попытки мирного урегулирования конфликта.

 

Государственное устройство

 

Ангола - унитарное государство. В административном отношении делится на 18 провинций.

Действует Конституция 1975 г. в редакции 1992 г., официально именуемая "Конституционный закон". По форме правления Ангола полупрезидентская республика. Политический режим - переходный. В 1991 г. в стране введена многопартийная система.

Законодательная власть осуществляется Национальным собранием в составе 220 депутатов, избираемых прямым и тайным голосованием по системе пропорционального представительства сроком на 4 года. 130 депутатов избираются по общенациональному списку, 90 депутатов - по 5 от каждой из 18 провинций. Президент Республики может досрочно распустить Национальное собрание после консультации с Премьер-министром, председателем Национального собрания и Советом Республики.

Глава государства - Президент, избираемый прямым и тайным голосованием по мажоритарной системе на 5-летний период с правом переизбрания еще на 3 срока. Политическим консультативным органом Президента служит Совет Республики (по вопросам роспуска парламента, отставки Правительства, войны и мира и др.). В состав Совета Республики входят председатель Национального собрания; Премьер-министр; председатель Конституционного суда; генеральный прокурор; бывший Президент Республики; председатели парламентских партий, 10 других граждан, назначенных Президентом.

Исполнительная власть осуществляется Советом министров во главе с Премьер-министром. Последний назначается Президентом после заслушания мнения политических партий, представленных в Национальном собрании. По предложению Премьер-министра Президент назначает и освобождает от должности других членов Правительства. Совет министров заседает под председательством Президента либо, по поручению последнего, Премьер-министра. Правительство политически ответственно перед Президентом Республики и Национальным собранием. Если парламент выносит Правительству вотум осуждения или отказывает в вотуме доверия, оно уходит в отставку.

 

Правовая система

 

Правовая система Анголы входит в романо-германскую семью и основывается на правовых традициях бывшей метрополии - Португалии. Основные португальские кодексы (Гражданский, Торговый, Уголовный) до сих пор в силе. За пределами городов население продолжает во многих вопросах руководствоваться нормами обычного права.

С 1975 г. до начала 1990-х гг. руководство страны проводило курс социалистической ориентации на основе марксистско-ленинских принципов. Согласно действующей с 1992 г. редакции Конституции Ангола является "демократическим, правовым государством, основная цель которого построение свободного демократического общества на основе мира, справедливости и социального прогресса".

Экономическое законодательство Анголы отражает происходящие в стране идеологические изменения. В период курса социалистической ориентации были национализированы многие иностранные предприятия; земля и все другие природные ресурсы объявлены государственной собственностью, началось кооперирование в деревне путем создания крестьянских ассоциаций. Многие виды экономической деятельности были закрыты для частного сектора. Закон об иностранных инвестициях 1979 г. (Инвестиционный кодекс) запретил участие иностранного капитала в таких сферах, как оборона, финансово-кредитные учреждения, страхование.

С начала 1990-х гг. экономическая политика постепенно изменяется в сторону либерализации. Конституция (ст.10) провозглашает, что экономическая система должна основываться на сосуществовании разных форм собственности - публичной, частной, смешанной, кооперативной и семейной и все они пользуются равной правовой защитой. Природные ресурсы по-прежнему отнесены к государственной собственности, но земля теперь может передаваться физическим и юридическим лицам для рационального и полного использования (ст.12).

Согласно Закону о разграничении секторов экономической деятельности 1994 г. государство гарантирует существование разных секторов экономики и разных форм собственности, обеспечивая им равную защиту и поддержку. Указанный Закон упоминает 4 сектора: государственный, частный, кооперативный и социальный (местных сообществ).

В сфере торгового права сохраняется действие Торгового кодекса Португалии 1888 г. и колониального Декрета-закона об акционерных компаниях 1970 г.

Конституция и трудовое законодательство закрепляют право на свободное объединение в профсоюзы и на забастовку.

Основным источником уголовного права остается УК Португалии 1886 г. Среди видов наказания сохраняется смертная казнь.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает все основные гарантии прав личности. Конституция (ст.38) устанавливает судебный контроль за законностью арестов.

 

Судебная система. Органы контроля

 

Согласно Конституции (ст.125) в систему судов общей юрисдикции входят: муниципальные суды, провинциальные суды и Верховный суд. Законом может быть предусмотрено создание военных, административных, счетных, морских и арбитражных судов. Существует также Трудовой суд.

