Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации - Автореферат (Каширина Ю.П.)

Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы. Социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране в течение последних десятилетий, вызвали к активной индивидуально-предпринимательской деятельности относительно большую социальную группу российских граждан, иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства или обладающих двойным гражданством. Реализуя конституционное      право      на      свободу      экономической      деятельности,

использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности по своему усмотрению, указанная категория физических лиц выполняет важную социально-экономическую функцию в сфере производства и обращения   товаров,   выполнения   работ   и   оказания   услуг,   способствует

достижению позитивного социально-экономического эффекта, удовлетворению публичных   и   частных   интересов,   включая   решение   проблем   занятости

населения, обеспечение использования самостоятельного труда на индивидуальной основе врамках малого и среднего бизнеса в различных сферах народного хозяйства, не привлекательных для коллективного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство получило в Российской Федерации полную легитимную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне.  В  настоящее  время  аккумулируется,  обобщается  и  анализируется

драгоценный опыт применения арбитражными судами и иными ветвями государственной власти норм позитивного законодательства о правовом статусе

индивидуальных  предпринимателей.  Отечественная  наука  сделала существенный рывок на пути исследования особенностей правосубъектности, субъективных прав и обязанностей, гражданско-правовой ответственности и защиты   индивидуальных   предпринимателей.   Однако   на   многие   вопросы

правового положения субъектов малого и среднего бизнеса еще предстоит ответить.

Необходимы разработка, анализ, объективная оценка, обсуждение и соответствующее закрепление на законодательном уровне целостной концепции правового положения (статуса) индивидуальных предпринимателей с позиций науки   гражданского   права   с   учетом   особенностей   правового   положения

обсуждаемой  категории  лиц,  вызванных  спецификой  предпринимательской

деятельности.

Настоящая работа представляет собой попытку достижения поставленной цели, является теоретическим обобщением проблем гражданско-правового положения (статуса) лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, возможностью   ответить   на   поставленные   теорией,   законодательством   и

правоприменительной практикой вопросы правового статуса названной категории физических лиц.

 

Степень научной разработанности темы исследования.

На протяжении многих лет относительно большое внимание уделялось проблематике правового статуса личности, человека и гражданина с позиций конституционного права, общей теории государства и права (Алексеев С.С., Бабаев В.К., Байтин М.И., Баранов В.М., Венгеров А.Б., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д.,   Гаджиев Г.А.,., Гессен В.М., Градовский А.Д., Кистяковский Б.А., Ковалевский   М.М.,   Коркунов   Н.М.,   Котляревский   С.А.,   Кутафин   О.Е.,

Кучинский В.А., Лукашева Е.А., Лучин В.О., Магазинер Я.М., Малько А.В., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Муромцев С.А., Нерсесянц В.С., Новгородцев П.Н., Патюлин В.А., Чичерин Б.Н., Эбзеев Б.С. и др.). Указанному направлению способствовали  конституционные и  международные  положения об  основных

правах и свободах личности, человека и гражданина, естественная теория возникновения  прав  и  свобод  человека,  требования  по  созданию  подлинно

правового, демократического и социального государства.

Большой вклад в исследование отдельных элементов правового статуса (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность, субъективные права и обязанности, законные  интересы, правовые принципы, ответственность и защита) внесла отечественная цивилистическая наука (Белов В.А., Братусь С.Н., Грибанов В.П., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Хвостов В.М., Шершеневич Г.Ф. и др.).

Отдельным проблемам гражданско-правового статуса граждан, осуществляющих     предпринимательскую     деятельность     без     образования

юридического лица, посвятили свои диссертационные труды Абакумова Е.Б. (2009 г.), Белькова Е.Г. (1994 г.), Григоренко С.М. (2001 г.), Гришин С.В. (2004 г.), Зубовский Г.Б. (2002 г.), Лозовская С.О. (2001 г.), Мартинсон Д.Ю. (2005 г.), Миникаев С.Р. (2005 г.), Оськин И.Н. (2003 г.), Хамидуллина Ф.И. (2005 г.),

Черняков И.В. (2003 г.), Якунина В.В. (2009 г.) и др.

Однако до настоящего времени отсутствует общепризнанная целостная концепция гражданско-правового статуса физических и юридических лиц, а тем более индивидуальных предпринимателей. Создавшееся положение объяснимо, в частности, многолетним запретом индивидуального предпринимательства в нашей стране, возникновением разрешительного (для бизнеса) законодательства в России лишь в конце XX в.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности и ее защита в суде, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Целью диссертационной работы является разработка научной концепции гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей на основе новейших достижений цивилистической науки и практики, общей теории права, конституционно-правовой науки, формирование предложений по дальнейшему

 

совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.

