4.1.  перечень  мероприятий

по интеграции целевого  капитала в деятельность некоммерческой организации

Принятие решения  о создании  целевого капитала  вы- зывает необходимость проведения ряда организационных изменений, связанных либо с внесением изменений в уч- редительные документы некоммерческой организации, либо с учреждением  нового юридического лица. В пара- графе 1.1 подробно описаны  два варианта создания  целе- вого капитала.  На первом этапе некоммерческая органи- зация должна решить, какой из двух доступных вариантов лучше всего использовать.

Требования к открытию  отдельного расчётного счёта в банке и ведение обособленного бухгалтерского учёта всех

операций относительного целевого капитала также потре- буют изменений в работе бухгалтерии (выбор режима на- логообложения, необходимые изменения в учётной поли- тике и т.д.). При выборе второго варианта следует помнить, что в составе возможных доходов специализированной организации — фонде управления целевым капиталом мо- гут существовать как налогооблагаемые доходы (например, поступления от учредителей на развитие фонда или дохо- ды по депозитам), так и доходы, не учитываемые при опре- делении налоговой базы по налогу на прибыль.

При  подготовке  необходимых  изменений в существу- ющие уставные документы или формировании новых мо- гут возникнуть вопросы, связанные с определением видов деятельности.  Практика показывает, что большинство не- коммерческих организаций выбирают  финансовое и де- нежное посредничество, капиталовложения в ценные бу- маги.

Мероприятия: заседание  высшего  органа  управления некоммерческой организации, собрание учредителей фон- да целевого капитала.

После государственной регистрации изменений могут начаться мероприятия по наполнению целевого капитала. Однако непосредственному сбору денежных средств долж- ны предшествовать  подготовительные мероприятия, свя- занные с финансовым планированием, составлением фи- нансового  плана,  обоснованием запрашиваемых сумм, составлением бюджета кампании по привлечению денеж- ных средств и т.д.

Финансовое планирование — важный этап в интеграции целевого капитала.  Главная проблема заключается  в том, что доход от целевого капитала может появиться только на второй год деятельности, а расходы возникают  сразу же, с момента принятия решения о создании эндаумента. Объ- ём расходов должен быть регламентирован подробным финансовым планом, утверждённым высшим органом управления  некоммерческой организации. Разумеется,

источники финансирования на эти цели должны быть пре- дусмотрены.

Следует помнить, что законодательно разрешено  фор- мировать несколько целевых капиталов, каждый из кото- рых требует обособленного бухгалтерского учёта, отдель- ного банковского счёта, административно-управленческих расходов, договора доверительного управления.

Мероприятия: формирование финансового плана. Помимо  финансового плана,  необходимо  разработать

стратегию привлечения денежных средств. При этом сле- дует учитывать потенциал некоммерческой организации в сборе пожертвований, наличие требуемой инфраструктуры, персонала и т.д. Отсутствие стратегии привлечения средств дискредитирует идею целевого капитала, поскольку на его формирование (достижение минимально необходимой суммы в 3 млн руб.) отводится не более одного года.

Мероприятия: разработка стратегии привлечения денеж- ных средств, реализация мер по наполнению целевого ка- питала.

После того как сумма принятых пожертвований превы- сила 3 млн руб., целевой  капитал  необходимо  передать в доверительное управление.  Только с момента  передачи в доверительное управление целевой капитал можно считать сформированным.

Мероприятия: формирование инвестиционной страте- гии. После передачи в доверительное управление  неком- мерческая организация вправе ожидать прироста собран- ных пожертвований и расходования части полученного инвестиционного дохода. Поэтому логичен следующий шаг — определение ежегодной нормы расходования целе- вого капитала.  В пункте 4.1 представлен  обзор существу- ющих правил  расходования. Как  отмечалось  выше,  рос- сийские  фонды  целевых капиталов  только приступили к выработке собственных  правил.

Мероприятия: проектирование правила  расходования целевого капитала,  расчёт нормы ежегодных расходов.

Помимо расчётов нормы расходования, необходимо уделить особое внимание автоматизации процессов, про- исходящих  в фонде  целевого  капитала.  Выше приведена типовая архитектура бизнес-процессов, функциониру- ющих в фондах целевого капитала. Каждый фонд будет формировать собственную архитектуру, впоследствии внедряя инструментальные средства автоматизации своей деятельности  и т.д.

Мероприятия: разработка  архитектуры бизнес-процес- сов, определение функционала средств автоматизации, внедрение автоматизированных систем поддержки дея- тельности.

Ежедневная деятельность фонда целевого капитала тре- бует использования разнообразного управленческого ин- струментария, в том числе и по оценке эффективности.

Мероприятия: формирование системы  оценки  эффек- тивности.