Органом управления судейским сообществом является Высокий совет магистратуры (ВСМ), который осуществляет в отношении судей дисциплинарные полномочия и решает вопросы их назначения и продвижения по службе. В состав ВСМ входят: 3 юриста, назначенных Президентом Республики; 5юристов, назначенных Национальным собранием; 10 судей, избранных судьями из своей среды. Возглавляет ВСМ председатель Верховного суда. Судьи Верховного суда назначаются Президентом после заслушания Высокого совета магистратуры.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, состоящий из 7 судей. Троих судей, включая председателя суда, назначает Президент Республики; трое судей избираются Национальным собранием; один судья - пленумом Верховного суда. Все судьи занимают свои должности единственный 7-летний срок.

Конституция предусматривает орган защиты прав и свобод граждан, аналогичный омбудсману и именуемый, как в Португалии, "Проведор юстиции". Он избирается Национальным собранием на 4 года.

 

Андорра

Княжество Андорра

 

     Государственное устройство                                          

     Правовая система                                                   

     Судебная система. Органы контроля                                  

     Литература                                                         

 

Государство на Юго-Западе Европы.

Территория - 465 кв. км. Столица - г.Андорра-ла-Велья.

Население - св. 65 тыс. чел. (1998 г.), из них коренных жителей (собственно андоррцев) - около 20 тыс.

Официальный язык - каталанский.

Религия - католицизм (99\% верующих).

Датой основания андоррского государства считается 819 г., когда пастушеские общины получили право независимости. В Средние века Андорра являлась феодальным владением французских графов де Фуа и испанских епископов Урхельских. В 1278 г. между ними было заключено соглашение о совместном суверенитете над Андоррой ("акт-пареаж"). В дальнейшем права графов де Фуа перешли к королям, а затем к президентам Франции. До 1993 г. Андорра официально была феодальным княжеством под двойным протекторатом Франции и Испании. Договор о добрососедстве и сотрудничестве между Королевством Испания, Французской Республикой и княжеством Андорра, подписанный в 1993 г., закрепил ее новый самостоятельный статус. В 1993 г. Андорра была принята в ООН.

 

Государственное устройство

 

Андорра - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 7 общин ("паришей", т.е. приходов).

Действует Конституция, одобренная на референдуме в 1993 г. и сменившая Основной законодательный акт 1866 г. По форме правления Андорра парламентское княжество (Principat). Политический режим демократический. Всеобщее избирательное право для мужчин было введено в 1933 г., а для женщин - в 1970 г. Политические партии появились только в 1975-1976 гг.

Законодательный орган власти - однопалатный Генеральный совет (Consell General), старейший после Исландии парламент в Европе, действующий с 1419 г. Избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года и состоит из 28 членов, в том числе 14 - по системе пропорционального представительства и 14 - по 2 от каждой общины. Половина членов обновляется каждые 2 года. Генеральный совет контролирует деятельность Правительства и утверждает госбюджет, избирает председателя парламента (Генерального синдика) и его заместителя. Парламент может делегировать законодательные функции (по определенному вопросу) Правительству.

В качестве главы государства выступают совместно 2 Соправителя (Coprinceps) Андорры - епископ Урхельский (г.Сеу-де-Урхель, Испания) и Президент Франции, которым выплачивается символическая дань. Они являются гарантами независимости Андорры и ее равноправного добрососедства с Испанией и Францией. Реальные полномочия Соправителей ограничены Конституцией участием в подготовке международных договоров, касающихся внутренней безопасности, обороны и пограничных проблем; остальные функции главы государства осуществляются ими номинально и требуют контрасигнатуры Генерального синдика или Главы Правительства.

Исполнительная власть принадлежит учрежденному в 1981 г. Правительству в составе 8 министров, которые осуществляют руководство внутренней и внешней политикой страны. Глава Правительства (Cap de Govern) избирается Генеральным советом и формально назначается Соправителями. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом. Если парламент вынесет Главе Правительства вотум недоверия или откажет в запрошенном им вотуме доверия, последний обязан подать в отставку, что влечет отставку всего Правительства. Со своей стороны, Глава Правительства после консультации с правительством может просить Соправителей о досрочном роспуске Генерального совета.

 

Правовая система

 

Правовая система Андорры в целом относится к романо-германской семье, однако ее право остается большей частью некодифицированным. Действуют множество обычаев (административных, гражданских, уголовных и др.), собранных в 2 частные компиляции. Наиболее важной из них является "Мануаль Дигесто" (Manual Digesto) в 6 томах, датированная 1748 г. К другим источникам права относятся принятые парламентом Андорры законы, декреты Соправителей, законы и обычаи Каталонии по состоянию на 1716 г., каноническое право, а также римское право, собранное в Третьей Компиляции Каталонии (1704 г.). В некоторых случаях применяется испанское и французское законодательство. Согласно Конституции 1993 г. (п.3 ст.3) общепризнанные принципы международного публичного права являются составной частью правовой системы Андорры.

