15.1 мировые судьи.

Федеральное и территориальное законодательство

Институт мировых судей введен в судебную систему Российской Федерации относительно недавно. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. При этом Закон прямо указывает, что мировые судьи относятся к судам субъектов РФ и являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Позже был принят Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". В этом Законе указывается, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации (ст. 1). Закон указывает, что полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются федеральным законодательством, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Введение мировой юстиции в Российской Федерации позволило, во-первых, максимально приблизить суды к населению, так как мировые судьи действуют в пределах своих участков и численность мировых судей (их судебных участков) напрямую зависит от численности населения (ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"); во-вторых, разгрузить районные суды, так как к компетенции мировых судей относится довольно большая часть дел, как правило, небольшой сложности (ст. 3 указанного Закона); в-третьих, мировые судьи способствуют примирению сторон.

Закон устанавливает требования к мировому судье (ст. 5 указанного Закона): гражданство Российской Федерации, достижение возраста 25 лет, наличие высшего юридического образования, стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет, отсутствие порочащих его поступков, сдача квалификационного экзамена и получение рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Закон указывает, что от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет. Кроме того, мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Срок полномочий мирового судьи определяется законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на эту должность. Однако при повторном и последующих назначениях (избраниях) на данную должность мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.

Основными чертами мировой юстиции являются.

1. Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ, а значит, осуществляют свою деятельность от имени Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, а также международными договорами. Решения мировых судей, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения. На мировых судей и членов их семей распространяются предусмотренные законом гарантии независимости, неприкосновенности, социального обеспечения и т.д. Финансирование мировых судей является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ст. 10 Закона о мировых судьях).

2. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и относятся к судам субъектов РФ. Это значит, что мировые судьи рассматривают дела, отнесенные к их компетенции, в качестве суда первой инстанции, а вышестоящими судами для них являются федеральные суды субъектов РФ. Кроме того, субъекты РФ наделены правом устанавливать порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей.

3. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Количество таких участков определяется законом соответствующего субъекта РФ и зависит от численности населения.