Научное сообщество студентов XXI столетия - Материалы III студенческой международной заочной научно-практической конференции. Часть II

Проблемы и их решения во взаимодействии молодежных организаций с органами государственной власти (на примере краснодарского края).

Котова Елена Андреевна магистрант 2 курса, кафедра государственной политики и государственного управления, КубГУ, г Краснодар

E-mail: valean@list.ru

На сегодняшний день молодежные организации РФ подразделяются на 2 основные группы: реально взаимодействующие с органами по делам молодежи и те, кто существует только формально, без активной деятельности. Последних, к сожалению, процент весьма велик. Причина этому и недовольство чрезмерными бюрократическими требованиям, и нехватка квалифицированных кадров, и низкая социальная активность не сколько самой молодежи, но и людей, способных организовать работу молодежных организаций.

По уровню взаимодействия с государством можно выделить:

1) включенные в реестры организаций, пользующихся поддержкой государства. Это означает возможность взаимодействия с государством на уровне частичного финансирования программ этих организаций;

2) не включенные в реестры, но зарегистрированные в органах юстиции;

3)  не  зарегистрированные  в  органах  юстиции  РФ,  но  осуществляющие свою  деятельность  на  основании  учредительных  документов  и  не преследующие антигосударственных целей. К сожалению, таковыми остается большая      часть      молодежных      организаций      (73 \%      против      27 \% зарегистрированных), так как процедура регистрации общественных объединений постоянно усложняется. Таким образом, получается, что незарегистрированные в органах юстиции организации не признаются государством ни в качестве субъекта взаимоотношений, ни в качестве объекта поддержки. А ведь задачу государственной поддержки без того делает непростой    разнообразие    организаций    по    направлениям    деятельности,

недостаток опыта публичной деятельности их руководства и членов, крайне небольшая численность и ограниченные ресурсы большинства из них.

В Краснодарском крае молодежные общественные объединения так же трудно поддаются счету, как и в целом по РФ. На сегодняшний день реестр молодежных организаций реально взаимодействующих с органами по делам молодежи пока еще формируется. По данным юстиции в крае зарегистрировано

117 молодежных организаций и 98 детских общественных объединений. [1] По данным поступивших по запросу в муниципальные образования молодежных и детских общественных объединений — 149. Таким образом получается, что реально действующих и взаимодействующих с органами по делам молодежи почти в 2 раза меньше.

Основными направлениями деятельности молодежных общественных объединений в крае являются:

         туризм и спорт;

         искусство и творчество;

         волонтерство;

         патриотизм и толерантность;

         лидерство и воспитание;

         правовые.

По  данным  проведенного  мною  исследования  почти  половина  (49 \%) респондентов успешно взаимодействую с органами по делам молодежи и другими  органами  власти.  Однако  чуть  более трети  опрошенных  (35 \%)  не взаимодействуют с органами по делам молодежи и существуют автономно, полностью полагаясь на свои собственные силы и финансовые средства. 13 \% респондентов  при  взаимодействии  с  органами  по  делам  молодежи сталкиваются с проблемами. И совсем небольшой процент (3 \%) молодежных объединений хотели бы взаимодействовать, но также сталкиваются с проблемами.

Основными проблемами являются:

         недовольство чрезмерными бюрократическими требованиям;

   необходимость бесплатной подготовки разного рода «информационных, аналитических» материалов, зачастую носящих откровенно конъюнктурный характер;

  отсутствие прозрачного и явного механизма принятия решений по запросам молодежных общественных организаций;

         длительные сроки рассмотрения этих запросов;

   возможность получить внятный ответ на свой запрос только при помощи личных связей.

Характер взаимодействия в основном носит организационный характер, а именно проведение мероприятий, реализация государственных целевых программ и нормативно-правовую деятельность.

По результатам исследования можно проследить разделение всех молодежных организаций на 2 группы: взаимодействующие и не взаимодействующие  с  органами  по  делам  молодежи.  Первых,  к  счастью, больше в нашем крае. Опрос позволяет сделать вывод о роли молодежных объединений  в  государственной  молодежной  политике.  Большинство  (55 \%) расценивают свою деятельность как положительное влияние на молодежь и являются активным участником государственной молодежной политики. Но невелик процент  обратной связи. Лишь 10 \% респондентов считают, что их деятельность влияет на органы по делам молодежи и другие органы власти.

В целом по исследованию можно сделать вывод, что большинство организаций хоть и взаимодействуют с органами по делам молодежи и считают себя активными участниками государственной молодежной политики, но в процессе своей деятельности рассчитывают только на свою инициативу и собственные силы.

Наряду с достижениями в области государственной молодежной политики в нашей стране и в нашем крае, можно выделить ряд проблем:

  отсутствие  сбалансированных  (качественных  и  количественных) критериев для измерения эффективности государственной молодежной политики;

  недостаточной научной обоснованности государственной молодежной политики, в отсутствии четкой координации деятельности органов власти по работе  с  молодежью  с  другими  сферами  государственной  политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;

 несовершенство   нормативной   правовой   базы,   в   отсутствии законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по показателям критерия «возраст», без учета региональной, профессиональной, социальной, этической и иной дифференциации;

 преобладание     «мероприятийного»     подхода     в     реализации государственной молодежной политики;

   недостаточном высоком уровне кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики;

  отсутствии на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы.

Проведенное исследование молодежных общественных организаций как субъектов реализации государственной молодежной политики позволяет нам сформулировать рекомендации для улучшения эффективности работы всех субъектов государственной молодежной политики:

1) департаменту молодежной политики Краснодарского края проводить ежеквартальные встречи с лидерами молодежных объединений для повышения качества взаимодействия и оперативности в решении проблем, сделать полноценное   информирование   всех   молодых   людей   о   возможностях   их развития  в  России  и  в  мировом  сообществе,  продвижения  культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития. Такая система вовлечения и информирования молодого человека, не только позволит ему полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

2) управлениям по делам молодежи муниципальных образований рекомендуется создать специализированные ресурсные центры по методической, материально-технической и информационной поддержке деятельности молодежных общественных объединений;

3) лидерам молодежных организаций необходимо учитывать три основных побудительных мотива участия в деятельности молодежных общественных объединений молодых граждан: самореализация лидерских установок; поиск наиболее  оптимальной  рекреационной  среды  и  прагматический потребительский мотив — молодежные объединения как средство достижения материальных результатов, увеличить нормотворческую активность;

4) социально-активной молодежи не боятся формулировать и защищать свои права, знать, что от нее зависит будущее страны, проявлять инициативу и искать пути для ее реализации.

В целом приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечить молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. [2, с. 3]  Только  такой  подход  будет  способствовать  улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения.

Список литературы:

1.  Молодежный портал Департамента молодежной политике Краснодарского края www.molod.info, dmpkk.ru/department/documents/;

2.  Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р