Частное право Андорры тесно связано с историей права Каталонии. Последнее заимствовалось княжеством до 1716 г., пока сама Каталония не лишилась законодательных полномочий, перешедших к центральному правительству Испании. Характерной чертой семейного права Андорры на протяжении столетий являлась абсолютная единоличная власть главы семьи, "дома" (casa). Согласно Конституции за браками по каноническому праву признается сила гражданских браков (п.1 ст.13), гарантируется равноправие супругов (п.3 ст.13). Торговое право развито слабо. Действуют ряд декретов. Иностранцам запрещено иметь в собственности землю в Андорре.

Трудовое право Андорры также остается неразвитым. До принятия Конституции 1993 г. профсоюзы и забастовки были запрещены. Действующая Конституция закрепила право на объединение трудящихся, но обошла молчанием право на забастовку.

Основным источником уголовного права является УК 1990 г., до принятия которого в Андорре не существовало писаного уголовного кодекса и суды традиционно применяли обычное право. Смертная казнь за все виды преступлений отменена в 1990 г., что подтверждено в ст.8 Конституции 1993 г. В ХХ в. она применялась только однажды - в 1943 г.

Конституция устанавливает ряд демократических принципов судопроизводства. В частности, она предусматривает (ст.9), что по всем делам задержанный должен быть представлен судье в пределах 48 часов. Уголовно-процессуальный кодекс Андорры, основанный на декретах Соправителей и обычном праве, был введен в 1984 г.

 

Судебная система. Органы контроля

 

Согласно Конституции (ст.87) судебная власть осуществляется гражданскими судьями - бальи (Batlles), Трибуналом бальи (Tribunal de Batlles), Трибуналом судов (Tribunal de Corts) и Высшим трибуналом правосудия Андорры (Tribunal Superior de la Justicia d'Andorra), а также соответствующими председателями этих судов.

Суд низшего звена (Batllia) имеет гражданское, уголовное и административное отделения. Бальи по первой инстанции единолично рассматривают все гражданские и административные дела, а также дела о незначительных преступлениях. Дела о более серьезных преступлениях рассматривает Трибунал бальи в составе 3 судей.

Трибунал судов рассматривает по первой инстанции особо важные уголовные дела, слушает апелляции на приговоры, вынесенные бальи и Трибуналом бальи, а также наблюдает за исполнением наказаний.

Высший трибунал правосудия Андорры возглавляет систему судов общей юрисдикции. В нем имеются три отделения: гражданское, уголовное и по вопросам административного права и права социального обеспечения. Высший трибунал правосудия выступает в качестве апелляционной инстанции в отношении Трибунала судов по уголовным делам и судей-бальи по гражданским и административным делам.

Высший совет правосудия (Consell Superior de la Justicia) обеспечивает независимость и надлежащее функционирование судебной системы, назначает судей и прокуроров, осуществляет в отношении их дисциплинарную власть. Совет состоит из 5 членов, назначаемых по одному каждым из Соправителей Андорры, Главой Правительства, председателем парламента и коллективно - членами судейского сообщества сроком на 6 лет. Срок полномочий судей также составляет 6 лет.

Уголовное преследование осуществляет прокуратура (Ministeri Fiscal) во главе с генеральным прокурором государства (Fiscal General de l'Estat). Члены прокуратуры назначаются Высшим советом правосудия по совету Правительства на 6-летний срок.

Органом конституционного контроля является Конституционный трибунал (Tribunal Constitucional), который состоит из 4 судей, назначаемых по одному каждым из Соправителей и по двое - Генеральным советом. Судьи не могут находиться в должности более двух 8-летних сроков подряд. Помимо рассмотрения запросов о конституционности законов, подзаконных актов и международных договоров, Конституционный трибунал дает толкование Конституции, рассматривает споры о компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления, а также выступает высшей апелляционной инстанцией по отношению к судам общей юрисдикции, когда решения последних нарушают основные конституционные права лиц.

 

Литература

 

Ater Vilajoana R. Legislaciу Administrativa Andorrana. Andorra, 1973.

Bиlinguier B. La Condition juridique des Vallиes d'Andorre. P., 1970.

Pallerola Francisco. El Principado de Andorra y su constituciуn politica. Lerida, 1912.

Vilardebo J.A. Andorra // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1973.