Поставленная цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

– сформулировать понятие, выявить основные качественные характеристики гражданско-правового статуса;

–          дать     понятие          и          выявить          структуру       гражданско-правового         статуса

индивидуальных предпринимателей;

– выявить специфику гражданской правосубъектности индивидуальных предпринимателей;

– установить особенности статутных прав и обязанностей индивидуальных

предпринимателей;

– определить особенности мер гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей;

–          проанализировать     особенности  возникновения          и          прекращения

гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей;

– обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.

Объектом       диссертационного    исследования являются        общественные

отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной   категории   субъектов   гражданского   и   предпринимательского права – индивидуальных предпринимателей.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.

Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные  научные  труды  в  сфере  гражданского  и предпринимательского права, общей теории и философии права, экономической науки таких корифеев, как Агарков М.М., Алексеев С.С., Андреев В.К., Барон Ю., Байтин М.И., Брагинский М.И., Братусь С.Н., Васьковский Е.В., Вебер М., Воеводин Л.Д., Витрянский В.В., Витрук Н.В., Гаджиев Г.А., Гамбаров Ю.С.,

Гегель Г.В.Ф., Грибанов В.П., Губин  Е.П., Дозорцев В.А., Ершова И.В., Иоффе

О.С., Каминка А.И., Камышанский В.П., Кассо Л.А., Кучинский В.А., Коркунов Н.М., Красавчиков О.А., Лукашева Е.А., Лаптев В.В., Лейст О.Э., Лучин В.О., Магазинер Я.М., Маковский А.Л., МалькоА.В., Марченко М.Н., Мамутов В.К., Матузов Н.И., Мейер Д.И., Мозолин В.П., Молчанов А.А., Муромцев С.А., Олейник О.М., Патюлин В.А., Победоносцев К.П., Покровский И.А., Пугинский Б.И., Рассказов Л.П., Рыженков А.Я., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Сэй Ж.- Б., Тархов В.А., Толстой Ю.К., Цитович П.П., Шершеневич Г.Ф., Шумпетер Й., Яковлев В.Ф. и др.

Методологической основой  исследования  являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный,

формально-логический,    анализ    и    синтез,    статистический,    сравнительно-

правовой, моделирование.

 

Нормативно-эмпирическую основу исследования составили: действующее отечественное гражданское законодательство, включая Конституцию Российской    Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы, материалы судебной практики, включая постановления Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, решения арбитражных судов по конкретным судебным делам.

Научная          новизна          работы            представлена результатами гражданско-

правового (отраслевого) исследования правового статуса индивидуальных предпринимателей. Диссертантом впервые с учетом новейших достижений цивилистической науки и практики, общей теории права, конституционно- правовой науки представлена концепция гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей, базирующаяся на гражданско-правовых, общетеоретических и конституционных нормах и положениях. Автором сформулировано понятие гражданско-правового статуса, исследованы основные качественные характеристики гражданско-правового статуса, подвергнуты критическому анализу теоретические положения о структуре гражданско- правового статуса, выявлены основные элементы гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей (правосубъектность, права, обязанности, ограничения, поощрения, законные интересы, правовые принципы,   меры ответственности и защиты), исследована специфика этих элементов, проанализированы особенности возникновения и прекращения гражданско- правового статуса индивидуальных предпринимателей, сделаны актуальные выводы и предложения.

Научная новизна исследования обосновывается следующими основными положениями и выводами, выносимыми на защиту:

1.Гражданско-правовой  статус  индивидуальных  предпринимателей  –  это

правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность,  субъективные  гражданские  права  и  обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей,  вызванных  индивидуальной  предпринимательской деятельностью.

2. Гражданско-правовой статус – это правовое положение субъектов гражданского права, обладающих гражданской правосубъектностью, определенным набором статутно-субъективных гражданских прав и обязанностей,    мер    гражданско-правовой    ответственности    и    защиты,    и

действующих на основе принципов, норм гражданского права, равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности по своему усмотрению (своей    волей)    с    целью    удовлетворения    своих    законных    интересов,

имущественных и неимущественных потребностей.

3. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, инициативная, инновационно   -   экономическая   деятельность,   осуществляемая   с   целью

 

производства и обмена товаров, выполнения работ и оказания услуг (товарных услуг)  на  основе  свободного  и  наемного  труда  профессиональными участниками деятельности, зарегистрированными таковыми в установленном законом порядке и действующими в целях удовлетворения частно-публичных интересов, получения положительного социально-экономического эффекта в индивидуальном или коллективном порядке в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности.

4. В структуру гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей входят: 1) принципы гражданского права; 2) гражданско- правовые нормы, устанавливающие данный статус; 3) гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность); 4) субъективные гражданские права с соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и законные интересы; 5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты.

5. Решающее влияние на гражданскуюправосубъектность индивидуальных предпринимателей  оказывает  характер  и  вид  осуществляемой  ими общеполезной деятельности – предпринимательской. Индивидуальная предпринимательская деятельность с учетом известных признаков предпринимательской    деятельности    характеризуется    как    экономическая

индивидуально-трудовая деятельность физических лиц (граждан России, иностранных    граждан,    лиц    без    гражданства),    зарегистрированных    в

установленном законом порядке индивидуальными предпринимателями, и действующих самостоятельно на профессиональной основе ради достижения положительного хозяйственно-экономического эффекта, включая получение предпринимательского    дохода    и    прибыли,    в    условиях    повышенной

имущественной ответственности и риска за результаты своей деятельности.

6. Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей предопределено содержанием гражданской правосубъектности, субъективных прав, юридических обязанностей, мер имущественной ответственности и защиты физических (живых) лиц и коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа правоотношения.     Характеризуя     правовое     положение     индивидуальных

предпринимателей, отечественный законодатель применил особые приемы юридической техники, законодательной  экономии, позволяющие использовать в целях  установления правового статуса индивидуальных предпринимателей по аналогии закона и права правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

7. Индивидуальные предприниматели  обладают общей правоспособностью

за исключением случаев, предусмотренных законом, или если в свидетельстве о их государственной регистрации не содержится исчерпывающий (закрытый) перечень осуществляемых видов деятельности. Правоспособность индивидуального предпринимателя – это признаваемая   государством   и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления

 

любых видов предпринимательской деятельности, не  запрещенных законом. Сохраняя правоспособность и дееспособность физического лица, индивидуальный предприниматель приобретает дополнительные качества и особенности, свойственные правосубъектности коммерческих  организаций.

8. Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей классифицируется на: 1) вещные права и обязанности; 2) неимущественные права и обязанности; 2) обязательственные

права и обязанности; 3) наследственные права и обязанности; 4) интеллектуальные права и обязанности и т.д. В свою очередь, названные виды прав и обязанностей можно дифференцировать на договорные и внедоговорные, на права и обязанности, вытекающие из кондикционных правоотношений, и т.д.

В зависимости от вида гражданских (предпринимательских) правоотношений в каждой  конкретной  юридической  ситуации  тот  или  иной  индивидуальный

предприниматель  обладает  конкретным  набором  субъективных  гражданских прав и обязанностей. Самостоятельными пределами (ограничениями) осуществления индивидуальными предпринимателями субъективных гражданских прав являются: 1) недопустимость злого умысла (dolusmalus); 2) разумность; 3) добросовестность (bonafides); 4) использование права в соответствии с назначением, содержанием и целью (духом) этого права; 5) соразмерность.

9.  Собственность  индивидуального  предпринимателя  относится  к категории  частной  собственности  и  не  может  именоваться  так  называемой

«личной» собственностью. Именно частная собственность является индивидуальным типом собственности, определяющим принадлежность имущества конкретному частному лицу (физическому, юридическому). Имущество,   не   принадлежащее   частному   лицу   (частная   собственность),

принадлежит государству, обществу в целом (государственная, публичная собственность). Выделение личной собственности в качестве самостоятельной формы собственности излишне приводит к смешению стройной системы форм собственности в нашей стране, противоречит конституционным положениям о формах собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Перечень имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю и используемого в целях

осуществления   предпринимательской   деятельности,   более   широк,   нежели

перечень имущества, используемого гражданином для ведения непредпринимательской деятельности.

10. Меры гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей строятся на основе общих положений норм гражданского права об ответственности и защите, но с учетом особенностей, вызванных спецификой индивидуальной предпринимательской деятельности. Повышенный

характер ответственности индивидуальных  предпринимателей выражается не только   в   их   ответственности   без   вины,   но   и   в   солидарном   характере обязательств нескольких должников - предпринимателей, если законом, иными

правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст.

322 ГК РФ). Большинство мер ответственности являются одновременно способами   (мерами)   защиты.   Законом   предусмотрены   различные   меры

 

(способы) защиты имущественных и неимущественных прав индивидуальных предпринимателей, включая пресекательные, восстановительные и штрафные. Следует различать: 1) вещно-правовые способы защиты; 2) обязательственно- правовые способы защиты;   3) способы защиты исключительных прав; 4) способы защиты наследственных прав; 6) способы защиты конкурентных прав;

7) способы защиты прав банкротов и т.д. Выбор конкретного способа защиты зависит от природы, содержания охраняемого субъективного права, от вида и

характера правонарушения, от формы и цели защиты, от предлагаемого законом способа защиты и усмотрения самого правообладателя.

11. В результате проведенного исследования предлагается внести в действующее законодательство следующие изменения и дополнения:

– ввести в ГК РФ норму, разрешающую заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью лицам, достигшим 16 лет и признанным

полностью дееспособными в установленном законом порядке;

– изменить название ст. 257 ГК РФ «Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства» на «Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства», так как само хозяйство не обладает правом собственности на имущество, закрепленное за хозяйством членами хозяйства, являющимися юридическими сособственниками этого имущества;

– изложить содержание ст. 257 ГК РФ в следующей редакции: «К общей

собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, переданное членами хозяйства в их общую собственность для нужд хозяйства на безвозмездной или возмездной основе, а также земельные участки, многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника  и  оборудование,  транспортные  средства,  инвентарь  и  другое имущество, предназначенное для фермерской деятельности и приобретенное на общие средства его членов, а также плоды, продукция и доходы крестьянского хозяйства, полученные в результате  использования имущества хозяйства»;

– заменить упоминаемый в ст. 258 ГК РФ и ст. 9 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве термин «средства производства» на «имущество, необходимое для осуществления  деятельности крестьянского хозяйства»;

–          предусмотреть  в  Законе  о  крестьянском  (фермерском)  хозяйстве  в

качестве критерия определения размера долей участников крестьянского хозяйства, включая его главу (индивидуального предпринимателя),  в общем имуществе значительное неучастие в трудовой деятельности хозяйства по неуважительной причине, не связанное с состоянием  здоровья или возрастом участника  хозяйства;

–  предусмотреть  в  гл.  25  ГК  РФ  нормы  о  конкретных  и  абстрактных

убытках, аналогичные западноевропейским нормам о названных видах убытков;

– предусмотреть в ГК РФ норму, запрещающую снижать размер договорной неустойки при отсутствии соответствующего ходатайства ответчика и объективных оснований несоразмерности размера неустойки последствиям гражданско-правового нарушения;

 

–ввести в Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей альтернативный порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: по месту жительства или по прогнозируемому месту осуществления своей будущей предпринимательской деятельности (по выбору заявителя);

– предусмотреть в Законе о несостоятельности (банкротстве) размер денежного      долга,      приводящего      к      банкротству      индивидуального

предпринимателя, равный 50000 рублям;

– привести в соответствие с содержанием название § 3 «Особенности банкротства  крестьянского  (фермерского)  хозяйства»  Закона  о несостоятельности (банкротстве).

Теоретическая и практическая значимость исследования результатов диссертационного  исследования  обусловлена  актуальностью,  новизной  темы,

теоретическими и практическими выводами и предложениями. На основе комплексного и сравнительно-правового исследования автором сформулирована концепция гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей России, которая может быть учтена в ходе дальнейших научных исследований. Сделанные выводы и внесенные предложения могут быть использованы законодателем в правотворческой деятельности, судебными органами при применении  норм  материального  права,  преподавателями  высших  учебных

заведений в учебном процессе в качестве учебного материала по гражданско-

правовым дисциплинам и спецкурсам.

Апробация  результатов    работы.  Диссертация  подготовлена  в  АНОО ВПО «Воронежский  экономико-правовой институт», обсуждена и  одобрена на заседании кафедры конституционного и гражданского права названного института.   Основные   диссертационные   выводы   и   предложения   отражены

автором в научных статьях и публикациях в федеральных и региональных научных изданиях, включая журналы и издания, рекомендованные для опубликования   основных   научных   результатов   диссертаций   на   соискание ученой степени кандидата  наук. Результаты исследования озвучены на научно- практических конференциях, применяются в учебно-образовательном процессе в  вышеназванном  институте  при  подготовке  и  проведении  лекционных  и

семинарских  занятий  по  курсу «Гражданское  право»,  «Предпринимательское

право», спецкурсов, внедрены в ходе занятий по повышению профессиональной квалификации судей районных судов Воронежской области.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.